廣東10年內建成Z安全地區 明年開始嚴格考評

點擊次數：1706 發布時間：2012-10-18

：黃惠

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昨日召開的創建平安廣東工作電視會議，對創建工作進行了動員和部署。記者從會上了解到，《創建平安廣東行動計劃（2012—2022年）》（下稱“行動計劃”）已經出爐。

根據行動計劃，創建工作從今年開始至2022年持續10年，將分四步走，力爭經過5到10年的努力，使我省成為全國社會管理創新的*、社會和諧穩定的示范區、人民群眾安居樂業的法治省。

省委、省政府《關于全面創建平安廣東的意見》同時出臺。

著力保障改善民生

記者了解到，創建平安廣東工作總體目標是“一強二升三降”目標：“一強”，即群眾的安全感不斷增強；“二升”，即破案率、起訴率、審結率、調解率上升，人民群眾對政法工作的滿意度上升；“三降”，即重大刑事案件下降、重大群體性事件下降、重大安全事故下降。

此外，除了行動計劃，省委、省政府還出臺了《關于全面創建平安廣東的意見》（下稱“意見”）。

意見指出，創建平安廣東，要著力保障和改善民生，從源頭上預防和減少社會矛盾，著力解決勞動就業、教育醫療、住房保障等突出民生問題，加快推進統籌城鄉發展綜合改革，推動基本公共服務覆蓋實有人口；加快健全以社會保險、社會福利、社會救助、優撫安置和慈善事業為重點的社會保障體系，推進社會保險和社會救助體系建設項目，建設好維護社會穩定的“安全閥”。要推動異地務工人員融入當地，重點健全其制度設計和政策安排，加快完善積分入戶制度，保障入戶城鎮務工人員在農村的既有合法權益，同時擴寬異地務工人員參與整治、經濟、社會事務的渠道，盡快出臺異地務工人員隨遷子女在粵參加高考的實施意見。

意見還提出建立“全民創安”的防控格局，統一規劃推進治安防控體系建設，重點完善社會面治安防控網、鄉鎮（街道）和村居治安防控網、重點要害部位和特殊行業及公共復雜場所治安管控網等建設，提升打擊*能力，各地各部門每年要排查整治一到兩個治安突出問題，建立防止反彈的長效機制。

創建平安廣東，要“積小安為大安”。意見指出要加強基層治理，夯實平安基礎，強化社區基本單元作用，實行社區黨組織、居委會、服務中心“三位一體”的管理模式，加快培育社區專業社工，扶持民間組織參與社區服務，用“網格化”管理來實現城鄉社區管理的和精細化。

明年開始嚴格考評

創建平安廣東，還設有倒逼機制。記者了解到，對于各地的創建工作省里將進行考評，考評以群眾滿意為基本要求，以“一強二升三降”為主要標準，以加強和創新社會管理為工作導向，平安創建考評將與綜治考評相結合進行，從平安創建和平安績效兩方面實行年度考評制，每年1月1日至當年12月31日為一個考評年度。今年第四季度為試考期，明年開始各地的創建工作將迎來“大考”。

這場特殊的“考試”同樣將獎罰分明。據了解，省委、省政府將定期召開創建平安工作大會，對考評成績前8名的市、前30名的縣（市、區）予以表揚獎勵，每年對考評成績后3名的市、后10名的縣（市、區）予以通報批評，并責令限期整改，連續兩年被通報批評者，取消當年該市、縣（市、區）及其黨政主要領導和分管領導的評先、表彰、獎勵資格。對于考評工作中隱瞞不報或弄虛作假的，給予通報批評，已獲得獎勵的予以撤銷，情節嚴重者追究直接責任人和主管領導的責任。

20多部門聯手創建“平安東莞”

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南方日報訊 （記者/郭文君）昨天下午，全省創建平安廣東工作電視會議召開。隨后東莞市立即召開全市建設平安東莞會議，貫徹落實全省會議。該市將平安建設納入長遠規劃，20多個部門聯手創建“平安東莞”。

在會上，東莞市委書記徐建華提出，要建立“五項機制”，即全面的社會治安建設機制、的矛盾糾紛排調機制、長效的安全生產監管機制、健全的公共安全監管機制、有效的社會管理機制。營造“五種環境”，即安定團結的政治環境，安全穩定的治安環境，公平競爭的經濟環境，民主公正的法治環境，安寧祥和的生活環境。達到“五個增強”，即維護穩定的能力明顯增強、市民的安全感明顯增強、維護市場經濟秩序的能力明顯增強、維護生產安全的能力明顯增強、維護公共安全的能力明顯增強。

創建“平安東莞”的行動計劃中，將按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，分解細化各項任務，充分發揮20多個部門的職能作用，還將逐步培養提高市民的公民意識，共同參與其中，形成整體合力，共同推進創建工作。

創建四步走

■鏈接

第4步：“十年國內”

即至2022年前，經濟建設與社會建設協調發展，社會安定有序，人民群眾安居樂業，維護社會穩定和社會管理工作居*列，廣東成為全國zui穩定、zui安全的地區之一

第3步：“五年良性發展”

即至2017年前，平安廣東創建體系全面建成，防范違法*、化解社會矛盾、消除安全隱患的各項工作制度化、常態化，各種社會矛盾和問題得到積極預防和有效治理，可持續穩定工作局面基本形成，群眾安全感在全國的排位大幅提升

第2步：“三年明顯進步”

即至2015年前，黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理格局基本形成，維穩長效機制基本健全，維護公共安力明顯提高，影響社會穩定和社會治安的突出問題得到較好解決，維穩形勢明顯好轉，群眾安全感明顯增強

第1步：“一年初見成效”

即至2013年底，創建平安廣東工作要全面鋪開，形成聲勢，創建平安廣東工作機制要基本建立，指標體系基本形成，維穩形勢和治安狀況初步好轉，群眾安全感有所增強

部分地市廳局著手部署創建

昨日的創建平安廣東工作電視會議上，部分地市和廳局還根據自身實際，就接下來創建工作的部署進行了匯報。

廣州籌建15萬人志愿者隊伍

省委*、廣州市委書記萬慶良表示，廣州將強化基層基礎建設，研究籌建外來人口和出租屋服務管理局、網絡管理局，籌劃組建一支約15萬人的平安志愿者隊伍，建強夯實平安廣州建設隊伍，積極推進社區綜合化、信息化、網格化管理，把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態。

汕頭用好特區試驗權立法權

汕頭市委書記李鋒表示，汕頭將創新舉措，用好特區試驗權和立法權，通過行政管理體制改革推進平安創建，在濠江區行政體制綜合改革試點和全市高配基層派出所班子成員的基礎上，進一步推行大部門制和政法系統優化資源配置改革，下沉干部、責任，下放權力、財力。

湛江新增財力七成多投民生

湛江市委書記劉小華表示，湛江將更加注重改善民生，確保每年新增財力70%以上用于改善民生，積極落實困難群體參保補助政策，特別是對被征地農民養老保險，做到“應保盡保、即征即保”，逐步形成集預防失業、促進就業、保障生活三位一體的幫扶救助體系。

省*廳實施情報信息主導警務

省*廳黨委副書記、副廳長羅娟表示，全省*機關要全力偵辦一批涉黑、涉惡、涉假等大要案件，斬鏈挖傘，嚴厲打擊盜竊、電信詐騙等多發性*，大力實施“情報信息主導警務”戰略，實現對違法*的打擊和治安高危人群的有效管控，消除治安管控盲點。

省*安全生產一票否決制

省*局長楊富表示，將加強安全生產保障體系建設，將安全生產納入經濟社會發展總體布局，同時強化安全生產責任制考核，嚴格執行安全生產“一票否決”制度，深化重點行業領域專項治理，堅決防范重特大事故發生。

專題撰文：南方日報記者 陳捷生