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簡介

公務是關于國家或集體的公共事務， 廣義是指國家各級黨政機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位、群眾團體等的事務性工作。從事務內(nèi)容角度看，其主要由辦文、辦會、辦事三個部份，從管理學角度看，可以劃分為公務職責、公務履行、公務監(jiān)督、考核考評等基本部份。當今流行的智慧城市、智慧政務、智慧企業(yè)、智慧社區(qū)發(fā)展建設、運行管理，其主體都離不開“國家”和“集體”的參與，參與中都少不辦文、辦會、辦事三項基本內(nèi)容，目標確定、責任劃分、履行落實、管理監(jiān)督、考核考評也都會貫穿其中。由此可見，智慧公務是智慧城市、智慧政務、智慧企業(yè)、智慧社區(qū)共有的不能少組成內(nèi)容，進而可以將智慧公務的概念歸納為：國家或集體單位充分利用*的信息技術對其公共事務進行組織、辦理和管理的信息系統(tǒng)工程。這可以是一個實現(xiàn)狀態(tài)的相對概念，用以對智慧公務的水平進行評判；也可以是智慧工程標準或規(guī)范的描述，用于智慧公務的工程項目的建設與管理。

要素

從前述概念不難推斷，智慧公務應包換以下三大要素：

一是充分使用的現(xiàn)代信息技術

人的智慧其實是知識經(jīng)驗、技術、技巧、思維方式、格局意識的集合。與此不同，智慧公務則必須具備現(xiàn)代智慧工程的主要信息技術，包括計算機軟件、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能。若這些技術應用不充分，特別是靈敏感知、知識積累、智能趨動不明顯，則不能冠以“智慧”二字。

二是辦文、辦會、辦事三方面應用全面深化

單從處理文會事三項內(nèi)容看，與傳統(tǒng)OA沒什么差別。但傳統(tǒng)oa定位于自動化，而智慧公務則著重于智能化，更著重于智慧的積累和應用，具有“智慧”的特征。當今流行的協(xié)同辦公，則主要注重各種“事務”協(xié)同處理。智慧公務要求對文、會、事的全面、深化、一體化處理，達到“智慧”水準。

三是以效能和效率為趨動實現(xiàn)全面現(xiàn)代管理

競爭是社會發(fā)展進步的原動力之一。作為國家和企業(yè)事業(yè)單位、社會團體等組織，在現(xiàn)代社會中只有不斷追求效能和效率提升，才能持續(xù)增強自己的社會競爭力。因此智慧公務必須以效能建設和效率管理為使命，構(gòu)建現(xiàn)代公務的智慧化工程，全面實現(xiàn)公務活動中的目標確定、責任劃分、履行落實、管理監(jiān)督、考核考評等現(xiàn)代化管理使命。

技術特征

智慧公務以現(xiàn)代信息技術為支撐，結(jié)合公務的業(yè)務需求和技術應用的可能性分析，智慧公務應具有以特征：

（一）多終端

包括成熟的硬件終端，如電腦、手機、大屏、掃描儀、指紋儀、攝像頭、傳感器等電子和智能終端，也包括一體化手機公務、專用辦會、專用參會、公務監(jiān)控等軟件終端。這些終端構(gòu)成了智慧公務的感知、展示、人機交互系統(tǒng)，從而給人以無處不在的智慧化接觸。當然作為這些終端的后臺支持，移動技術、物聯(lián)網(wǎng)、云平臺、大數(shù)據(jù)也少了。

（二）高度集成

解決當今上下級之間、部門之間多應用分離、多app加載、多門戶登錄、數(shù)據(jù)重復輸入、結(jié)果重復展示的混亂現(xiàn)象，實現(xiàn)所有公務辦理一個門戶、一個app處理。平臺通過統(tǒng)一組織架構(gòu)、統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一消息引擎、統(tǒng)一數(shù)據(jù)存儲、統(tǒng)一安全策略、統(tǒng)一應用門戶等機制，實現(xiàn)智慧公務平臺整合共享，互聯(lián)互通。

（三）充分個性化

智慧公務參與者人員眾多、業(yè)務繁復，平臺功能必強大健全，但對每個人而言，涉及的應用和信息各自不同、非常有限，這就需要通過“智能推薦、應用預訂、授權把關、評價考核”的機制，使用平臺上成百上千的應用功能、成千上萬的信息數(shù)據(jù)，按照“必須-參考-備查”三個層次，應用到每個公務人員和相關參與者，這個平臺既有強大豐富的功能，又有安全可控的后臺管理，同時在操作上十分簡潔，參與者能體驗到個性的智能化。

（四）精準的效率與效能算法

智慧公務平臺的使用一方面要提升組織的效率，體現(xiàn)于及時、準確地完成工作上，還必須具有提升組織的效能上，通過平臺的使用積累組織達成優(yōu)化目標、實現(xiàn)目標的能力上。這就需要在平臺的開發(fā)中使用工作提醒、模板案例、關聯(lián)推薦、智能工具等個人效率輔助算法，還必須使用數(shù)據(jù)挖掘、知識加工、智能分析、輔助決策等效能類算法。

（五）強大的流程引擎

信息系統(tǒng)建設的使命之一是流程再造。公務系統(tǒng)中的大量工作都需要流程控制，如審批流程、任務流程、會議流程、公文流程。在具有多維度信息技術支撐的現(xiàn)代，各項事務處理的流程不但可以做得更精深專業(yè)，而且可以使流程節(jié)點的完成質(zhì)量和效率更高。這就需要智慧公務平臺需要有強大的流程引擎做支撐保障。

（六）高水準的開放互聯(lián)

智慧公務是在傳統(tǒng)oa、協(xié)同辦公、以及各項已建業(yè)務處理系統(tǒng)的基礎上發(fā)展起來的，其系統(tǒng)設計和建設必須按投資效益的原則，從繼存和發(fā)展的大局出發(fā)，來處理好已建、在建和未建的關系，避免投資浪費。從技術角度講，關鍵要進行高水準的開放互聯(lián)設計與實施，用好當前*成熟技術，把老的系統(tǒng)改造吸納進來，又面向未來，可以方便進行升級擴展。