【安防展覽網 城市在線】 2月19日，四川省廣元市人民政府辦公室發布《廣元市加快新型智慧城市建設實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，明確到2022年，打造1-2個縣區成為四川特色的省級新型智慧城市試點示范。
為不斷增強城市吸引力、創造力和競爭力，《實施方案》提出16項重點任務，包括加快信息基礎設施建設、加快數據基礎設施建設、完善基礎信息庫建設、推進產業數字化轉型、促進工業互聯網發展、提升電子政務服務質量、創新開展新型智慧監管、推進智慧社區基層治理、推動市政基礎設施智能化等內容。
智慧社區建設方面，《實施方案》明確，要完善社區便民服務，加快建設完整居住社區，推動物業企業大力發展線上線下服務業，加快社區就業、社保、救助、教育、醫療、法律服務等各類公共服務的線上線下互動應用推廣。推動社區智慧養老，深化移動互聯網、云計算、物聯網、大數據等技術與養老服務業結合，促進養老服務精準科學。
《實施方案》還提出要推動市政基礎設施智能化建設。包括對城鎮水、電、氣、路、通信等市政基礎設施進行升級改造和智能化管理，重點加快智慧桿柱、智慧停車、充電樁等設施智能化改造和建設，提高市政基礎設施運行效率和安全性能。打造市政基礎設施智能化管理平臺，實現對市政基礎設施運行數據的自動采集和全面感知。
以下為《實施方案》原文。
廣元市加快新型智慧城市建設實施方案
新型智慧城市是建設數字四川和智慧社會的核心載體，是全省城市能級和核心競爭力的重要體現。為深入貫徹落實省委十一屆六次、七次、八次全會和市委七屆十三次全會精神，統籌推進新型智慧城市建設，根據省推進數字經濟發展領導小組辦公室《關于加快新型智慧城市建設的指導意見》(川數字經濟辦〔2020〕3號)要求，結合廣元實際，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，以提供城鄉基層治理制度創新和能力建設強大科技支撐為主線，以四川建設國家數字經濟創新發展試驗區為契機，搶抓成渝地區雙城經濟圈、新型基礎設施建設等重大歷史機遇，聚焦惠民服務、城市治理、產業發展、生態宜居四大建設重點，充分發揮新一代信息技術在新型智慧城市建設中的支撐作用，打造“智慧廣元”，增強民眾獲得感，提高社會治理水平，加快推動經濟高質量發展。
二、建設目標
到2022年，打造1-2個縣區成為四川特色的省級新型智慧城市試點示范。積極構建數據要素市場，新型數字基礎設施規模化商用，數字產業化和產業數字化程度明顯提升，信息惠民服務體系和社會數字化治理體系基本建成，一批特色鮮明、集聚和輻射帶動作用明顯的新型智慧城市行業應用得到有效推廣，城市人居環境明顯改善。
三、建設原則
(一)政府引導，統籌推進。充分發揮政府在基礎設施建設、政策規劃、合作協調方面的引導作用，統籌謀劃信息化和智慧城市建設，科學布局、協調發展，實現跨部門、跨行業間信息資源共享，促進信息化建設成果普惠。
(二)產用結合，創新驅動。加快推進產用融合，利用新一代信息技術，推動產業創新發展，以融合促進創新，以創新驅動發展，激活和釋放產業創新動能與活力，培育新產品、新業態和新模式，加快數字經濟發展。
(三)重點突破，示范帶動。強化新一代信息技術在重點行業中的應用，鼓勵開展技術創新、應用創新、模式創新等方面試點示范，樹立典型應用場景，充分發揮示范帶動作用，促進傳統產業轉型升級和產業鏈協同發展。
(四)開放共享，安全高效。積極推進數據資源、平臺共享開放和互聯互通，消除行業、部門壁壘，提升系統便捷高效性能。強化信息安全意識，增強關鍵信息基礎設施、信息系統和數據資源的安全防護能力，推動完善網絡與信息安全保障體系，確保信息化建設高效有序。
四、重點任務
(一)加快信息基礎設施建設。加快推動5G網絡規模組網及商用，提升新一代信息基礎設施供給質量，探索5G基站電價補貼。推動無線寬帶專網建設，深入推進工業互聯網標識解析體系建設，加快推進IPv6、窄帶物聯網(NB-IoT)和微型通信等規模部署和應用，開展非接觸式IoT設施改造和推廣。(牽頭單位：市發展改革委，責任單位：市經濟和信息化局、市通信發展辦公室，各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會)
(二)加快數據基礎設施建設。積極引導川北云計算大數據中心、中國聯通川北云計算中心、中國移動川北樞紐數據中心等數據中心向大規模、一體化、綠色化、智能化方向發展。打造集政務云、產業云、社會云、信息安全中心、災備中心、大數據挖掘與分析中心于一體的廣元大數據產業園。按照“政府主導、財政補貼”模式建設運營，推動廣元市工業信息化服務平臺建設。(牽頭單位：市經濟和信息化局，責任單位：市政府辦公室、市發展改革委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市住房城鄉建設局、市衛生健康委、市市場監管局、市政務服務和資源交易中心、市通信發展辦公室，各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會)
(三)完善基礎信息庫建設。健全完善人口信息庫、法人單位基礎信息庫和社會信用、電子證照、公共資源交易等信息平臺，優化數據采集、管理、維護和交換機制。通過市政務信息資源共享平臺，建立統一標準的空間地理、宏觀經濟基礎信息庫，加快推進醫療、衛生、教育、社保、產權交易等專業數據庫建設。(牽頭單位：市政務服務和資源交易中心，責任單位：市政府辦公室、市發展改革委、市經濟和信息化局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市衛生健康委、市市場監管局，各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會)
(四)推進產業數字化轉型。促進新一代信息技術與制造業、服務業、農業深度融合發展，推動傳統產業提質增效。推動工業企業數字化、網絡化、智能化發展，大力推廣協同制造、服務型制造、個性化定制等“互聯網+制造”新模式。提升電子商務數字化水平、推動傳統企業向內容電商、社交電商、跨境電商等新業態新模式轉變。加快數字技術和智能裝備在農業生產經營全過程的廣泛應用，大力發展“農業+互聯網”等數字農業業態。推動智能建造與建筑工業化協同發展，打造建筑產業互聯網，加快部品部件智能化生產與升級改造。(牽頭單位：市經濟和信息化局，責任單位：市政府辦公室、市發展改革委、市科技局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市商務局，各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會)
(五)促進工業互聯網發展。積極推動鋁產業生產鏈能力提升，構建氣瓶全生命周期管理平臺等工業互聯網建設，打造工業互聯網特色亮點工程，建立工業互聯網在生產過程和產品朔源上的示范應用。實施“5G+工業互聯網”工程和“萬家企業上云”行動，打造一批重點行業和典型應用。(牽頭單位：市經濟和信息化局、廣元經濟技術開發區管委會，責任單位：市商務局、市市場監管局，各縣區政府)
(六)提升電子政務服務質量。全面提升各級政府政務服務數字化水平，實現村(社區)電子政務外網全覆蓋，推動線上線下政務服務體系建設，提高政務服務事項辦理效率。優化行政審批和公共服務流程，逐步推進行政審批智能辦理，推動政務服務“一網通辦”，便民資源“一網統管”，推進信息惠民精準服務。(牽頭單位：市政務服務和公共資源交易中心，責任單位：市政府辦公室，各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會)
(七)健全智慧醫療服務體系。推動醫療衛生數字化，實施“互聯網+醫療”，推動醫療衛生數據應用，創建一批互聯網醫院、智慧醫院，提供線上診療、藥品配送等新業態，提升智慧醫療服務水平。(牽頭單位：市衛生健康委，責任單位：市經濟和信息化局，各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會)
(八)深入推進智慧教育建設。以人工智能、大數據、物聯網等新興技術為基礎，開展智慧教育探索與實踐，推動教育理念與模式、教學內容與方法的改革創新，提升全市教育教學質量。積極推進“智慧校園”建設。普及推廣網絡學習空間應用，實現“人人用空間”。立足創新實踐，積極推進以編程、機器人為重點的創客教育。推動“三個課堂”建設，實現全市優質教育資源共建共享。(牽頭單位：市教育局，責任單位：市經濟和信息化局，各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會)
(九)完善智慧文旅體系建設。加快建設市、縣(區)文旅大數據中心，實現文化和旅游智慧管理、智慧服務、精準營銷等功能。指導各地、各單位以創建全域旅游示范區、天府旅游名縣、智慧文旅示范縣(區)、智慧文旅示范單位為契機，積極爭取資金，加大智慧文旅創建投入，加快智慧文旅小鎮、智慧景區、智慧酒店、智慧旅行社、智慧購物點等細胞工程建設。(牽頭單位：市文化廣電旅游局，責任單位：市經濟和信息化局、市公安局、市交通運輸局、市生態環境局，各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會)
(十)優化城市管理體系應用。推動完善城市綜合管理服務平臺，推進信息技術在生活垃圾分類、車輛違法停放、大氣污染防治等城市管理場景中的應用，推動地下管網、城市照明、園林綠化、污水處理等數據資源共享，提高城市精細化管理服務水平。(牽頭單位：市城管執法局，責任單位：市經濟和信息化局、市公安局、市交通運輸局，各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會)
(十一)強化智慧交通支撐保障。推動交通行業數據資源整合，建成市、縣兩級開放共享的交通運輸基礎信息資源體系與應急指揮體系，構建更加全面、高效的交通運輸運行監測網絡，支撐交通運輸管理和服務核心業務的在線運行，推動交通出行信息服務的互聯網化，初步構建智慧交通運輸體系。(牽頭單位：市交通運輸局，責任單位：市經濟和信息化局、市公安局，各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會)
(十二)創新開展新型智慧監管。完善我市公共信用信息共享平臺，推動更多領域、更多事項納入部門聯合抽查范圍，實現違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認，積極營造“守信者一路暢通，失信者處處受限”的聯合獎懲格局，加快推進我市社會誠信體系建設。(牽頭單位：市發展改革委，責任單位：市市場監管局，各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會)
(十三)推進智慧社區基層治理。完善社區便民服務，加快建設完整居住社區，推動物業企業大力發展線上線下服務業，加快社區就業、社保、救助、教育、醫療、法律服務等各類公共服務的線上線下互動應用推廣。推動社區智慧養老，深化移動互聯網、云計算、物聯網、大數據等技術與養老服務業結合，促進養老服務精準科學。(牽頭單位：市民政局，責任單位：市教育局、市住房城鄉建設局、市衛生健康委，各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會)
(十四)完善智慧環保監測系統。構建陸空全域生態環境質量監測網絡，提升水、氣、林、土、噪聲、氣象和輻射等環境數據監測信息化能力。著力構建覆蓋環境質量、“三高”企業、污染源、風險源等環境監管對象，以及自然保護區、風景名勝區等敏感點的全要素生態監控體系。(牽頭單位：市生態環境局，責任單位：市經濟和信息化局，各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會)
(十五)提升應急管理處置能力。統籌推進應急管理綜合應用平臺建設，*感知安全生產、自然災害、城市安全等數據，實現跨部門、跨層級的業務協同和數據資源信息共享，有效提升重大風險區域和高危企業安全生產風險的綜合監測和精準預警能力。(牽頭單位：市應急管理局，責任單位：市經濟和信息化局、市商務局，各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會)
(十六)推動市政基礎設施智能化。積極對城鎮水、電、氣、路、通信等市政基礎設施進行升級改造和智能化管理，重點加快智慧桿柱、智慧停車、充電樁等設施智能化改造和建設，提高市政基礎設施運行效率和安全性能。打造市政基礎設施智能化管理平臺，實現對市政基礎設施運行數據的自動采集和全面感知。(牽頭單位：市住房城鄉建設局，責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市公安局、市自然資源局、市城管執法局，各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會)
五、保障措施
(一)強化組織保障。進一步發揮市新型智慧城市建設議事協調機構作用，統籌做好規劃和協調調度，加強市級相關部門協調聯動。各部門按照職責分領域分類別推進新型智慧城市建設，及時研究解決智慧城市建設過程中存在的問題。
(二)強化資金保障。發揮各級政府及部門現有專項資金的帶動作用，引導社會資本、技術力量、運營管理等資源投入全市智慧城市建設發展。對能夠產生經濟效益、適于市場化運營、有利于城市可持續發展的項目，吸引社會資金共同參與，激發市場活力，破解資金瓶頸。
(三)強化人才保障。由市委組織部、市人力資源和社會保障局牽頭，市教育局等相關部門協同配合，加大智慧城市復合型人才的本地化培養和引進力度。采取在本地高職院校中增設相關專業、院校與企業合作培養人才等多種方式，持續為本地政府和企業輸送人才。開通重點人才引進綠色通道，完善醫療、住房、子女就學等相關優惠措施。
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