【中國(guó)安防展覽網(wǎng) 焦點(diǎn)新聞】1月9日，公安部舉辦第二期全國(guó)公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會(huì)，這是繼2016年7月26日舉辦期規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會(huì)后，再次通過(guò)視頻演示對(duì)全國(guó)百萬(wàn)公安民警進(jìn)行集中培訓(xùn)。
此次的規(guī)范執(zhí)法視頻就查驗(yàn)居民*、對(duì)“醫(yī)鬧”事件的處置、對(duì)群眾圍觀拍攝民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的處置、
電動(dòng)自行車通行秩序管理等10余個(gè)具體執(zhí)法情形，涉及治安管理、刑事偵查、交通管理等多個(gè)方面，通過(guò)一線民警的視頻實(shí)戰(zhàn)演示，對(duì)于民警在一線執(zhí)法時(shí)“應(yīng)該怎么做”、“如何規(guī)范做”，給予直觀清晰的解答，提出明確規(guī)范的要求。【
詳情】
而在本次會(huì)議上，國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)*也出席并發(fā)表講話。*要求，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)與深化公安改革、推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深入推進(jìn)面向?qū)崙?zhàn)的現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革，著力構(gòu)建有力的指揮保障體系，切實(shí)為民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法提供有力支撐。具體的包括四項(xiàng)，其一就是要求按照實(shí)用、管用、夠用的原則，加強(qiáng)單兵警裝備、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控設(shè)施的普及裝配和規(guī)范使用，為執(zhí)法保障體系建設(shè)提供的硬件支持。
近年來(lái)，隨著數(shù)字化安防設(shè)備在公安、檢查部門的推廣使用，執(zhí)法記錄儀在公安、交通、城管、環(huán)保、工商等行政執(zhí)法部門使用越來(lái)越廣泛，并且在制度上不斷深入優(yōu)化。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市管理監(jiān)督局近期發(fā)布《關(guān)于推行城市管理執(zhí)法全過(guò)程記錄工作的通知》，明確在縣級(jí)以上城市管理部門推行城市管理執(zhí)法全過(guò)程記錄工作(11月15日《北京青年報(bào)》)。
為進(jìn)一步規(guī)范全省交警執(zhí)勤執(zhí)法，河南省公安廳交警總隊(duì)1月10日專門制定下發(fā)了《河南省公安交通警察總隊(duì)加強(qiáng)全省交警隊(duì)伍管理十項(xiàng)規(guī)定》，其中條就規(guī)定要嚴(yán)格執(zhí)法記錄儀使用。嚴(yán)禁不按規(guī)定要求佩戴、開(kāi)啟、使用執(zhí)法記錄儀；嚴(yán)禁刪改、剪接、損毀執(zhí)法視音頻資料；嚴(yán)禁違反規(guī)定擅自對(duì)外提供、公開(kāi)發(fā)布執(zhí)法視音頻資料。
春運(yùn)到來(lái)，為增強(qiáng)民警的執(zhí)法意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范民警在執(zhí)法中的言行和程序運(yùn)用，濟(jì)南鐵路公安處聊城站派出所規(guī)范執(zhí)法記錄儀使用管理，培養(yǎng)民警證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、權(quán)責(zé)意識(shí)、自覺(jué)接受監(jiān)督意識(shí)和規(guī)范化執(zhí)法意識(shí)。
深圳市光明新區(qū)公明辦事處在新年伊始，城管辦開(kāi)始為一線城管巡查隊(duì)員配備執(zhí)法記錄儀，全辦事處5個(gè)社區(qū)市容巡查小組以及執(zhí)法人員將全部裝配執(zhí)法記錄儀。執(zhí)法記錄儀對(duì)執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行記錄，客觀、公正、完整地記錄執(zhí)法工作情況和相關(guān)證據(jù)，既有利于公眾對(duì)陽(yáng)光執(zhí)法的監(jiān)督，又是對(duì)執(zhí)法人員正當(dāng)、有益的保護(hù)，還有利于做好城管執(zhí)法的正面宣傳，提高執(zhí)法記錄的信息化水平。
寧海縣國(guó)稅局稽查局從2016年7月起就在打擊騙取出口退稅專項(xiàng)行動(dòng)中使用了執(zhí)法記錄儀，真實(shí)完整地記錄征納雙方在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的行為，以避免以往遇到涉稅爭(zhēng)議時(shí)“各執(zhí)一詞”的法律困境。
浙江湖州市長(zhǎng)興縣局2016年，依據(jù)“梯次推進(jìn)、人手一個(gè)”原則，先后為執(zhí)法人員配備了執(zhí)法記錄儀，要求每一位執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查過(guò)程進(jìn)行全程錄音錄像，確保執(zhí)法監(jiān)管有據(jù)可查、有跡可尋。目前，該局已為110名執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀110臺(tái)，初步形成較為完善的“痕跡化”監(jiān)管模式。
現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀是一種具有同步錄音錄像功能的便攜式執(zhí)法取證設(shè)備，對(duì)及時(shí)收集、固定證據(jù)，記錄各類事件現(xiàn)場(chǎng)處置情況，實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)紀(jì)，保護(hù)工商執(zhí)法人員和當(dāng)事人合法權(quán)益，保障執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，促進(jìn)提高執(zhí)法水平，監(jiān)督執(zhí)法行為提供了重要保障，也為創(chuàng)新隊(duì)伍管理工作帶來(lái)了新的契機(jī)。
執(zhí)法記錄儀的發(fā)展歷程經(jīng)歷了以下幾個(gè)過(guò)程
在2008年以前，傳統(tǒng)執(zhí)法主要依靠錄音筆、照相機(jī)、攝像機(jī)與固定監(jiān)控補(bǔ)充，功能單一，難以提供完整資料，使用細(xì)節(jié)無(wú)法適應(yīng)警用行業(yè)要求。
2008年-2009年，警翼團(tuán)隊(duì)將其為美國(guó)警方設(shè)計(jì)VIDMIC產(chǎn)品引入中國(guó)，填補(bǔ)執(zhí)法儀空白，但中美兩國(guó)警方理念與使用方式存在差異。
2009年-2012年，在代產(chǎn)品基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)內(nèi)警方使用習(xí)慣，推出適應(yīng)國(guó)情的第二代執(zhí)法儀，功能進(jìn)步明顯，行業(yè)快速發(fā)展。
2012年-2013年，執(zhí)法記錄儀行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒布，執(zhí)法記錄儀作為單警裝備在公安隊(duì)伍得到快速普及，行業(yè)進(jìn)入規(guī)范發(fā)展階段。
2014年以后，使用逐步深入，不同警種對(duì)記錄儀產(chǎn)生細(xì)分需求；全系統(tǒng)理念深入人心，記錄儀迎來(lái)新的發(fā)展時(shí)期。
2015年4月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知指出，要?jiǎng)?chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，加快監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè)。
在技術(shù)水平上，現(xiàn)在很多用戶提出拍攝視角要大，視頻質(zhì)量要好，續(xù)航時(shí)間要長(zhǎng)，攜帶要方便，質(zhì)量要輕便，性能要穩(wěn)定。其實(shí)大部分功能是相互影響，有的甚至?xí)嗷ッ堋１热缯f(shuō)，要輕便，體積要小，工作時(shí)間要長(zhǎng)。對(duì)于這些要求來(lái)說(shuō)，要工作時(shí)間長(zhǎng)那么電池容量就需要增大，電池容量增大，整機(jī)體積也就要變大，質(zhì)量也會(huì)有所增加。所以在開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)的時(shí)候，這些功能必須綜合考慮才行，一般會(huì)采用折中的辦法處理這些問(wèn)題。
近年來(lái)，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷提高，遇事都依理講法，追求公平公正。這就要求執(zhí)法人員在平常的執(zhí)法工作中，要加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)證據(jù)意識(shí)，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
傳統(tǒng)執(zhí)法方式會(huì)帶來(lái)很多的困惑，比如：執(zhí)法過(guò)程難以還原，難以體現(xiàn)公平公正，糾紛無(wú)據(jù)可依，民警業(yè)務(wù)考核不易，攝像拍照等影響執(zhí)法，執(zhí)法數(shù)據(jù)存儲(chǔ)難度大，執(zhí)法數(shù)據(jù)調(diào)取不易，執(zhí)法數(shù)據(jù)管理需專人專職等等，而執(zhí)法記錄儀產(chǎn)品可以解決以上困惑問(wèn)題，比如：全程記錄執(zhí)法過(guò)程，體現(xiàn)公平公正執(zhí)法，糾紛有據(jù)可依，民警業(yè)務(wù)考核簡(jiǎn)單，佩戴即可執(zhí)法，系統(tǒng)性的執(zhí)法數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，輕松調(diào)取執(zhí)法數(shù)據(jù)，無(wú)需專人專職管理等。
未來(lái)隨著國(guó)家隊(duì)執(zhí)法規(guī)范化越來(lái)越明確，視頻監(jiān)控執(zhí)法記錄儀的使用將越來(lái)越明確。
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