全文強制國家標準《建筑與市政工程防水通用規(guī)范》GB55030-2022（下稱《防水通用規(guī)范》）已于今年4月1日起正式實施。《防水通用規(guī)范》將對市場容量、防水行業(yè)產業(yè)結構、產品結構調整及競爭格局、生產裝備、施工技術、綠色、環(huán)保、節(jié)能等方面產生積極和深遠的影響。

本報采訪了多位防水行業(yè)人士，他們普遍對《防水通用規(guī)范》實施后，建設工程對防水材料的需求量增長報以非常樂觀的態(tài)度，但當問及“你們?yōu)榱诉m應《防水通用規(guī)范》的規(guī)則，做了哪些準備”時，大部分人表現(xiàn)得很茫然，“不知從哪里下手”成了普遍答案。

這代表了兩種行業(yè)的普遍心態(tài)：過于樂觀，認為《防水通用規(guī)范》就是給自己送錢；無所事事，想努力但無從下手。

世界上真的有免費的午餐嗎？《防水通用規(guī)范》實施后，防水行業(yè)企業(yè)能“躺贏”嗎？這可未必。因為《防水通用規(guī)范》的實施要跨越三道障礙。

政府主管部門的政策支撐

4月11日，深圳市建筑工程質量安全監(jiān)督總站發(fā)布了《關于實施<建筑與市政工程防水通用規(guī)范>相關要求的通知》（以下簡稱《通知》）。《防水通用規(guī)范》實施十天后，深圳成為第一個落地規(guī)范的城市，打響了《防水通用規(guī)范》落地第一槍，其意義深遠。

《防水通用規(guī)范》雖好，難的是落地執(zhí)行，需要政府主管部門的政策支撐。

《防水通用規(guī)范》是強制性工程建設規(guī)范，全部條文必須嚴格執(zhí)行，這無容置疑。但目前國家對《防水通用規(guī)范》的實施方案和相關措施尚未出臺。全國各地建設工程項目在不同階段該如何執(zhí)行《防水通用規(guī)范》？對不執(zhí)行的情況有沒有處罰措施？對已經經過層層審批的政府投資項目要追加防水投資，該如何處理？這一切都沒有現(xiàn)成的答案，需要各地摸著石頭過河。

深圳《通知》針對建設工程項目的四種不同情況提出了不同要求，要求建設、設計、施工、監(jiān)理單位四方責任主體嚴格按照要求，對在建項目防水工程做好相應設計變更、質量控制、施工驗收管理工作，過程處理應留存影像資料及會議紀要。深圳市建筑工程質量安全監(jiān)督總站將對在監(jiān)項目執(zhí)行本規(guī)范情況進行抽查，對于造假、和刻意搶工以逃避執(zhí)行本規(guī)范的，將依法進行查處。

中國建筑防水協(xié)會副會長、深圳市防水行業(yè)協(xié)會會長瞿培華表示，《通知》以住建主管部門的執(zhí)法機構出臺文件為抓手，依靠政府相關部門的一只手，本著對人民高度負責的宗旨，以執(zhí)法機構行使政府的權力為條件，起到高位推動、精準實施推進全文強制規(guī)范落地實施的作用。

瞿培華認為，《防水通用規(guī)范》的落地實施，只有住建主管部門的執(zhí)法機構來推動才最為有力。

然而，《通知》的出臺得益于深圳市防水行業(yè)協(xié)會與深圳市住建局等相關政府部門多年來的良好溝通基礎和深圳市對建設工程防水質量的重視。

深圳經驗和做法能否在全國范圍內大面積推開，有人對此持悲觀態(tài)度，理由是建筑防水工程設計方案專家評審在深圳推了十年效果良好，其他地方想效仿卻無一成功。

也有人認為，《防水通用規(guī)范》畢竟是強制性工程建設規(guī)范，從國家層面要求強制推廣，各地肯定會要出臺相關的配套文件來支持。至于是住建主管部門的哪個機構來推動，就見仁見智了。

不管咋樣，深圳經驗和做法將對《防水通用規(guī)范》的落地提供有效借鑒。

建設工程責任主體的疑慮

如果說政府主管部門的政策支撐是我們必須跨越的第一道障礙，那么打消建設工程責任主體的疑慮則是我們要跨越的第二道障礙。

《防水通用規(guī)范》通過提升工程防水設計工作年限，重新定義防水等級，提高防水材料耐久性要求，增加防水道數，規(guī)定材料最小厚度，從而全面提升防水工程質量。但我們同時也應看到，《防水通用規(guī)范》帶來客觀上防水工程造價成本大幅增加。

當前房地產建設需求放緩、資金緊張，防水工程作為敏感性成本，防水企業(yè)如何才能在增加房地產開發(fā)商有效投入的同時能夠提升其銷售收益，甚至助力其打造房地產品牌形象，提升品牌價值，這才是房地產開發(fā)商愿意“買單”的關鍵。

而相關的政府投資建設項目要追加防水投資，也是令人頭疼的問題。

不過，近期財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策項目實施指南》，要求政府工程強制采購符合標準的綠色建材。目前試點城市已經擴展到48個市（市轄區(qū)）。這也許可以給防水行業(yè)中的綠色防水產品更多的機會。

除了投資成本的增加外，建設工程責任主體信心不足也是很關鍵的問題。

在此前召開的《防水通用規(guī)范》宣貫會上，有建設方代表就提出來，按《防水通用規(guī)范》做，是不是就能保證建設工程不滲漏？增加一道防水層，增加防水材料厚度，真的就能保證建設工程不滲漏嗎？誰也無法保證。因為建設工程防水質量要從設計、材料、施工、運維等全生命周期進行系統(tǒng)提升，需要建設、設計、 施工、監(jiān)理四方責任主體的共同努力。

如何打消建設工程責任主體的疑慮，共同推動建設工程質量提升，這需要防水行業(yè)企業(yè)付出切實的行動。

防水業(yè)界自身的局限性

第三道障礙來自防水業(yè)界自身的局限性，這既有標準規(guī)范上的，也有材料研究和認知等方面的。

《防水通用規(guī)范》是其他所有防水規(guī)范和標準的上位規(guī)范，居于頂層。但它要落地，需要著力推動防水相關國家和行業(yè)、地方工程技術標準的修訂工作，與其配套，才能將《防水通用規(guī)范》的要求細化落地，讓《防水通用規(guī)范》真正發(fā)揮作用。目前相關的標準還在修訂過程中，這在一定程度上阻礙了《防水通用規(guī)范》的執(zhí)行。

當然，標準的發(fā)布實施是時間的早晚問題，問題并不難，難的是防水業(yè)界要打破自身的局限性，也就是對工程防水的系統(tǒng)化管控問題。

在前不久召開的2022防水防腐技術交流會上，中國工程院院士、中國建筑股份有限公司專家肖緒文就指出，《防水通用規(guī)范》研編的背景是基于6個方面：我國已全面進入小康社會、經濟發(fā)展供給與需求的矛盾、經濟高質量發(fā)展、工程建設標準體系正在發(fā)生巨大改變、工程滲漏問題已成為行業(yè)頑疾及工程防水技術研究不足。在他看來，重視防水材料制造、工程選用、工程設計、施工控制、資金投入到工程運維等諸多環(huán)節(jié)的控制，著眼于工程防水的系統(tǒng)化管控，才能實現(xiàn)預期目標。

中國建筑防水協(xié)會總工張勇表示，《防水通用規(guī)范》要求從業(yè)者從解決工程防水問題的角度出發(fā)，全面審視防水材料的研發(fā)生產、設計方案的可靠可行、現(xiàn)場施工的過程控制及驗收、運維的方方面面。

瞿培華認為，《防水通用規(guī)范》注重提高防水系統(tǒng)的可靠性和耐久性，而不單純是防水材料的耐久性和材料之間的相容性問題。即算是防水材料耐久性，在他看來，也包括單一防水材料的耐久性，與其他材料復合后的防水材料耐久性，防水材料與其他構造層次復合集成和優(yōu)化后的系統(tǒng)耐久性等三個層級。行業(yè)目前還只有部分企業(yè)對單一防水材料產品的耐久性進行了研究，系統(tǒng)耐久性研究還在路上。

當前，包括防水行業(yè)在內的建材行業(yè)已經進入綠色低碳高質量發(fā)展的重要轉型期。什么是高質量發(fā)展？每個企業(yè)家有自己的答案，但如果滲漏率居高不下的問題不解決，防水行業(yè)就談不上高質量發(fā)展。這是擺在我們面前的現(xiàn)實問題。