【安防展覽網 政策法規(guī)】為深入貫徹中共中央、國務院印發(fā)的《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》，加快建設現(xiàn)代化高質量綜合交通運輸體系，結合貴州實際，制定本實施綱要。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的*和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平*視察貴州重要講話精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞服務“四新”主目標和“四化”主抓手，把準交通“先行官”定位，適度超前，更加注重質量效益、創(chuàng)新驅動、一體化融合，推進不同運輸方式間、交通基礎設施網與運輸服務網及信息網間、交通與郵政快遞及現(xiàn)代物流等相關產業(yè)間融合發(fā)展，加快推進交通強國建設，為貴州全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供堅強支撐。
(二)發(fā)展目標
到2025年，高質量完成交通運輸投融資模式創(chuàng)新、智慧交通建設、交通與旅游融合發(fā)展、“四好農村路”高質量發(fā)展、山區(qū)公路建設運營安全風險管控等5個方面交通強國建設試點任務。基本建成布局合理的綜合運輸大通道主干網、干線網、基礎網和樞紐，鐵路、高速公路、機場密度位居西部前列，基本建成一體化便捷高效的客貨運輸服務體系，交通數(shù)字化、智慧化建設全面起步，為推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、旅游產業(yè)化提供有力支撐。
到2035年，基本建成便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現(xiàn)代化高質量綜合立體交通網，基本實現(xiàn)交通現(xiàn)代化。基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民半小時上高速、1小時上高鐵、1小時到機場，城際軌道交通公交化服務，建成一站式、一單制、一小時集疏運服務的現(xiàn)代化貨運物流體系。西南陸路交通樞紐地位進一步提升，人民滿意度明顯提高，有力支撐全省社會主義現(xiàn)代化建設。
到本世紀中葉，全面完成貴州省推進交通強國建設任務，建成“人民滿意、保障有力、全國前列”的現(xiàn)代化高質量綜合交通運輸體系，實現(xiàn)交通現(xiàn)代化，人民享有美好交通服務。
二、構建布局合理、外聯(lián)內暢的綜合立體交通網絡體系
(三)構建便捷順暢的高速鐵路網。加快建設貴南、盤興等高鐵，提升貴廣高鐵運行時速，規(guī)劃建設新渝貴、銅吉、瀘遵、六威昭、都凱、水盤等高鐵，研究規(guī)劃貴陽至興義至河口、興義至百色、貴陽至銅仁至武漢、遵義至銅仁、畢節(jié)至六盤水等高速鐵路。充分利用高鐵干線富余能力打造城際軌道交通公交化服務體系，適時布局建設貴陽-貴安-安順和遵義都市圈城際軌道交通，形成有效覆蓋的城際交通網絡。(牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省財政廳、省交通運輸廳、省綜合交通和區(qū)域經濟發(fā)展中心，貴州鐵路投資集團有限責任公司，各市〔州〕人民政府)
(四)構建能力充分的普速鐵路網。完善以西部陸海新通道和滬昆通道為骨架的普速鐵路網絡，擴大鐵路網覆蓋面，提升鐵路貨運能力。加快融入“一帶一路”陸海雙向開放、長江經濟帶發(fā)展，打造有力支撐“雙循環(huán)”的交通運輸體系。加快建設敘畢、甕馬南北延伸線，規(guī)劃建設黔桂鐵路增建二線、黃百、昭黔、興永郴贛、涪柳、納水、大(村)遵(義)等鐵路，依托資源分布，結合運輸需求，研究規(guī)劃一批國土及資源開發(fā)支線，完善省域鐵路網絡布局。(牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省財政廳、省交通運輸廳、省綜合交通和區(qū)域經濟發(fā)展中心，貴州鐵路投資集團有限責任公司，各市〔州〕人民政府)
(五)構建優(yōu)質高效的公路網。打造以高速公路、普通國省道為骨架，以農村公路為脈絡的公路網絡，推進公路與鐵路、民航、水運、郵政、管道等運輸方式間相互協(xié)同和深度融合。加快實施高速公路網規(guī)劃，推進省際通道建設，實施“補斷暢卡”工程，推動貴陽外環(huán)高速建設和境內滬昆、蘭海、杭瑞國高等繁忙路段擴容改造，優(yōu)化完善互通立交體系，提升通行能力和服務水平。加快普通國省道提等改造，普通國道全部達到二級及以上公路標準，省道基本達到三級及以上公路標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本通二級公路。深入推進“四好農村路”建設，建立規(guī)范化可持續(xù)的農村公路管理養(yǎng)護機制，為鄉(xiāng)村振興提供交通支撐。(牽頭單位：省交通運輸廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳，貴州高速公路集團有限公司，各市〔州〕人民政府)
(六)構建支撐有力的航空網。加快貴陽機場改、擴建方案研究，提升貴陽樞紐航空保障能力，打造遵義區(qū)域干線機場，強樞提干，加快形成樞干支聯(lián)動發(fā)展的機場格局，實現(xiàn)縣級節(jié)點地面交通100公里機場全覆蓋，支持提供更大眾化、更快捷的航空出行。積極支持支線機場通航設施建設，穩(wěn)步推進通用機場建設，促進航空新消費，加強監(jiān)測預警和應急救援保障。(牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省財政廳、省交通運輸廳、省應急廳、民航貴州安全監(jiān)管局、民航貴州空管分局，省機場集團有限公司、貴州航空投資控股集團有限責任公司，機場所在地人民政府)
(七)構建綠色暢通的水運網。建設干支協(xié)同、通江達海的綠色水運體系，暢通北入長江、南下珠江的水運大通道。提升“兩主三輔”通航能力，加大船舶運力投入，加快庫區(qū)航運建設，完善城鄉(xiāng)便民碼頭和停靠點布局，推進船舶標準化和港口碼頭配套設施建設，因地制宜發(fā)展旅游航運。(牽頭單位：省交通運輸廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳，各市〔州〕人民政府)
(八)構建保障有力的油氣管網。研究建設川滇黔桂(瀘州-昭通-畢節(jié)-百色)、德江-思南-余慶-黃平-中緬50#閥室等輸氣管道項目，建設習水-正安-德江、正安-甕安-福泉-中緬45#閥室等輸氣管道重點項目，形成以國家干線、省級支線、縣級聯(lián)絡線為骨架的天然氣“一張網”。推進正安-道真-大磏、銅仁-鳳凰、玉屏-新晃、黃鶯鄉(xiāng)-洛龍鎮(zhèn)-鎮(zhèn)南鎮(zhèn)(務川)、重慶秀山縣-銅仁松桃縣、重慶酉陽縣-銅仁沿河縣等輸氣管道建設，加快省際互聯(lián)互通進程。推動天然氣輸配網絡向具備條件的園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。結合成品油庫布局調整和煤制清潔燃料項目建設，研究建設茂昆線-畢節(jié)成品油管道、畢節(jié)-貴陽成品油管道等項目。加強油庫聯(lián)通分輸支線建設，推動建設貴渝線-久長油庫分輸支線、貴渝線-改貌油庫分輸支線等互聯(lián)互通項目。到2025年，天然氣輸氣管道總里程突破4000公里，成品油管道總里程突破1000公里。(牽頭單位：省能源局；責任單位：省發(fā)展改革委，各市〔州〕人民政府)
(九)構建覆蓋廣泛的郵政快遞服務網。支持貴陽建設全國性郵政快遞樞紐，支持黔南、遵義建設區(qū)域性郵政快遞樞紐，打造若干區(qū)域性次級郵政快遞樞紐，加快構建“1+2+N”郵政快遞樞紐格局。打造貫通縣、鄉(xiāng)、村的農村快遞服務網絡，發(fā)揮郵政服務在農村末端寄遞中的基礎性作用，擴大“快遞進村”覆蓋范圍，解決農村快遞收投“最先和最后一公里”。推進“交郵融合”發(fā)展，引導企業(yè)利用郵政和交通基礎設施網絡優(yōu)勢，開展郵政與快遞、交通、供銷等多方合作，建設“多站合一”綜合服務站點，打通農村物流“下鄉(xiāng)與進城”雙向快捷通道。(牽頭單位：省郵政管理局；責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務廳〔省政府口岸辦〕，各市〔州〕人民政府)
(十)構建銜接高效的城市軌道交通網。支持貴陽樞紐做大做強，加快建設貴陽市(含貴安)城市軌道交通網，實施新一輪城市軌道交通建設規(guī)劃，加強與市(州)中心城市快速聯(lián)通，提升省會貴陽首位度。支持遵義樞紐做強，與貴陽共同唱好“雙城記”，打造核心增長極。支持遵義等具備條件的市(州)發(fā)展軌道交通。研究規(guī)劃建設主要中心城市市域(郊)鐵路，引領郊區(qū)新城建設發(fā)展和人口、產業(yè)集聚。(牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：貴陽、遵義等市〔州〕人民政府，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省綜合交通和區(qū)域經濟發(fā)展中心)
(十一)構建功能完善的綜合交通樞紐。支持建設貴陽全國性綜合交通樞紐，打造西部陸海新通道重要節(jié)點，增強全省核心樞紐帶動作用。支持建設遵義全國性綜合交通樞紐，打造全省次核心樞紐，形成與貴陽樞紐高效互動雙極，提升全省樞紐龍頭整體實力。支持畢節(jié)建設川滇黔區(qū)域性綜合交通樞紐。依托貴陽、遵義及其他市(州)中心城市高鐵站、機場做強綜合客運樞紐。圍繞市(州)中心城市及區(qū)域重要節(jié)點強化貨運樞紐布局建設，完善省、市、縣、鄉(xiāng)貨運物流基礎設施。(牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：貴陽、遵義、畢節(jié)等市〔州〕人民政府，省交通運輸廳、省商務廳〔省政府口岸辦〕、省郵政管理局)
表1 貴州省推進交通強國建設綜合立體交通網重點指標
三、構建便捷舒適、經濟高效的運輸服務體系
(十二)完善鐵路便捷出行服務網絡。依托高鐵通道構筑便捷出行服務網絡，合理布局建設動車所，增加開行貴州主要樞紐站的始發(fā)終到動車組列車，加密通往全國主要城市的動車組列車班次，研究制定省域城際列車開行方案，實現(xiàn)城際列車公交化運行。研究組建省域鐵路公司、采購自備動車組、建立運營補貼機制等運營模式，提供更加有效的鐵路運輸服務。(牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省綜合交通和區(qū)域經濟發(fā)展中心，貴州鐵路投資集團有限責任公司，各市〔州〕人民政府)
(十三)完善航空快速出行服務網絡。進一步開發(fā)拓展航空航線網絡，擴大覆蓋國內主要城市、旅游城市范圍，加密通往主要樞紐城市的航線航班，打造“空中快線”，完善通往全國主要城市快速便捷的航空出行體系。統(tǒng)籌全省航線網絡布局，強化干支銜接和支支聯(lián)動，增強貴陽機場中轉銜接服務。整合全省機場資源，逐步推進一體化管理，協(xié)調航空公司增加運力投放，吸引更多基地航空公司和駐場過夜飛機，發(fā)展壯大多彩貴州航空公司。完善貴陽機場航空口岸，建設遵義、銅仁機場航空口岸，培育畢節(jié)機場航空口岸，加快培育發(fā)展貴陽機場聯(lián)通國際及地區(qū)主要城市的國際航線網絡，持續(xù)擴大開發(fā)直飛航線、國際門戶樞紐延伸航線、經停串飛航線，擴大覆蓋東南亞、日韓、港澳地區(qū)等航線航班，拓展洲際航線航班。促進遵義、銅仁機場差異化、互補性開發(fā)國際航線和國際旅游包機航線。(牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省財政廳、省商務廳〔省政府口岸辦〕、省文化和旅游廳、民航貴州安全監(jiān)管局、民航貴州空管分局，省機場集團有限公司、貴州航空投資控股集團有限責任公司，各市〔州〕人民政府)
(十四)提升出行服務信息化水平。推廣聯(lián)網售票和電子客票，打造公鐵、空鐵、公空等聯(lián)程運輸服務系統(tǒng)，鼓勵和規(guī)范定制客運、網約車等共享交通新模式發(fā)展。擴大交通一卡通互聯(lián)互通，推廣貴州“公交云卡”使用。優(yōu)化鐵路、民航、城市軌道交通間安檢流程，推廣客運樞紐無感安檢和智能引導，提升區(qū)際交通、城際交通、城市交通一體化無縫銜接換乘服務品質。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳；責任單位：省應急廳、省大數(shù)據(jù)局，省機場集團有限公司、貴州航空投資控股集團有限責任公司，各市〔州〕人民政府)
(十五)提升城鄉(xiāng)客運出行服務水平。加快構建適合城市自身特點和需求的公共交通體系，形成覆蓋有效、銜接順暢的一體化公交運營服務網絡。優(yōu)先公交路權使用保障。加強智能調度管理，提高準點率，提升服務效能。不斷提高出行分擔比重，到2035年貴陽市中心區(qū)公共交通機動化出行分擔率達到60%，其他市(州)城市中心區(qū)公共交通機動化出行分擔率達到45%。進一步提高農村交通基本公共服務均等化水平，深化城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，保持村村通客運市場穩(wěn)定，推廣“通村村”平臺等網絡預約出行服務，滿足農村居民多樣化出行需求。(牽頭單位：省交通運輸廳；責任單位：各市〔州〕人民政府)
(十六)完善貨運發(fā)展體系。以交通樞紐優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢、物流優(yōu)勢和降低成本為中心，發(fā)揮鐵路貨運經濟優(yōu)勢，加強集貨組織，常態(tài)化開行通往主要供銷地貨運班列，提高多式聯(lián)運比重。支持發(fā)展網絡貨運。加強水運能力建設，打造規(guī)模化船隊，完善集疏運體系，構建通江達海的出省水運聯(lián)運系統(tǒng)。持續(xù)優(yōu)化運輸結構，加快推進“公轉鐵”“公轉水”，到2035年鐵路和水路承擔的進出省貨物占全省進出省貨物總量比重40%以上。完善航空貨運網絡，拓展國內國際航空貨運航線，依托航空樞紐建設電商、快遞區(qū)域分撥中心，發(fā)展全貨機運輸。完善城市物流、郵政快遞配送體系，推進無人配送、分時配送、共同配送等先進物流組織方式。大力完善冷鏈物流設施布局，推動冷鏈物流發(fā)展，滿足人民生活品質不斷提高的需求。(牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省交通運輸廳、省商務廳〔省政府口岸辦〕、省綜合交通和區(qū)域經濟發(fā)展中心、省郵政管理局，貴州高速公路集團有限公司、貴州鐵路投資集團有限責任公司、省機場集團有限公司、貴州航空投資控股集團有限責任公司)
(十七)完善現(xiàn)代物流體系。促進貨運物流樞紐、運營網絡、承運人(包括無車承運人)、結算、保險等貨運物流要素間協(xié)同融合發(fā)展，構建跨地區(qū)、跨運輸方式統(tǒng)一開放的運輸大市場，吸引要素集聚和規(guī)模化發(fā)展。加強以貴陽、遵義國家物流樞紐承載城市為主干的全省現(xiàn)代物流體系建設，加快培育和引進貨運物流龍頭企業(yè)，提升貨運物流組織化、網絡化經營水平。(牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省交通運輸廳、省商務廳〔省政府口岸辦〕，貴陽市、遵義市人民政府)
(十八)著力發(fā)展國際物流。推動“一局四中心”建設，加快建設空港、鐵路港口貨運口岸(海關監(jiān)管區(qū))，開發(fā)國際物流運輸，積極發(fā)展國際航空物流，加快融入“一帶一路”。推廣鐵路“一單制”提單和“一站式”通關，積極對接蓉新歐、渝新歐國際物流大通道，按需采取搭乘方式開行中歐班列。推進主要陸港開展國際物流運輸業(yè)務，融入長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)、北部灣港口區(qū)域一體化大通關。進一步完善口岸功能，合理布局保稅物流中心(B型)，加密和增開國際客貨航班航線。(牽頭單位：省商務廳〔省政府口岸辦〕、省發(fā)展改革委；責任單位：省財政廳、貴陽海關、省郵政管理局，貴州鐵路投資集團有限責任公司、省機場集團有限公司、貴州航空投資控股集團有限責任公司)
表2 貴州省推進交通強國建設運輸服務重點指標
四、構建融合高效、泛在先進的智慧交通體系
(十九)加快交通數(shù)字化建設。發(fā)展交通新基建，實施交通數(shù)字化工程，加快交通運輸基礎設施、運載裝備和運輸組織調度等全要素、全周期的數(shù)字化、智能化轉型升級，打造數(shù)字化交通感知體系和信息傳輸網絡，構建泛在先進的數(shù)字化交通信息基礎設施，運用新技術為傳統(tǒng)交通基礎設施賦能、為智慧交通發(fā)展創(chuàng)造條件。發(fā)揮貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)勢，構建“一云一網一平臺”交通節(jié)點，依托全省數(shù)據(jù)共享交換平臺，加強交通運輸管理大數(shù)據(jù)的分析應用，推動大數(shù)據(jù)等新技術與交通行業(yè)深度融合，提高交通運輸效率、品質和管理決策水平。(牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委；責任單位：省大數(shù)據(jù)局，貴州高速公路集團有限公司、貴州鐵路投資集團有限責任公司、省機場集團有限公司、貴州航空投資控股集團有限責任公司)
(二十)大力發(fā)展智慧交通。推進5G技術、視頻識別、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、北斗定位導航、先進感知系統(tǒng)等新技術在交通運輸領域的深度應用，積極建設智慧高速公路、智慧港航、智慧機場、智慧樞紐等。聚焦智能網聯(lián)汽車，統(tǒng)籌智能汽車、道路及附屬設施智能化升級和網絡信息基礎設施發(fā)展，選擇有代表性的道路、區(qū)域開展智能網聯(lián)汽車測試和示范應用。(牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委；責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省大數(shù)據(jù)局，貴州高速公路集團有限公司、貴州鐵路投資集團有限責任公司、省機場集團有限公司、貴州航空投資控股集團有限責任公司，各市〔州〕人民政府)
表3 貴州省推進交通強國建設智慧交通重點指標
五、構建特色鮮明、服務優(yōu)良的交旅融合發(fā)展體系
(二十一)完善旅游交通基礎設施。圍繞主要景區(qū)、溫泉度假區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、療養(yǎng)基地、傳統(tǒng)村落、歷史遺跡等，強化高速公路網銜接，系統(tǒng)提升公路對全域旅游支撐能力，到2025年改造普通國道3100公里，新增20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70個3A級及以上旅游景區(qū)通二級及以上公路。編制完善“重走長征路”紅色旅游交通規(guī)劃，支撐打造長征國家文化公園核心展示園和特色展示點。推進樞紐站場向旅游集散中心轉化，支持公路客運站拓展旅游集散功能，探索旅游集散服務型公路客運站建設。(牽頭單位：省交通運輸廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳，貴州高速公路集團有限公司，各市〔州〕人民政府)
(二十二)優(yōu)化旅游交通供給能力。完善高速公路、普通國省道、旅游公路等沿線旅游交通標志標牌設置，持續(xù)推進公路“廁所革命”，全面提升“多彩貴州·最美高速”品牌影響力。推動城市公共交通向具備條件的城郊鄉(xiāng)村旅游地延伸，豐富鄉(xiāng)村旅游出行線路選擇。推動航旅聯(lián)盟、旅游包機、旅游專列、旅游客運和公交專線等發(fā)展。支持各地依托機場、高鐵、客運站等旅客集散基地，加密通往核心景區(qū)的旅游直通車和旅游觀光巴士班次，快速疏導客流。支持企業(yè)深度拓展飛行培訓、空中觀覽、航空體育、飛行體驗等航空消費新市場。(牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委；責任單位：省文化和旅游廳、省應急廳、省體育局，省機場集團有限公司、貴州航空投資控股集團有限責任公司，各市〔州〕人民政府)
(二十三)打造交通與旅游融合發(fā)展示范(試點)工程。深入挖掘高速公路、普通國省道驛站、房車自駕車營地、沿江濱河等路域資源，將貴州建設成為戶外高橋極限運動目的地。實施杭瑞國高北盤江大橋、滬昆國高壩陵河大橋、平羅高速平塘大橋、六安高速花江峽谷大橋等“橋旅融合”示范工程；實施梵凈山世界自然遺產地風景道、荔波喀斯特世界自然遺產地風景道、黔西新仁至化屋旅游公路等“路旅融合”示范工程；實施千里烏江濱河度假帶、清水江民族風情旅游帶、樟江森林旅游度假帶、錦江水上公交旅游帶等“航旅融合”試點工程；實施滬昆國高龍宮服務區(qū)、杭瑞國高向陽服務區(qū)、黔大高速西溪服務區(qū)、銀百國高湄潭東服務區(qū)等“新型服務區(qū)”示范工程，打造“交旅融合”貴州樣本。(牽頭單位：省交通運輸廳、省文化和旅游廳；責任單位：省水利廳、省體育局，各市〔州〕人民政府)
六、構建前沿高端、創(chuàng)新引領的交通產業(yè)體系
(二十四)創(chuàng)新交通投融資模式。探索推進國家高速公路搭配公益性非收費公路“肥瘦搭配”模式。鼓勵交通企業(yè)擴大直接融資規(guī)模，發(fā)行優(yōu)質企業(yè)債(含基金債)、公司債、永續(xù)債等，優(yōu)化融資結構，降低融資成本。探索通過經營性公路資產證券化、基礎設施信托基金(REITs)等方式盤活交通基礎設施存量資產。支持具備條件的交通企業(yè)上市發(fā)展。鼓勵社會資本參與交通基礎設施建設和交通運輸運營服務。(牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委；責任單位：省財政廳，貴州高速公路集團有限公司、貴州鐵路投資集團有限責任公司、省機場集團有限公司、貴州航空投資控股集團有限責任公司，各市〔州〕人民政府)
(二十五)大力發(fā)展交通產業(yè)經濟。規(guī)劃建設貴州(惠水)綜合交通產業(yè)園，加強招商引資、招商引智，推動國內外知名交通裝備制造企業(yè)、高新技術企業(yè)合作入園。大力發(fā)展臨空經濟。加快推進鐵路貨運樞紐與公路物流園區(qū)建設，推動路衍經濟、樞紐經濟發(fā)展。按照“一港一園一產業(yè)”的布局思路，建設一批集物流倉儲、貨運裝卸、分揀包裝、多式聯(lián)運等為一體的港口產業(yè)園區(qū)。加強智慧公路、智能航運、自動化樞紐、智能倉儲和分揀系統(tǒng)等領域新型裝備設施研發(fā)。推廣新能源、清潔能源、智能化、數(shù)字化、輕量化、環(huán)保型交通裝備及成套技術裝備應用。鼓勵按照“標準化設計、工廠化生產、裝配化施工”的導向，以重大交通建設項目為突破口，探索交通工程一體化集成裝配等施工工藝創(chuàng)新。支持交通企業(yè)依托“一帶一路”，以聯(lián)盟拓市的方式開拓海外市場。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳；責任單位：省工業(yè)和信息化廳，貴州高速公路集團有限公司、貴州鐵路投資集團有限責任公司、省機場集團有限公司、貴州航空投資控股集團有限責任公司)
七、構建節(jié)約集約、生態(tài)環(huán)保的綠色交通體系
(二十六)強化交通生態(tài)環(huán)境保護修復。守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅決踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和養(yǎng)護全過程，推進生態(tài)選線選址，強化生態(tài)環(huán)保設計，建設生態(tài)示范路、綠色交通廊道、綠色航道、美麗農村路、生態(tài)產業(yè)路。嚴格落實生態(tài)保護和水土保持措施，嚴格實施生態(tài)修復、地質環(huán)境治理恢復與土地復墾。推進交通沿線綠化、美化建設。(牽頭單位：省交通運輸廳；責任單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)局，貴州高速公路集團有限公司、貴州鐵路投資集團有限責任公司、省機場集團有限公司、貴州航空投資控股集團有限責任公司)
(二十七)推進資源節(jié)約集約利用。發(fā)揮國土空間規(guī)劃的指導和約束作用，統(tǒng)籌交通基礎設施建設規(guī)劃。統(tǒng)籌綜合交通線網布局，強化通道、岸線、橋位、樞紐站場等資源綜合利用，建設立體化設施。推進交通設施建設用地與其他用地復合利用，因地制宜推進地下管廊建設，推進樞紐站場地下地上空間綜合開發(fā)，最大限度節(jié)約集約利用土地、空間等資源。發(fā)揮比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌各種運輸方式發(fā)展，更加注重協(xié)調、平衡、融合發(fā)展。統(tǒng)籌增量設施布局建設與存量設施擴能提升改造，加強老舊設施更新利用。提高資源再利用和循環(huán)利用水平，推廣瀝青等廢舊材料再生和綜合利用。推進郵件快件包裝綠色化、減量化發(fā)展。(牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委；責任單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳〔省政府口岸辦〕、省郵政管理局)
(二十八)推進碳達峰碳中和行動。倡導綠色低碳出行理念，提高公共交通機動化出行分擔率。完善充電樁、加氣站等設施布局，到2025年，縣級節(jié)點充電站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點充電樁及高速公路服務區(qū)充電設施覆蓋率達到100%。加快老舊車輛和裝備更新，推進新能源、清潔能源廣泛應用；到2030年，公共汽車領域新能源、清潔能源車輛占比達到100%。研究氫燃料電池汽車產業(yè)。嚴格落實污染物達標排放及船舶排放區(qū)污染物總量控制要求，統(tǒng)籌油、路、車治理和船舶、港口、航道污染防治(防控)。探索建立全省交通運輸行業(yè)碳排放統(tǒng)計測算系統(tǒng)及制度體系，基于營運性車輛、船舶、公路、港口、航道及客貨樞紐等數(shù)據(jù)庫資料，構建面向各子領域、行業(yè)主管部門、重點企業(yè)的碳排放統(tǒng)計測算體系及碳排放預測模型，開展碳排放動態(tài)評估。到2030年，運輸結構顯著優(yōu)化，交通基礎設施綠色化水平持續(xù)提高，碳排放強度明顯下降，全省交通運輸行業(yè)力爭實現(xiàn)碳達峰。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳；責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局)
表4 貴州省推進交通強國建設綠色交通重點指標
八、構建系統(tǒng)完備、防控有力的安全保障體系
(二十九)提升本質安全水平。建立健全山區(qū)公路工程質量安全關鍵參數(shù)采集和使用機制，研究制定山區(qū)公路風險管控、建設養(yǎng)護、應急救援、地質災害防治等方面的制度與標準。全面開展山區(qū)公路特殊結構橋梁、高陡邊坡等關鍵設施的健康監(jiān)測。著力加強交通基礎設施長壽命技術、耐久性新材料等方面關鍵技術研究和集成應用。持續(xù)加大基礎設施安全防護投入和危舊設施更新改造，系統(tǒng)提升基礎設施可靠性和安全防護能力。(牽頭單位：省交通運輸廳；責任單位：省公安廳、省自然資源廳、省應急廳)
(三十)強化風險防控和安全監(jiān)管。完善交通運輸安全生產體系，壓實屬地管理責任、行業(yè)監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，健全安全生產責任考核機制。加強交通執(zhí)法隊伍建設，健全交通運輸行政執(zhí)法和安全生產聯(lián)合執(zhí)法機制，強化跨部門共管共治體系建設。深入推進交通運輸安全生產風險防控和隱患排查治理，強化重點領域專項整治。推進鐵路沿線、民航機場屬地安全整治，營造良好運營環(huán)境。(牽頭單位：省交通運輸廳；責任單位：省公安廳、省應急廳)
(三十一)強化交通應急救援能力建設。建立健全全省統(tǒng)一協(xié)調指揮的綜合交通運輸應急救援保障機制和預案體系。加強應急救援專業(yè)裝備、設施、隊伍建設，科學布局應急救援物資儲備點。提升道路交通應急救援救治效率，完善交通、公安、衛(wèi)生健康等部門聯(lián)合醫(yī)療應急救援機制。建立健全交通安全監(jiān)測預警系統(tǒng)，及時共享氣象和突發(fā)事件信息，依托導航終端實時發(fā)布團霧、雨雪凝凍、交通事故、占道施工、交通管制、事故多發(fā)路段等信息預警提示，提升應對交通運輸重(特)大事故和交通環(huán)境污染突發(fā)事件應急處置能力。(牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委；責任單位：省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省應急廳、省氣象局)
表5 貴州省推進交通強國建設安全交通重點指標
九、構建規(guī)范有序、協(xié)同高效的現(xiàn)代管理體系
(三十二)創(chuàng)新體制機制。健全完善地方性法規(guī)，推動形成體系完整、相互銜接的交通法規(guī)體系，深入推進現(xiàn)代化綜合運輸體系建設。充分發(fā)揮省推進交通強國建設工作領導小組的協(xié)調作用，統(tǒng)籌制定交通發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，實現(xiàn)“多規(guī)合一”“多規(guī)融合”，強化頂層設計和戰(zhàn)略實施、規(guī)劃實施、組織實施、運營維護協(xié)同。(牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委；責任單位：省司法廳)
(三十三)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進“放管服”改革，加強行政審批標準化建設，優(yōu)化窗口審批、一網通辦、跨省通辦等便民服務，構建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代化交通市場體系。加快消除跨行業(yè)、跨區(qū)域制度性障礙，完善交通運輸建設、養(yǎng)護、運輸?shù)仁袌鰷嗜搿⑼顺鲋贫取Ｍ苿予F路運營市場開放。推進交通運輸誠信體系建設，建立適應全省高質量發(fā)展的交通運輸信用監(jiān)管新機制。拓展公眾參與交通治理渠道，引導行業(yè)自律、誠信經營、社會責任擔當，營造文明交通環(huán)境。(牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳)
十、構建精良專業(yè)、創(chuàng)新奉獻的人才體系
(三十四)建設高水平高素質的干部隊伍。落實薪酬、住房、就業(yè)、就學、稅收等方面的特殊政策吸引人才，建設交通行業(yè)領軍團隊。拓寬引智渠道，吸引一批高水平、專業(yè)化的人才進入貴州交通行業(yè)。加快綜合技術型、綜合管理型、國際合作型交通人才培養(yǎng)和干部隊伍建設，增強干部隊伍適應現(xiàn)代化綜合交通運輸發(fā)展要求的能力。(牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委；責任單位：省委組織部、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省稅務局)
(三十五)加大交通專業(yè)技術技能人員培養(yǎng)和隊伍建設。弘揚勞模精神和工匠精神，培養(yǎng)一批具有專業(yè)知識和專業(yè)技術能力的交通技術技能人才隊伍。堅持高精尖缺導向，支持各領域各學科人才進入交通行業(yè)，培養(yǎng)一批具有先進水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團隊。(牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委；責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳)
十一、保障措施
(三十六)加強組織保障。堅持黨的全面領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的作用，始終把黨的領導貫穿到推進交通強國建設全過程。健全統(tǒng)籌協(xié)調與分工協(xié)作的工作機制，強化省市(州)聯(lián)動、部門協(xié)同，高質量完成交通強國建設貴州試點工作任務，整體推進本實施綱要落地實施，確保達到預期目標。
(三十七)強化要素保障。完善交通運輸領域省以下財政事權和支出責任劃分機制，形成與現(xiàn)代財政制度相匹配的投資制度。積極吸引社會資本參與交通投資建設，穩(wěn)步推進交通產業(yè)發(fā)展基金、鐵路發(fā)展基金募集發(fā)行使用。加大對交通建設重點項目用地指標需求的保障力度，探索建立跨區(qū)域項目統(tǒng)籌用地指標土地管理機制。落實生態(tài)保護紅線管控措施，扎實做好重大交通項目不可避讓生態(tài)保護紅線論證相關工作。協(xié)調解決貴陽機場等空域容量保障問題。
(三十八)加強實施管理。本實施綱要實施過程中，要加強與國民經濟和社會發(fā)展、國土空間、區(qū)域發(fā)展、流域等相關規(guī)劃銜接，與城鄉(xiāng)建設發(fā)展相統(tǒng)籌。各市(州)各部門要科學制定配套政策和配置公共資源，合理規(guī)劃交通強國建設進程。省推進交通強國建設工作領導小組辦公室要加強跟蹤分析和督促指導，建立貴州省推進交通強國建設評價指標和考評體系，重大事項及時向省委、省政府報告。
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