海底撈餐廳包間安裝攝像頭引發(fā)坊間熱議。近日，央視315晚會曝光了多個品牌商采用含有人臉識別攝像頭、非法獲取消費者個人信息的行為。
“公共場所攝像頭該如何管理”成為霸屏的熱搜話題之一。
3月17日，記者從深圳市人大獲悉，為保護個人信息和隱私，深圳將對公共場所攝像頭立法。目前，《深圳經(jīng)濟特區(qū)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例(草案)》(下稱《條例(草案)》)正在公開征求社會意見。
該法擬規(guī)定“旅館客房、醫(yī)院病房和檢查室、集體宿舍、公共浴室、衛(wèi)生間、更衣室、哺乳室均不得安裝攝像頭”，而基于公共安全考慮，對住宅小區(qū)、城中村等場所的攝像頭安裝范圍則有所擴大。
目前，國內(nèi)尚無關(guān)于系統(tǒng)的專門立法，此次深圳通過特區(qū)立法權(quán)先行先試制定的《條例(草案)》，既對現(xiàn)有制度作出變通規(guī)定，也*國內(nèi)立法空白，將為日后國家立法提供經(jīng)驗和借鑒。各界可于3月28日前反饋意見或建議。
客房病房宿舍更衣室衛(wèi)生間均禁止裝監(jiān)控
深圳市人大方面稱，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)常被成為“天眼”，因有鎖定目標(biāo)、固定證據(jù)、震懾、查詢比對、數(shù)據(jù)分析等重要功能，成為社會治安防控體系建設(shè)的重要保障。
但該系統(tǒng)同樣是一把“劍”，對公共場所監(jiān)控圖像的不當(dāng)采集利用，會嚴(yán)重侵犯自然人的隱私權(quán)和法人、非法人組織合法權(quán)益。近年來，此類案例屢見不鮮，因此“加強隱私保護和信息安全”是此次立法的重要目標(biāo)。
《條例(草案)》規(guī)定，禁止在“旅館客房、醫(yī)院病房、醫(yī)院檢查室、集體宿舍、公共浴室、衛(wèi)生間、更衣室、哺乳室”等可能泄露公民隱私的場所和區(qū)域安裝系統(tǒng)。
違反且拒不改正的，擬對個人處2000元以上5000元以下罰款，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處2000元以上5000元以下罰款；的，移送司法機關(guān)依法處理。
同時，規(guī)定不得利用采獲的信息泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，不得侵犯自然人、法人和非法人組織的合法權(quán)益。任何單位和個人不得擅自使用、復(fù)制、翻拍、提供系統(tǒng)采獲信息。不得利用采獲的信息，非法進(jìn)行基于人像、人體及車牌等敏感信息的個人身份識別；此類敏感信息用于公共傳播時，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，也應(yīng)對涉及當(dāng)事人個體特征、機動車號牌等隱私信息采取使特定個體無法被識別，且不能復(fù)原的保護性措施。
住宅小區(qū)裝攝像頭范圍不再限于出入口
另一方面，在公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理中，“該建未建”與“不該建亂建”“重復(fù)建設(shè)”現(xiàn)象同時存在的問題，留下不少安全隱患。
為確保公共安全，強化對涉恐涉穩(wěn)重大事件的預(yù)警預(yù)測，提升預(yù)警和發(fā)現(xiàn)能力，防止大規(guī)模群體性事件爆恐事件發(fā)生，《條例(草案)》也對公共區(qū)域、重點單位和重要設(shè)施應(yīng)當(dāng)建設(shè)、安裝系統(tǒng)的范圍進(jìn)行了擴大。
比如，取消了對醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場等場所只限于重要部位或者經(jīng)營場所的限定，住宅小區(qū)不局限于出入口和周界等，系統(tǒng)可以對有關(guān)公共區(qū)域、重點單位和重要設(shè)施實行全覆蓋安裝(可安裝監(jiān)控范圍詳見文末)。
特別值得一提的是，除機關(guān)和國家安全機關(guān)因工作需要，可以無償查閱、調(diào)看和復(fù)制系統(tǒng)圖像信息外，因人身、財產(chǎn)等權(quán)益遭受到重大損失以及其他情況緊急的，經(jīng)系統(tǒng)管理人同意后，利害關(guān)系人可以查閱、調(diào)看系統(tǒng)關(guān)聯(lián)部分信息，但不得翻拍、復(fù)制。確因保存證據(jù)需要或法律、法規(guī)規(guī)定復(fù)制視頻圖像信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)系統(tǒng)所在地機關(guān)批準(zhǔn)。
這些重要設(shè)施應(yīng)建設(shè)、安裝系統(tǒng)
(一)機場、港口、碼頭、火車站、公交場站等交通樞紐的重點部位，高速公路、快速干線、交通軌道、主次干道、橋梁等城市重要交通設(shè)施的重點路段，口岸和國(邊)境的重點地段，廣場、隧道、人行過街通道等場所，地鐵、輕軌、客運車輛、客輪等公共交通工具，以及江河海堤防、飲用水水源保護區(qū)和防洪排澇設(shè)施的重點部位；
(二)廣播電視、報刊、電信、郵政等重點單位，油庫、加油站、加氣站、充電站，供水、供氣、供電等設(shè)施以及核電等大型能源動力設(shè)施；
(三)黨政機關(guān)、重點科研機構(gòu)、文物重點保護單位、博物館、紀(jì)念館、檔案館、展覽館、司法和監(jiān)管等場所，以及重要文件、試卷、檔案資料印制、存儲場所；
(四)金融、證券等營業(yè)、存儲、制造和系統(tǒng)運行、信息存儲場所和押運車輛，金銀珠寶、古董玉器等貴重物品存儲和營業(yè)場所；
(五)、庫，傳染性菌種、毒種，易燃、易爆、劇毒、放射性、危險化學(xué)物品等生產(chǎn)和存放場所，重要物資倉庫，物流寄遞存儲和運營場所；
(六)教育、醫(yī)療和社會福利機構(gòu)，圖書館、文化館、體育場館、旅游景區(qū)、會展中心、工業(yè)園區(qū)、旅館、住宅小區(qū)(城中村、出租屋)等場所；
(七)商業(yè)街、商貿(mào)區(qū)、商場、集貿(mào)市場等商品交易場所，城市公園、休閑娛樂場所、足浴按摩場所、影劇院、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、餐飲場所、酒吧、公共停車場等公眾活動和聚集場所。
