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　　【中國安防展覽網(wǎng) 企業(yè)關注】自智慧城市建設開展以來，各地取得了大大小小的成果。智慧城市的建設為改善城市交通、環(huán)境、民生、資源等的管理起到了很大的作用。但是，就目前來說，智慧城市的建設還有統(tǒng)一的標準，在此之前，我們只能靠觀察分析，才能立足長久發(fā)展之計。
　　
　　除此以外，按目前的情況，智慧城市的建設還需促進經(jīng)濟結構調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；推進工業(yè)化和信息化深度融合(工業(yè)化提供供給，城鎮(zhèn)化提供需求，信息化使兩者融合)。
　　
　　落實智慧城市建設我們可以從以下幾點出發(fā)：
　　
　　頂層設計：建設智慧城市是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，做好頂層設計是關鍵。從物理層面說，頂層設計涉及空間、地面、地下；從社會層面說，涉及到黨政軍、工農(nóng)商學、文體衛(wèi)研、社團組織；從功能層面說，涉及到人、財、物、事、信息和解決方案。頂層設計是總體布局，闡明智慧城市建設做什么、誰來做、如何做、先做什么、后做什么以及重點和難點問題；第二應設計多少個子系統(tǒng)和相應的功能模塊，子系統(tǒng)設計中要解決功能重復、交叉和不協(xié)調(diào)問題，比如功能必須清晰，接口、界面、數(shù)據(jù)結構應標準劃一；第三要解決共性需求(比如數(shù)據(jù)庫、平臺、信息安全、物聯(lián)網(wǎng))統(tǒng)一建設的問題；第四是局部服從整體，有利于各子系統(tǒng)聯(lián)成一體；第五是對投融資作出框算。頂層設計還應包含目標定位、戰(zhàn)略定位、路徑定位、子系統(tǒng)定位、模塊功能定位。
　　
　　目標定位：沒有建設目標就是無序推進，應科學確定智慧城市建設的社會目標、經(jīng)濟目標和民生目標(物理目標)。社會目標是實現(xiàn)公共服務到位、社會管理科學、資源配置優(yōu)化、環(huán)境日漸良好、經(jīng)濟科學發(fā)展、民生不斷改善、社會趨向和諧。經(jīng)濟目標是城市運營、維護、管理的成本不斷降低，效率不斷提升，效益日益增長。物理目標應是人手一個智能終端。通過智能終端(卡、機)解決各種服務需求和所有支付方式。居民的工作、學習、生活的基本需求都可以應用智能終端(通過智慧網(wǎng))得到實現(xiàn)，并做到隨時、隨地、隨需。
　　
　　指導思想：面向應用，解決城市發(fā)展過程中亟待解決的實際問題(如就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、交通、環(huán)境、公共服務、社會管理等)；其次，信息資源集約化，即從分散到集中、從各自為政到整體聚合，實現(xiàn)信息資源共享；再次，應用智能技術，提升效率和效益；后，實現(xiàn)有限資源優(yōu)化配置，有效解決改革與發(fā)展、環(huán)境與發(fā)展、資源與發(fā)展、民生與發(fā)展等社會問題。
　　
　　不能用信息化替代智慧化。計算機的普及促進了信息化；互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用推動了數(shù)字化；新一代信息技術的快速發(fā)展使智慧城市建設成為可能。就層次而言，信息化解決點(一個單位)、數(shù)字化解決線(一個領域)、智慧化解決面(城市)的問題，這是三個遞進式的發(fā)展階段，而智慧城市應有思維、判斷、優(yōu)化決策和提供解決方案的功能。
　　
　　技術路線：這是智慧城市建設的難點。要應用智慧技術，否則就是瞎建設。所謂智慧技術必須具有思維、分析、判斷、提供解決方案和優(yōu)化功能(方案優(yōu)化是智能化的主要標志)；要通過模型選擇、模型庫建設、算法設計、結果分析、方案選優(yōu)來實現(xiàn)智能化，并應具有自動修復和自適應功能。智慧城市建設，物聯(lián)網(wǎng)是基礎，云計算是后臺。城市每一個物體都應有標識符(電子標簽、二維碼、傳感器、專用設備、應用終端等)；涉及到的技術有射頻技術、傳感器、網(wǎng)絡設備、傳感網(wǎng)等。云計算本質(zhì)是數(shù)據(jù)處理從分散到集中，實現(xiàn)規(guī)模計算；計算從桌面到網(wǎng)絡(PAAS)；工具軟件從購置到租賃(SAAS)；基礎設施從自建到共用(IAAS)。信息安全包括網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全和終端安全。此外，如何防范黑客攻擊是的話題。第四次工業(yè)革命是指機器、生產(chǎn)設備、資源、產(chǎn)品通過新一代網(wǎng)絡技術連入網(wǎng)絡，從而使生產(chǎn)過程更加靈活(FMS)，流程可隨時調(diào)整(Reengineering)，因此可能會被黑客通過網(wǎng)絡非法操作。2012年英國受到網(wǎng)絡安全攻擊所產(chǎn)生的損失翻了兩番；Google大批用戶文件外泄；亞馬遜旗下一商務網(wǎng)站遭黑客攻擊，2400萬用戶密碼被盜。
　　
　　應用子系統(tǒng)設計：建議設計的子系統(tǒng)包括：智慧政務、智慧教育、智慧環(huán)保、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧建筑、智慧能源、智慧交通、智慧金融、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧城管、智慧旅游、智慧民生、智慧安防、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧物流、智慧農(nóng)業(yè)、智慧空管、智慧服務、智慧地管等共20個。每一個子系統(tǒng)均應有功能模塊。比如智慧政務至少應包括宏觀調(diào)控、社會管理、公共服務、資源配置、市場監(jiān)管等；智慧工業(yè)應包括CAD、CAM、CIMS、FMS等。
　　
　　配套改革：包括體制改革和素質(zhì)提升。智慧城市的推進必然使信息透明度更高，從而行政權力弱化；傳統(tǒng)的行政模式、管理模式等都要發(fā)生重大變革，如何推進?信息公開將促進規(guī)則公平、權利公平和機會公平，包括公共資金分配、公共資源配置、公共服務供給、公共權力運行等，一旦透明，意味著行政權力的衰減，必然引發(fā)行政體系的變革。此外，工作方式、商業(yè)方式、生活方式、服務方式都要發(fā)生變化，國民素質(zhì)、信用、道德、能力是否與智慧城市相適應?市民不遵守交通規(guī)則，智慧交通如何實現(xiàn)?如果社會信用、個人信用無法保證，智慧系統(tǒng)就難以安全運行。
　　
　　預警系統(tǒng)：“預則立，不預則廢”。智慧城市建設必須有預測功能，需加強預警系統(tǒng)建設。包括地理環(huán)境預警系統(tǒng)、經(jīng)濟環(huán)境預警系統(tǒng)、社會管理預警系統(tǒng)、社會矛盾預警系統(tǒng)、風險監(jiān)管預警系統(tǒng)、資源環(huán)境預警系統(tǒng)等。
　　
　　投資方案：要在規(guī)劃的指導下，做好資金預算，擬總體規(guī)劃、社會共籌、分期投入、滾動調(diào)整。建設智慧城市的費用主要有：完善基礎設施建設資金、子系統(tǒng)及系統(tǒng)建設資金、技術方案研發(fā)資金、設備設施資金、運營維護資金等。資金籌措可采用BT、BOT模式建設，開發(fā)銀行申請基金，政府財政預算，地方自籌，社會融資(發(fā)行專項債券)。
　　
　　保障措施：基礎條件包括無線網(wǎng)絡覆蓋率、光纖接入覆蓋率、寬帶用戶規(guī)模、傳感網(wǎng)絡建設水準、戶均網(wǎng)絡帶寬、政務水平、城市管理水平、各行業(yè)信息化水平、公共服務能力、居民的道德素質(zhì)、規(guī)則認同、經(jīng)濟實力等。另外，智慧城市建設是一項一把手工程。領導小組的責任是做好規(guī)劃、制定標準、協(xié)調(diào)政策、分步實施，有序推進。要打破部門分割，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和資源共享，達到系統(tǒng)整體優(yōu)化；要倡導共贏，部門利益必須服從整體利益。組織方式上可采取政府主導，建立政府、企業(yè)、社會、專家聯(lián)合組建的開放式聯(lián)盟，以統(tǒng)籌各種資源。所謂“開放式”，就是聯(lián)盟成員有進有出。
　　
　　評價指標體系：評價指標體系用以評估智慧城市建設的可行性和有效性，應體現(xiàn)方向性、前瞻性、目標性，同時具有可采集、可比較、可拓展的屬性。包括基礎設施指標、服務指標、發(fā)展指標、民生指標。
　　
　　實施步驟：按照頂層設計、分步推進、先易后難、實用優(yōu)先、試點推廣的路徑開展智慧城市建設，做到邊建設、邊應用、邊總結、邊調(diào)整、邊改善。建議以“寬帶中國”為指導，完善基礎設施建設；以“信息消費”為指引，建設大數(shù)據(jù)中心，包括人、財、物三個基礎數(shù)據(jù)庫(如人聯(lián)網(wǎng)、房聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等)；進而結合地方不同需求，建設相應的子系統(tǒng)，如智慧教育(MOOC)、智慧醫(yī)療(MOOM)等。智慧城市建設只有進行時，沒有完成時。