【智慧城市網 政策法規】2022年4月26日，浙江省安全技術防范行業協會 發布《浙江省數字安防產業人才發展行動計劃(2022-2025年)》，具體如下：
各相關單位：
為貫徹落實人才強省、創新強省戰略，加快建設高素質、高技能人才隊伍、打造具有影響力和吸引力的產業人才蓄水池，建設安防產業重要人才中心和創新高地，服務并賦能安防行業進一步高質量發展。協會組織專班研究制定了《浙江省數字安防產業人才發展行動計劃（2022-2025年）》，經協會專家會議評審完善、協會秘書長辦公會議討論批準，現予以發布。
浙江省安全技術防范行業協會
2022年4月26日
浙江省數字安防產業人才發展行動計劃（2022-2025年）
一、發展背景
（一）政策背景
黨中央、國務院高度重視人才培育工作，發出新時代人才強國的動員令。習近平*在2021年中央人才工作會議上提出“國家發展靠人才，民族振興靠人才，我們必須增強憂患意識，更加重視人才自主培養，加快建立人才資源競爭優勢”。綜合國力的競爭說到底是人才的競爭，人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。
浙江省委省政府助推“數字安防“產業進入新的發展階段。浙江省人民政府辦公廳發布《浙江省數字經濟發展“十四五”規劃》，提出到2025年，建成萬億級新一代信息技術產業集群，形成具有全球競爭力的標志性數字安防產業鏈。浙江省委省政府作出實施數字經濟“一號工程”的重要決策部署，聚焦數字產業化，強化創新引領、培育壯大數字產業、強化數字賦能、提升數字治理水平。以及建立高質量發展共同富裕示范區等，都將推動安防產業進入新的發展階段。
（二）產業背景
經過四十余年的發展，安防行業已經確立了新的知識體系，從公共安全體系的組成部分，發展成為全方位、立體化社會公共安全治理的關鍵核心，從應急響應向預警預防轉化，從事件處置向風險管控轉變，從治安事件防控到應對非傳統安全威脅領域全覆蓋。安全技術防范已經上升到國家公共安全和社會綜合治理規劃、布局的政策高度。
新一代信息技術成為安防行業的基礎技術，創新發展不斷迭代。人工智能、物聯網的新進展為安防產品和技術帶來了顛覆性變革；5G+AI格局加速千行百業的智能升級，為安防產業帶來5G+AI的“芯”時代，開啟數字安防新業態；基于深度學習、AI、機器視覺、物聯網等人工智能技術打造的安防生態圈，讓數字安防產業具有了無限可能。大安防、大數據、大產業是新時代安防業態的典型特征，也為數字安防注入多元價值。
（三）企業背景
在數字安防產業中，約80%的企業屬于中小微企業，他們是產業鏈供應鏈的有機組成部分，又是提供大部分人才就業的主力軍。在一定意義上，賦能中小微企業人才發展，關系到能否提高中小微企業的生存和發展能力，乃至直接關系到產業生態健康發展。如何有效推動中小微企業人才集聚，培育壯大中小微企業人才隊伍，激勵中小微企業人才成長成才，切實激發小微企業人才的創新、創造積極性，不斷提升企業競爭力，是一個非常值得思考的命題。
發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。
數字安防產業的高質量發展歸根結底要靠人才，以產業集聚人才、靠人才引領產業。產才融合，放大人才“場效應”。構建門類齊全、梯次合理、素質優良的人才體系，以優質的制度供給、服務供給、要素供給和完備的市場體系做強人才鏈，著力打造充滿“陽光雨露”的創新生態體系，筑牢產業發展基礎。
二、總體要求
（一）指導思想
為全面貫徹落實人才強省、創新強省首位戰略，加快建設高素質、高技能人才隊伍、打造高水平創新型產業，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入領會貫徹黨的*精神，全面學習省第十四次*決策部署、省人才發展十四五規劃和省委省政府《高水平建設人才強省行動綱要》，堅持黨管人才原則，以全面數字化改革為引領，以建設高素質強大人才隊伍為主題，以全方位引進、培養、用好人才為主線，以引領發展、成就人才為根本目的，堅持系統的、整體的、協調的工作理念，構建產業人才工作新格局，打造具有影響力和吸引力的產業高素質、高技能人才蓄水池，建設安防產業重要人才中心和創新高地。
（二）基本原則
圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞產業高質量發展、建設更高水平平安中國、數字化改革重大戰略和“一號工程”等重點任務，聚焦產業人才體制機制改革，加快引進集聚高素質專業化人才隊伍，不斷提升人才鏈與創新鏈、產業鏈的匹配度、融合度。
突出重點、統籌推進。圍繞數字安防產業發展的實際需求，加快引進和培育創新型、應用型、技能型的高素質人才，統籌推進數字安防產業各類人才隊伍建設，不斷完善人才譜系，努力促進各類人才發揮作用，人才價值得到充分體現。
存量提升、增量優化。立足內部挖掘，盤活人才存量，加強現有數字安防產業人才的教育培養，創新培養方式方法，提高人才培養的針對性和實效性。注重外部引進，擴大人才增量，加快引進稀缺性人才，選拔各類優秀人才，優化人才隊伍整體結構。
以人為本、整體智治。堅持系統觀念，推進“產學研用”高效協同，加快建立以人才為核心的創新生態系統，堅持數字賦能、綜合集成，不斷完善人才機制體制，全力打造數字安防產業人才新高地。
三、總體目標
習近平*強調：“要營造良好創新環境，加快形成有利于人才成長的培養機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于競相成長各展其能的激勵機制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機制，培植好人才成長的沃土，讓人才根系更加發達，一茬接一茬茁壯成長。”
總體來看，數字安防產業人才發展目標主要體現在三方面：一是個人目標，造福產業人才，助力個人職業發展；二是企業目標，服務會員單位，賦能企業人才培育機制；三是行業目標，構建產業生力軍，推進數字安防產業高質量發展。
到2024年，培植好一棵“數字安防產業人才成長樹”。浙江省安全技術防范行業協會(以下簡稱“協會”)秉承“團結、服務、求實、創新”的辦會宗旨，積極發揮思想自覺、政治自覺和行動自覺，扎實推進產業人才隊伍建設改革，創新性地搭建了產業人才成長平臺。平臺以產業與人才融合發展為核心，創新安防產業人才的體制機制，塑造“選、引、育、用、留”的人才發展完整生態鏈。人才樹以引流作為“根”，深扎地下，匯聚多元化的人才隊伍，盤活存量與增量人才；“主干”以提升各類別、各層次人才質量為目標，創造性地開創了人才螺旋成長的梯階機制；“枝”是延伸出的人才發展目標，利用市場機制調動個人和企業的積極主動性，如果枝長得足夠粗壯，便能支撐企業不斷立足新的市場領域。
到2024年，初步建成產才深度融合、良性互動的安防產業人才生態。數字產業與高新技術緊密融合，不斷延伸應用范圍和產品，對創新型、應用型、技能型人才需求不斷提升。產才互補，推進數字安防產業高質量發展。
四、主要任務
緊緊圍繞產業高質量發展需要，堅持把人才資源開發放在最優先位置，培植好數字安防產業人才樹，聚焦高素質人才、高水平制度、高能級平臺、高品質服務等方面，持續推進人才生態迭代升級，不斷提升人才集聚力、平臺吸附力、創新驅動力、生態影響力、制度競爭力，著力打造產業人才蓄水池。協會大力實施浙江省數字安防產業人才發展行動計劃(2022-2025年)，重點推進五大任務。
（一）建立與地方政府人才政策相匹配的人才梯階成長機制
樹立科學發展的人才觀，優化人才管理機制，穩步推進數字安防產業人才發展工作。主要包括人才盤點、產業人才成長印跡、產業人才評價體系三方面的工作。
人才盤點。全面盤點會員單位現有人才狀況，包括學歷、職位、職稱、榮譽、學習意愿、學習途徑等信息。
產業人才成長印跡。一方面，對接省市人社部門，實現個人成長檔案入網建檔；另一方面，以“學習圖強”為平臺，全面分析、跟蹤和落實人才培育情況。
建立產業人才評價體系。以地方政府人才激勵政策為準則，加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系。
（二）構建近悅遠來、包容大氣的人才集聚機制
人才引流方面，以企業、國內外社會平臺、高等院校為重要入口，通過各類安防企業吸收優秀員工，通過國內外社會平臺吸收專業人才，通過高等院校鏈接到有就業需求的優秀學生。在十四五期間，重點推進以下幾項工作：
全面推進產業人才“入網建檔”工作。推進人才樹覆蓋至少85%以上的安防企業，將相應企業領導者，以及60%的員工納入“學習圖強”人才成長平臺。
以產教融合為切口優選20所高職院校，與院校建立深度合作機制，創辦產業學院，促成安防人才定點培養基地，加強創新型、應用型、技能型等人才培養。
以全球視野集聚高素質人才隊伍。抓住全球人才流動新機遇，更大力度、更加精準引進海外高層次人才和創新團隊。
籌建企業人才信息通道。推動人才信息聯通、人才評價互認、人才活動聯辦、人才資源共享等工作，營造良性的人才互動機制。
（三）塑造面向各類別、各層次人才的培養梯階
聚焦安防產業的高技能領軍人才、高技能人才和普通技工等技術人才，以及影響企業發展的高級管理人才，通過發揮國民教育、職業教育、企業教育等多種教育融合的方式，發揮多主體人才培養的作用，提高安防人才質量，促進產教融合。主要包括七個方面：
提升政治素養。堅持黨建引領，大力弘揚新時代企業家精神，踐行使命責任，提升管理能力與人文素養，4年至少輪訓85%企業家。
中高級工程師職稱評審。持續推進省人社廳授權的安防工程專業中、高級工程師職稱評價，以工程設計、產品制造、系統集成、技術服務等安防全產業鏈的專業技術人員為評審對象，構建一批專業的安防產業技術生力軍。目前行業從業人員已經超過22萬，初中高級職稱人員約占18%，未來通過4年的培育，努力將初中高級職稱人員占比提高到30%以上。
職業技能等級認定。協會已經建立了行業職業技能評價組織機構和建立相關評價管理制度，相關工作已得到省人社廳的階段性認可，爭取2022年獲得“安全防范系統安裝維護員”職業技能等級認定試點，不斷加強技能人才隊伍建設。
學習圖強。協會構建的“學習圖強”平臺是一個“線上+線下”的繼續教育平臺，包括省人社廳認證職業技能線上學習平臺、職稱繼續教育學時登記系統，以及安防人才“入網建檔”平臺入口。平臺致力于持續推進企業領導人和專業技術人員進入繼續教育系統，形成終身學習的良好習慣，不斷更新、補充、拓展和提高他們的知識和技能水平，進一步完善知識結構，提高創造力和專業技術水平。
學歷教育與專業教育。與杭州電子科技大學繼續教育學院合作，把行業最新的技術課程納入了學歷教學中，開展成人高等學歷函授專升本教育，接下來將根據產業人才需求逐步推出本升碩項目，以及安防行業繼續教育專題班、高級研修班等。目前行業從業人員中大專及以上學歷人員約占43%，未來通過4年的培育，努力將大專及以上學歷人員占比提高到50%以上。
產教融合。面向未來工程師；聯合海康威視、大華股份和宇視科技等頭部企業和高等院校，共建產業學院，不斷豐富、做實“1+X”項目，持續提升就業匹配；在產業短板、卡脖子技術、共性難題等方面與高等院校、合作共建實驗室，攻關創新、促進科研轉化，培養高端科技人才。
其他專業資格證書。盤點與數字安防產業發展相關的專業資格證書，建立相應人才激勵機制，鼓勵產業人才不斷學習和成長，并獲得注冊建造師、計算機技術與軟件專業資格考試證書、行業認證證書、注冊消防工程師、信息系統集成高級項目經理以及技師、高級技師證書等。
（四）建立健全人才激勵機制
發揮行業專業機構在產業人才激勵方面的積極作用，賦能企業健全人才激勵機制，增強人才的獲得感、自豪感、榮譽感，激發人才積極性、主動性和創造性，營造大國工匠和精益求精的敬業風氣。主要包括以下三個方面：
倡導工匠精神、工程師文化。主要包括評選模范工程師、金牌項目經理、優秀企業家等榮譽。模范工程師，倡導“專業、敬業、務實、創新”的工程師精神，表彰在技術研究、開發應用、生產制造(工藝)、系統集成(工程)、技術服務等專業領域的突出貢獻；金牌項目經理，旨在提升安防工程項目經理的執業能力和綜合素質，樹立行業標桿，表彰在施工管理及新技術、新工藝等方面做出的突出貢獻；優秀企業家，弘揚優秀企業家精神，表彰愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范。
創建我省安全技術防范科學技術獎。協會積極與浙江省科學技術廳主管部門溝通，擬設立面向浙江全省數字安防領域的科學技術獎，包括技術發明獎、科技進步獎等獎項。為會員單位服務，為科技人員提供高水平的人才和科研項目的認可途徑，積極引導和推動企業技術創新。
政府及社會榮譽推薦。對接全國及省市總工會、婦聯、*等機構勞模、三八紅旗手、青年標兵等榮譽評選活動，向政府和社會相關機構舉薦行業優秀人才。
（五）積極推進數字安防產業人才發展大會
為了宣貫黨和國家在人才工作方面的重要方針政策，強化高素質人才對產業發展的推進作用，以協會人才發展行動計劃為支撐賦能企業優化自身人才管理體系，激發各類人才創新創業活力，為行業培養一批可堪大用能擔重任的棟梁人才，為推進產業高質量發展、建設更高水平平安中國開好局、起好步。
協會將聯合相關單位組織開展數字安防產業人才發展巡回演講活動。活動將特邀全國部分省市安防協會領導人、浙江省安防協會理事會成員、安防企業領導人與人力資源管理負責人、“學習圖強”線上線下培訓的技術人員等。
五、保障措施
（一）加強組織領導，落實責任
以黨建為引領，認真抓好浙江省數字安防產業人才發展行動計劃的組織實施，建立工作專班，明確責任分工、時間節點，分階段穩步推進，確保各項目標任務落到實處。進一步加大對重點人才平臺建設、重要人才機制落實的協調力度，及時研究解決工作中的困難和問題。
（二）強化督查檢查
建立實施情況的年度和中期監測評估機制，跟蹤分析、研究解決規劃實施過程中出現的新情況、新問題。根據新時代人才工作特點，完善人才資源調查統計制度，建立健全人才開發信息庫。
（三）夯實“數字安防創新服務綜合體”，提高服務水平
秉持“團結、服務、求實、創新”辦會宗旨，依托“數字安防創新服務綜合體”，聚焦產業集群與創新服務平臺的良性互動，扎實有效地做好協會各項常態化工作，竭誠賦能會員單位的人才工作，真正把服務做好、做專、做精、做深，讓企業滿意、政府肯定、社會認可。
（四）引入第三方專業機構，為人才工作保駕護航
始終堅持高標準、嚴要求地引入第三方專業機構，如高等院校、職教聯盟、教育培訓企業、專業咨詢機構等，引導他們積極參與到浙江省數字安防產業人才發展行動計劃中，不斷提升協會的人才賦能水平與能力，切實有效地推進建設一支高素質、高技能產業生力軍。
（五）加強宣傳引導，營造良好氛圍
大力宣傳浙江省數字安防產業人才發展行動計劃，宣講人才工作的重大意義、目標任務、重大舉措，宣傳人才工作實施中的典型經驗、創新做法和積極成效，形成全產業重視、關心、支持人才發展的良好氛圍。
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