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智慧城市網(wǎng) 城市在線】“湖濱步行街人從眾”、“杭州東站大流量”、“錢江新城新增一網(wǎng)紅打卡點”，自省委出臺“三個一號工程”以來，上城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展按下“快進鍵”，頻頻在熱搜亮相，“頂流”現(xiàn)代城區(qū)名副其實。當然，“頂流”的背后，還有如空氣般陪伴的安全感——警情案情連年下降，群眾安全感滿意度不斷提升。
作為省會城市中心城區(qū)，上城區(qū)是杭州的行政、經(jīng)濟、文化和樞紐中心。全區(qū)一千多名民警，如何守護168萬人的平安？如何保障122平方公里的轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展？
上城公安根據(jù)公安部全面深化公安改革要求，已經(jīng)用實際行動做出回應：守正創(chuàng)新，高水平推進公安工作現(xiàn)代化！
破題：智慧警務驅(qū)動公安工作現(xiàn)代化先行
今年2月5日晚，杭州市民翹首以盼的煙花燈光秀在元宵節(jié)當天如約而至。上城區(qū)錢江新城區(qū)域作為最佳觀賞點，峰值流量逾46萬人次。上城公安依托“公安大腦”建設成效，在數(shù)字警務環(huán)境下周密方案預案，通過精準感知賦能，多跨協(xié)同聯(lián)動，扁平快速處置，確保了現(xiàn)場群眾安全有序觀賞。
在上城區(qū)，全年上百場大型活動已然是常態(tài)，大數(shù)據(jù)安保基座為科學布警、在線聯(lián)動提供了數(shù)字賦能，當然，這些都得益于上城公安較早啟動的智慧警務建設。
謀定后動，規(guī)劃先行。上城公安自從2016年起就開始推進智慧警務建設，率先將大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略與改革強警相結合，啟動了公安信息化建設，以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等手段，對傳統(tǒng)方法難以預料的各類安全風險進行數(shù)字化評估及預測預警。
到2021年，上城公安順應全省數(shù)字化改革大潮，總結固化公安業(yè)務規(guī)則庫、知識圖譜，融入多種算法形成模型庫，集成研發(fā)個性化應用場景，形成了東站樞紐協(xié)同智治應用、“小腦+手腳”警網(wǎng)協(xié)同應用等應用場景，為現(xiàn)代警務變革打造了數(shù)字化的警務環(huán)境。
據(jù)了解，上城區(qū)近年來警情案情大幅下降、破案打處能力大幅提升。其中，刑事治安警情從2016年的39876起下降至2020年的11098起，降幅72.2%，2022年同比再下降18.4%；同時，傳統(tǒng)侵財案件破案率始終保持在75%以上，110接處警5分鐘到達率也保持在95%以上。
這些數(shù)據(jù)的背后，是上城群眾實實在在的獲得感、安全感。前不久，一面“安欣式警察，讓群眾安心”的錦旗送到了杭州市公安局上城區(qū)分局站前派出所民警的手上，民警依托智慧警務服務群眾的暖心故事，在上城每天都在發(fā)生著。
解題：大部門大警種制撬動現(xiàn)代警務變革
改革不會一蹴而就，更不會一勞永逸。在警務信息技術改革中，經(jīng)大數(shù)據(jù)、云計算等手段產(chǎn)出的精準情報及指令，具有較高的時效性，而傳統(tǒng)警務工作條塊分割、職能交叉、標準不一，導致的重復勞動，嚴重制約了警務實戰(zhàn)化效能。
那么，公安機關如何在新形勢新任務下進一步推進公安改革，助力中國式現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展？
上城公安的答案是：大部門大警種制改革。現(xiàn)代警務變革不僅是科技信息化建設，更要打通體制壁壘，實現(xiàn)技術、機制、體制三輪驅(qū)動。
“近年來，上城公安根據(jù)省公安廳‘公安大腦’建設總體部署，對現(xiàn)有警種的業(yè)務事項進行同質(zhì)歸類，以大專班形式進行組織重構、流程重造，建立了‘181’改革框架”，上城區(qū)副區(qū)長、公安分局局長田國剛說，“‘1’即以大情報全面主導警務戰(zhàn)略下的情指行一體化，一個‘總機制’為牽引，‘8’即組建了情報指揮部、處突安保部、防控治理部、*偵查部、執(zhí)法管理部、隊伍保障部、政務服務部、護航發(fā)展部等‘八個大部門’。最后一個‘1’，即以‘兩隊一室’為核心的派出所工作體系‘一個體系’”。
今年以來，上城公安發(fā)揮大部門大警種制改革優(yōu)勢，有力服務企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境。期間，分局護航發(fā)展部會同屬地派出所在走訪過程中了解到，有人在網(wǎng)上售賣該轄區(qū)一大型企業(yè)的知名品牌保健品。分局*偵查部迅速成立專案組，整合環(huán)食藥和刑偵、治安、網(wǎng)警等各警種資源，通過分析研判、走訪摸排，第一時間組織警力集中收網(wǎng)，搗毀外省一制假售假窩點，抓獲13名**，為本土企業(yè)挽回上千萬的經(jīng)濟損失。
該案例被央視新聞頻道專題報道后，上城區(qū)的企業(yè)家紛紛表示，在上城“創(chuàng)業(yè)有信心、投資能放心、發(fā)展更安心”。
交卷：警務變革提檔基層基礎能力水平
大抓基層、大抓基礎。案件高效偵辦一方面歸功職能科學、事權清晰、指揮順暢、運行高效的警務體系，另一方面也說明一線民警真正沉下了基層，做到了“有警接警、無警訪民”，風險隱患、案件線索等情報信息，通過實打?qū)嵉淖咴L排摸，做到了底數(shù)清、情況明。
基層基礎工作也是群眾工作，大部分時候就是派出所民警與群眾打交道。一直以來，上城公安不斷完善以“兩隊一室”為核心的派出所工作體系，目的就是踐行人民至上的理念，更好地服務轄區(qū)群眾。
近日，上城公安根據(jù)警務操作系統(tǒng)緊急預警，發(fā)現(xiàn)有群眾正在被虛假貸款詐騙，分局合成作戰(zhàn)中心立即指令囤警街面的杭州市公安局上城區(qū)分局四季青派出所民警處置，民警根據(jù)指令5分鐘內(nèi)就找到了當事人，并啟動緊急支付工作機制，最終保住190萬的買房款！
“上城公安在2016年就以四季青派出所為試點，重新梳理派出所接處警、巡邏、辦案、管理等相對分散的職能，在全市率先開展派出所社區(qū)警務隊、案件辦理隊和綜合指揮室‘兩隊一室’勤務機制改革，并在全區(qū)全面實行，實現(xiàn)集約化指揮調(diào)度和日常管理”，上城公安黨委委員、副局長許源說，“去年起，我們通過做精機關、做強基層，推動分局機關部門警力優(yōu)化、精簡充實到派出所，全區(qū)派出所民警占分局總警力比例提升至56.5%，社區(qū)民警占派出所警力比例提升至43.2%”。
通過一系列警務變革，上城公安基層基礎能力水平不斷提升。2022年，全區(qū)矛盾糾紛警情同比下降35.6%，民轉刑案件下降43.58%，真正實現(xiàn)了警務工作從分散向集約、從被動向主動、從事后向事前轉變。
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