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平臺介紹

政務云和行業云

行業云是由行業內或某個區域內起主導作用或者掌握關鍵資源的組織建立和維護，以公開或者半公開的方式，向行業內部或相關組織和公眾提供有償或無償服務的云平臺。

政務云屬于行業云的一種，是面向政府行業，由政府主導，企業建設運營的綜合服務平臺，一方面可以避免重復建設，節約建設資金，另一方面通過統一標準有效促進政府各部門之間的互連互通、業務協同，避免產生“信息孤島”，同時有利于推動政府大數據開發與利用，是大眾創業、萬眾創新的基礎支撐。

背景介紹

美國、英國、日本以及歐盟各國均提出了在電子政務中引入云計算技術與服務，利用云計算成本低、可靠性及靈活性高的特點提升電子政務的應用效能。我國政府也積極跟進，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》 [1] 中明確指出要“大力推進國家電子政務建設，加強云計算服務平臺建設，構建下一代信息基礎設施”。《國家電子政務“十二五”規劃》中明確要求“建設完善電子政務公共平臺，全面提升電子政務技術服務能力”。工業和信息化部于2012年發布《基于云計算的電子政務公共平臺頂層設計指南》，開始正式推動政務云相關工作。國發〔2015〕5號文《國務院關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見》 [2] 也指出充分利用公共云計算服務資源開展百項云計算和大數據應用示范工程。

政務云的概念、模式正是在上述背景下提出的，并得到深入應用和長足發展，政務云已被政府行業接受，成為電子政務集約化發展的支撐。

建設意義

一、杜絕重復建設、節約財政支出

政務云平臺可以充分利用現有的基礎資源，有效促進各種資源整合，由平臺統一為政府部門提供資源、安全、運維和管理服務，能夠提升基礎設施利用率，減少運維人員和運維費用，杜絕重復建設、投資浪費現象。

二、促進信息共享、實現業務協同

在當今社會，信息就是力量和財富的源泉，政府不僅是最大的信息收集者，而且是信息資源的最大擁有者。因此，若能充分利用此資源，建設電子政務等信息化平臺，實現政府信息流通和共享，必將有助于國家的整體發展。通過政務云平臺，在政府部門之間、政府部門與社會服務部門之間建立“信息橋梁”，通過平臺內部信息驅動引擎，實現不同應用系統間的信息整合、交換、共享和政務工作協同，將大大地提高各級政府機關的整體工作效率。

三、構筑信息堡壘、保障數據安全

傳統模式下，基礎的信息安全保障措施不全，缺少災備中心和應急機制，有的部門甚至連機房等基礎環境都不符合安全標準。政務云平臺通過頂層設計制定了從技術、架構、產品、運維、管理、制度等一系列的保障措施，保證了部署在平臺的應用及數據的安全。另外，通過建立統一的災備體系，確保在發生災難的情況下，快速、完整的恢復應用。當前，國家對政務云的安全越來越重視，中央網信辦明確要求“要對為黨政部門提供云計算服務的服務商，參照有關網絡安全國家標準，組織第三方機構進行網絡安全審查”，鼓勵重點行業優先采購和使用通過安全審查的服務商提供的云計算服務。通過技術手段和國家強制措施，政務云模式下的信息安全更有保障。

四、優化資源配置、提升服務能力

通過政務云平臺，傳統的部門組織朝著網絡組織方向發展，打破同級、層級、部門的限制，促使政府組織和職能進行整合，使政府的程序和辦事流程更加簡明、暢通，使人力和信息資源得到最充分的利用和配置。同時，采用政務云平臺集約化模式建設電子政務項目，可以使政府部門從傳統的硬件采購、系統集成、運行維護等工作中解脫出來，轉而將更多的精力放到業務的梳理和為民服務上來，能夠極大提升為民服務的能力和水平，促進政府管理創新和建設服務型政府。

發展展望

現階段政務云建設，主要是借助IaaS，實現基礎設施資源整合與共享，業務系統基于IaaS進行開發和部署，并沒有改變傳統應用系統的架構，這個階段稱為政務云1.0階段。

國發〔2015〕5號文《國務院關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見》 [3] 指出，充分發揮云計算對數據資源的集聚作用，實現數據資源的融合共享，推動大數據挖掘、分析、應用和服務。政務云建設進入一個新的階段，稱之為政務云2.0階段。政務云2.0階段，在IaaS基礎設施資源整合與共享的基礎上，將會實現IaaS/PaaS深度融合，借助云計算技術推動政府大數據的開發與利用，實現跨系統的信息共享與業務協同，推進應用創新。政務云2.0特征是以數據為核心、以IaaS/PaaS深度融合為支撐，以新架構的云應用創新為代表。在2.0階段，應用對業務連續性和數據安全可靠性保障提出了更高要求。

面對政府用戶在數據、云原生、邊緣云等方面的需求更迭，浪潮云提出新一代政務云 [4] ，將政務云服務從過去的提供基礎資源支撐，全面升級為以數據為核心、“數網云”一體融合，以云網邊端、云數智、建管運為指導方針 [5] ，根據全國一體化大數據中心體系布局整合算力資源，為政府部門提供綠色集約、共享共用、安全可靠的一體化算力服務，為經濟運行、政務服務、市場監管、社會治理的政務履職提供有利支撐 [6] 。