“城市一卡通”系統(tǒng)的總體設計目標是建設一個以清算系統(tǒng)為中心的一級平臺，以智能IC卡（非接觸式CPU卡）為載體，以小額消費支付業(yè)務為基礎，連接公交、出租車、加油站、停車場供水、供電等二級結算系統(tǒng)的網絡信息系統(tǒng)，實現(xiàn)在眾多領域的“一卡多用”，市民擁有“城市一卡通”IC卡后可用于乘坐公交車、出租車和路橋收費等，實現(xiàn)電子化收費，方便迅速，省卻找零不便等諸多麻煩；同時，“一卡通”IC卡還可以用于水電煤、超市小額消費等領域，為市民、企業(yè)、市政部門以及其它商業(yè)組織提供方便快捷的支付、結算和服務，提高管理水平。從項目的實施目標來說就是要建設一個具有覆蓋全市公共消費領域安全可靠、同時具有全國互通和區(qū)域互通的的清算與結算網絡運行系統(tǒng)。利用日益成熟的射頻IC卡技術和*的計算機技術，在這個公共平臺上實現(xiàn)公共消費領域內的電子化收費。
一、指導思想
1、堅持高起點，面向2l世紀。確保系統(tǒng)在今后一段時間的*性和在國內同行業(yè)中的地位；
2、系統(tǒng)貫徹“實用、可靠、*、經濟”的八字方針，以應用為導向，推進管理上臺階，按照急用先上，分步到位的原則進行建設；
3、從實際情況出發(fā)，以發(fā)展需求為依據，總體規(guī)劃、分步實施，確保系統(tǒng)高度集成、總體優(yōu)化、安全可靠、穩(wěn)步推進；
4、系統(tǒng)充分考慮功能擴容和技術升級，適應當代信息技術迅猛發(fā)展的要求，以求*效果；
5、確保系統(tǒng)的安全保密，立足于形成自主版權的IC卡產品，有利于現(xiàn)有系統(tǒng)的改造，有利于實現(xiàn)國產化；
二、設計原則
“城市一卡通”系統(tǒng)建設的目標是能建立一個*的信息平臺，并依托這個平臺逐步完善相應的應用系統(tǒng)，因此是一個規(guī)模龐大、結構復雜、信息量大的綜合信息系統(tǒng)建設項目。在開展本項目時，實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一制造、統(tǒng)一發(fā)卡、統(tǒng)一管理”五統(tǒng)一原則，同時實行嚴格的市場準入制度，對項目承包單位的資質和設備的性能提出要求，在進行系統(tǒng)設計、系統(tǒng)建設和實施過程中，應符合以下原則：
1．實施的階段性和兼容性
考慮到本系統(tǒng)設計、開發(fā)、應用與維護是一項復雜的管理和技術工程，因此系統(tǒng)建設可以分成多個階段來逐步實施。系統(tǒng)設計需要確定系統(tǒng)建設的整體架構、技術選型，并在此基礎上構建系統(tǒng)平臺框架以及開發(fā)當前zui迫切需要的業(yè)務系統(tǒng)，隨著時間和行業(yè)發(fā)展需要，逐漸開發(fā)新的應用領域，并將新的應用領域集成到系統(tǒng)平臺框架中去，從而zui終實現(xiàn)具有相互兼容、可擴展、可互連的一卡通應用系統(tǒng)。
2．技術的*性和成熟性
系統(tǒng)設計要采用*的技術和方法，能反映當今的*水平，而且要具有發(fā)展?jié)摿Γ鼙ＷC在未來若干年內占主導地位，并能順利地過渡到下一代技術。其中，在IC卡的種類、型號和讀寫設備選型中，要研究技術的發(fā)展趨勢，保證卡片和設備在今后技術重建過程中的兼容性。
作為一套龐大而復雜的應用系統(tǒng)建設，為降低系統(tǒng)的實施風險，在重視技術的*性的同時，還必須要重視系統(tǒng)結構、設備的相對成熟。
3．信息的安全性和準確性
通過建立安全控制系統(tǒng)，對系統(tǒng)中的所有對象進行控制和保護，實現(xiàn)身份認證、訪問控制、權限設置、通信保密等一系列措施，以確保系統(tǒng)數據的安全。系統(tǒng)應分別針對不同的應用和不同的網絡通信環(huán)境，采取不同的措施，在數據采集、存儲、傳遞、交換和使用過程中設置相應的安全機制，確保數據的準確和安全。無錫華捷在項目設計上主要應用建設事業(yè)IC卡密鑰管理系統(tǒng)。
4．系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性
系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性直接影響交易業(yè)務的正常運行，是社會形象的保障。從系統(tǒng)結構、技術措施、設備性能、系統(tǒng)管理、廠商及維修能力等方面著手，確保系統(tǒng)運行的可靠性和穩(wěn)定性，達到zui大的平均*時間；從消費數據到數據源的采集，從卡片售卡充值到數據上傳清算等環(huán)節(jié)，都要求機具設備和軟件系統(tǒng)具有高可靠性和高穩(wěn)定性，能保證系統(tǒng)在高容量、長時間穩(wěn)定有效工作。核心業(yè)務所涉及的軟、硬件以及網絡設備需采用冗余設計，核心數據庫需設計合理的備份系統(tǒng)。
5．系統(tǒng)的標準性與開放性
為滿足系統(tǒng)所選用技術和設備的協(xié)同運行能力、系統(tǒng)投資的長期效應以及系統(tǒng)功能不斷擴展的需求，系統(tǒng)必須具備開放性和標準性。系統(tǒng)總體結構設計要遵循及國家通用的規(guī)范標準，并將規(guī)范化、標準化貫穿于系統(tǒng)開發(fā)及建設的每一個階段中。其中，在IC卡和機具設計方面要充分考慮多家設備提供商的產品特性，制定統(tǒng)一技術規(guī)范，實現(xiàn)不同機具的兼容。系統(tǒng)標準性可以充分保證系統(tǒng)的可擴展性，并且隨著新技術的發(fā)展，無縫地將后續(xù)開發(fā)的子系統(tǒng)融入到整個系統(tǒng)之中。
6．系統(tǒng)的管理性和維護性
由于整個系統(tǒng)涉及眾多功能和應用，因此要考慮系統(tǒng)應具有良好的可管理性和可維護性。應提供相應的手段和方法以實時監(jiān)控系統(tǒng)的運行狀態(tài)，并在必要時進行相應的操作。
7．系統(tǒng)的實用性和經濟性
系統(tǒng)要保證技術上和經濟上的可行性，系統(tǒng)建設應始終貫徹面向應用，注重實效的方針，堅持實用、經濟的原則，盡可能地做到邊建設、邊應用、邊收效、邊發(fā)展。
三、系統(tǒng)整體架構體系
城市一卡通管理系統(tǒng)消費領域包括公交汽車、出租車、路橋收費、小額消費、水電煤繳費等，要全面實現(xiàn)IC卡一卡通工程，應具備層次式體系結構及其清晰的數據處理流程。
城市一卡通管理系統(tǒng)工程，設置城市一卡通清算系統(tǒng)（稱為一級系統(tǒng)）；下設城市一卡通發(fā)卡充資系統(tǒng)和若干個分中心結算系統(tǒng)（稱為二級系統(tǒng)），他們是公交、出租等行業(yè)結算系統(tǒng)；同時分系統(tǒng)下設有三級系統(tǒng)，他們是公交、出租、路橋、小額消費的子營運公司或站點；zui后是POS機終端設備（包括POS消費終端和公交、出租系統(tǒng)設立的充資點及銀行、超市系統(tǒng)所在的其他充資點及消費點）和IC卡乘客持卡消費。
