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智慧城市網(wǎng) 企業(yè)關(guān)注】8月27日，廣州市規(guī)劃和自然資源局正式印發(fā)《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖應(yīng)用試點管理規(guī)定(試行)》(下稱《規(guī)定》)，該《規(guī)定》是廣州市首部規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖的部門規(guī)范性文件，將于2024年10月1日起施行。《規(guī)定》聚焦產(chǎn)業(yè)需求堵點，創(chuàng)新性提出“全量審核、增量備案”的地圖審核制度；同時聚焦地圖服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新共建共享應(yīng)用模式。
推動智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展
近年來我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖的測試、應(yīng)用活動頻繁，作為高精度地圖試點開展先行先試和示范應(yīng)用的工作。為積極推進“在確保安全的前提下試行高精度地圖面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車使用”的創(chuàng)新試點工作任務(wù)，廣州市規(guī)劃和自然資源局結(jié)合廣州實際制定了《規(guī)定》。
《規(guī)定》所指的智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖，是指由各類交通環(huán)境設(shè)施要素的位置、屬性和語義信息構(gòu)成的，用于支撐輔助駕駛、自動駕駛、車路智能協(xié)同、智慧交通精細化管理以及相關(guān)測試與應(yīng)用等活動的必要地理信息數(shù)據(jù)集，不含車流、行人、交通信號等動態(tài)感知數(shù)據(jù)。
《規(guī)定》是依法行政、履職盡責(zé)的必要依據(jù)，是落實高精度地圖試點“促發(fā)展，守底線”的工作要求，是推動智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。
《規(guī)定》面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖的應(yīng)用需求，在確保地理信息安全的前提下，聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的需求堵點，以依法依規(guī)、安全可控、先行先試為原則，圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖數(shù)據(jù)采集與制作、存儲傳輸、地圖審核、地圖服務(wù)和數(shù)據(jù)安全等重點環(huán)節(jié)創(chuàng)新先試，同步健全完善相關(guān)服務(wù)與監(jiān)管措施，探索完善支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用的基礎(chǔ)地圖管理服務(wù)體系，逐步形成可復(fù)制、可推廣的智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖安全應(yīng)用技術(shù)路徑和示范模式。
創(chuàng)新地圖審核制度 “全量審核、增量備案”
《規(guī)定》聚焦產(chǎn)業(yè)需求堵點，創(chuàng)新地圖審核制度。創(chuàng)新性提出了“全量審核、增量備案”的地圖審核制度，即首次地圖送審，采用全量地圖審核的方式，核發(fā)的審圖號有效期2年。針對智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖更新頻繁的特點，對已經(jīng)取得審圖號且增量內(nèi)容未超出審查技術(shù)要求的，允許有關(guān)測繪資質(zhì)單位每六個月通過“地圖備案”的方式延續(xù)審圖號的有效性。與此同時，以信息化輔助快速審圖，針對智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖的數(shù)據(jù)格式和內(nèi)容屬性，通過建立快速審圖技術(shù)體系，輔助實現(xiàn)即送即審。
《規(guī)定》聚焦地圖服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新共建共享應(yīng)用模式。推動標準制定，通過會同市場監(jiān)督管理部門，指導(dǎo)和監(jiān)督智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖標準制定，為規(guī)范數(shù)據(jù)、技術(shù)、產(chǎn)品等做好標準化基礎(chǔ)支撐工作。推動標準化智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖公共服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流，探索眾源采集與共建共享的應(yīng)用模式。
《規(guī)定》聚焦地理信息安全底線，創(chuàng)新全流程監(jiān)管機制。立足數(shù)據(jù)，加強全數(shù)據(jù)流管理。跟蹤數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、加工、使用、提供的各環(huán)節(jié)，確保取得相應(yīng)測繪資質(zhì)依法采集，數(shù)據(jù)安全儲存于境內(nèi)
服務(wù)器，做好地圖內(nèi)容安全審校，交付應(yīng)用或者公開使用前依法報送地圖審核，鼓勵安全保密技術(shù)創(chuàng)新。
立足應(yīng)用，把控全應(yīng)用周期。針對智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖生產(chǎn)與應(yīng)用活動潛在的地理信息安全隱患，通過制定測繪地理信息安全事件應(yīng)急處置預(yù)案和安全保密管理制度，定期開展安全保密自查，落實主體安全責(zé)任，維護地理信息數(shù)據(jù)安全。
立足營商環(huán)境，建立信息互通、協(xié)同監(jiān)管機制，實現(xiàn)跨級跨部門高效協(xié)同，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、容錯糾錯、鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的市場環(huán)境。
具體如下：
廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖應(yīng)用試點管理規(guī)定（試行）的通知
穗規(guī)劃資源規(guī)字〔2024〕6號
各有關(guān)單位：
為加強我市智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖服務(wù)與管理，助力智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護地理信息安全，我局制定了《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖應(yīng)用試點管理規(guī)定(試行)》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市規(guī)劃和自然資源局反映。
廣州市規(guī)劃和自然資源局
2024年8月24日
廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)
地圖應(yīng)用試點管理規(guī)定（試行）
第一條 為了規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖的管理，確保地理信息數(shù)據(jù)安全，促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《地圖管理條例》《廣東省測繪條例》《廣州市測繪地理信息管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖相關(guān)地理信息數(shù)據(jù)的采集、存儲、傳輸、加工、使用和提供等活動，以及相關(guān)監(jiān)督管理工作，適用本規(guī)定。
第三條 智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖管理工作應(yīng)當遵循依法依規(guī)、安全可控、先行先試的原則。
第四條 規(guī)劃和自然資源主管部門負責(zé)本行政區(qū)域智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖監(jiān)督和管理。
市、區(qū)人民政府其他有關(guān)部門按照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)本部門有關(guān)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖工作。
第五條 本規(guī)定所指的智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖，是指由各類交通環(huán)境設(shè)施要素的位置、屬性和語義信息構(gòu)成的，用于支撐輔助駕駛、自動駕駛、車路智能協(xié)同、智慧交通精細化管理以及相關(guān)測試與應(yīng)用等活動的必要地理信息數(shù)據(jù)集，不含車流、行人、交通信號等動態(tài)感知數(shù)據(jù)。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖主要包括高精度地圖和高級輔助駕駛地圖。
第六條 智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖有關(guān)單位指涉及智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖相關(guān)地理信息數(shù)據(jù)的采集、存儲、傳輸、加工、使用和提供的所有單位，包括測繪資質(zhì)單位、車企、服務(wù)商及智能駕駛軟件提供商等。
僅獲得輔助駕駛等服務(wù)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車駕乘人員和各類車載
傳感器以及汽車的制造、集成、銷售人員不屬于有關(guān)測繪活動的行為人。
第七條 在汽車運行、服務(wù)和道路測試過程中，安裝或者集成了衛(wèi)星導(dǎo)航定位接收模塊、慣性測量單元、攝像頭、激光雷達及毫米波雷達等傳感器設(shè)備，對車輛及周邊道路設(shè)施空間坐標、影像、點云及其屬性等測繪地理信息進行采集、存儲、傳輸、加工的智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖有關(guān)單位，應(yīng)當遵守測繪法律法規(guī)的規(guī)定并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并符合以下要求：
(一)屬于內(nèi)資企業(yè)的，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)，或者委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位開展相應(yīng)的測繪活動；
(二)屬于外商投資企業(yè)的，應(yīng)當委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位開展相應(yīng)的測繪活動。
涉及個人信息處理的活動，應(yīng)當遵循合法、正當、必要、誠信的原則。
第八條 智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖不得表達涉及國家秘密或者敏感的地理信息。
測繪資質(zhì)單位應(yīng)當建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖內(nèi)容安全審校制度，對可能涉密或者敏感的地理信息數(shù)據(jù)進行審查把關(guān)和過濾處理。
第九條 智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖有關(guān)單位應(yīng)當將生產(chǎn)、存儲或者傳輸智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖數(shù)據(jù)的服務(wù)器設(shè)在中華人民共和國境內(nèi)，并采取有效措施確保地理信息數(shù)據(jù)安全；未依法履行數(shù)據(jù)出境安全評估和對外提供審批程序的智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖數(shù)據(jù)，不得向境外傳輸。
第十條 測繪資質(zhì)單位可以采用符合國家安全要求和標準的商用密碼，采用具有安全保護措施的網(wǎng)絡(luò)通道傳輸智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖數(shù)據(jù)。支持基于身份認證、脫密脫敏、加密及權(quán)限控制等安全監(jiān)管技術(shù)的研究成果，在試點內(nèi)進行測試與驗證，保障面向多元應(yīng)用場景的智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖安全應(yīng)用。
第十一條 智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖有關(guān)單位應(yīng)當落實主體安全責(zé)任，維護地理信息數(shù)據(jù)安全，應(yīng)當制定測繪地理信息安全事件應(yīng)急處置預(yù)案，可以組織專家開展應(yīng)急處置預(yù)案評估論證。
測繪資質(zhì)單位應(yīng)當建立測繪地理信息安全保密管理制度，在安全的保密防護設(shè)施條件下生產(chǎn)和使用智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖，定期開展安全保密自查，保護數(shù)據(jù)免受篡改、破壞、泄露、丟失、轉(zhuǎn)移或者被非法獲取、非法利用。
第十二條 智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖實行地圖審核制度。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖在交付應(yīng)用或者公開使用前，測繪資質(zhì)單位應(yīng)當采用國家認定的保密處理技術(shù)進行保密處理，并向有審核權(quán)的自然資源主管部門申請地圖審核。未依法取得審圖號的，不得交付應(yīng)用或者公開使用。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖審圖號有效期為兩年。審圖號到期，應(yīng)當重新送審。審核通過的智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖應(yīng)當按照測繪地理信息數(shù)據(jù)成果相關(guān)規(guī)定存儲和使用。
第十三條 已經(jīng)取得審圖號的智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖，道路范圍變化超出有關(guān)地圖審查要求、采集要素類別有新增或者數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、格式發(fā)生轉(zhuǎn)換的，應(yīng)當按照地圖審核的有關(guān)規(guī)定重新報送審核；無以上情況的，測繪資質(zhì)單位應(yīng)當開展增量內(nèi)容自查，每六個月向規(guī)劃和自然資源主管部門備案。
規(guī)劃和自然資源主管部門對備案材料進行抽查。
第十四條 在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)完成的智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖成果，其測繪項目出資人或者測繪單位應(yīng)當在項目完成之日起三個月內(nèi)向市規(guī)劃和自然資源主管部門匯交測繪成果資料：
(一)屬于政府財政投資完成的測繪項目成果，應(yīng)當匯交測繪成果副本；
(二)使用其他資金完成的測繪項目成果，應(yīng)當匯交測繪成果目錄。
市規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當定期編制測繪成果目錄，并向社會公布。
第十五條 規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當會同工業(yè)和信息化、交通運輸、公安、應(yīng)急管理、保密、密碼、網(wǎng)信和國家安全等有關(guān)部門和單位，建立聯(lián)合監(jiān)管和信息共享機制，深化商用密碼應(yīng)用，強化智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖在智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)應(yīng)用的全流程監(jiān)管，加強對涉及智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖有關(guān)單位落實保密管理制度、保密防護設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防范措施等安全保密要求的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，依法開展現(xiàn)場檢查和過程監(jiān)督，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、容錯糾錯、鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的市場環(huán)境。
第十六條 市人民政府有關(guān)部門和單位鼓勵智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖測繪科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和進步，支持不同技術(shù)路線、多元應(yīng)用場景下的智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖測試驗證，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的先行先試和示范應(yīng)用，促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第十七條 市規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當采用信息化方式提高輔助管理的技術(shù)能力，針對眾源采集更新、數(shù)據(jù)安全傳輸、云服務(wù)模式、增量地圖快速審查等環(huán)節(jié)，加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖監(jiān)督管理，提供便捷高效的服務(wù)。
第十八條 市規(guī)劃和自然資源主管部門會同市市場監(jiān)督管理部門，指導(dǎo)和監(jiān)督本市智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖標準制定。
市規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當推動標準化智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖公共服務(wù)體系建設(shè)，建立眾源更新與共建共享的應(yīng)用模式。
第十九條 本規(guī)定自2024年10月1日起施行，有效期三年。
公開方式：主動公開
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