經過大規模的省、市、縣三級開展報警與監控系統建設項目，目前平安城市已進入密集及二期建設深化應用階段，為進一步了解現階段平安城市的實際應用規劃，筆者全面性的探討解決方案規劃內容。
　　
　　平安城市新一代項目需求
　　
　　平安城市（城市監控報警聯網系統）是一個覆蓋整個城市的集成式、多功能、綜合性的大型監控報警系統，業務范圍涵蓋治安、交管、消防、刑偵、內保等多個*類別，包括圖像監控與報警系統（包括車載移動視頻監控終端系統）、重點要害部位監控與報警系統、居民小區技術防范系統、GPS和CAS機動車防盜防劫報警系統、道路交通監控和卡口系統、電子巡更管理系統等獨立而又互相協作的子系統。
　　
　　進一步探討現狀，平安城市項目嚴格來說是一個特大型、綜合性、功能性上既復雜又強大的安防管理系統，同時需要滿足治安管理、城市管理、交通管理、應急指揮等需求，而且還要兼顧災難事故預警、安全生產監控等視頻監控的需求，同時還要考慮報警、門禁等系統的配合集成以及與城市公共廣播系統的聯動。平安城市的應用核心是通過人防、物防及技防的三防核心技術，來建設一個完整而安全的防范系統，各個子系統間相互配合相互作用來完成的城市安全防范架構。
　　
　　發展到如今，新一代的平安城市項目將走上智能化平安城市方向。其包含一個平安城市綜合管理信息平臺，平臺里包括城市視頻監控系統、數字*系統、災害管理及應急系統、城市能源監控管理系統及城市ITS智能交通系統、氣象及環境信息收集等多個系統（如圖1），利用各子系統間的數據交換平臺來實現資源共享及整體監督管理。系統前端的數據將會通過視頻監控系統、數據收集器等采集信息后再傳輸到指揮調度中心。指揮調度中心管理平臺將會由視頻服務器、數據庫服務器、存儲服務器、管理服務器、報警服務器、調度控制服務器、流媒體服務器、Web服務器、大屏顯示服務器和其他應用服務器組成。這些架構及項目將成為平安城市走上智慧城市的初期解決方案架構，下文筆者從硬件及軟件上分別來說明如何做好平安城市建設的重點方案——視頻監控系統解決方案規劃實務。
　　
　　視頻監控系統硬件規劃
　　
　　在智能化平安城市的硬件建構規劃上，針對視頻監控部分，考慮到實際的三級視頻管理平臺架構，主要包含內容有以下方面。
　　
　　城市視頻監控前端覆蓋點
　　
　　在平安城市的前端監控點上，我們可以依照環境的需求及目標物的細節程度，進行標清、HD-SDI數字高清、網絡高清的攝像機配置及PTZ的選項，同時在不同地點及應用上實行不同的方式規劃。
　　
　　1.城市治安監控點重要部份：在城市重點部位、公共場所、主要路口路段、城市出入口、治安案件多發地帶等區域設置各種適當的攝像監控點，采用光纖傳輸與網絡傳輸的高清網絡攝像機為主，實現24小時實時監控。
　　
　　2.車載和單兵移動取證執法系統布建：采用車載和單兵移動取證執法系統能快速部署到城市及其周邊的各個區域，對應急事件可快速響應，通過各級指揮中心遠程調度和指揮，增強了城市治安管理的靈活性和機動性。
　　
　　3.城市卡口：在城市主要出入城道路建設高清智能卡口車輛智能監測記錄系統，采用一體化嵌入式高清網絡攝像機對過往車輛進行自動監測和數據處理。系統采用車牌辨識與埋地線圈檢測、視頻檢測、雷達測速等偵測方式，記錄車輛照片、前排司乘人員面目特征、識別車牌號碼和車身顏色等信息。
　　
　　4.城市重要道路十字路口布建高清電子*系統：在城市主要路口設置高清電子*系統，對市區道路交通進行自動監測和數據處理。采用高架感測及埋地感應線圈檢測方式，抓拍記錄違章車輛高清晰照片和視頻，自動識別違章車輛車牌號碼。
　　
　　派出所視頻信息前端平臺
　　
　　它是zui前端也是第三級平臺，是位于派出所的視頻信息前端平臺，是視頻的初步整合及攝像機管理控制部分，除了管理自己轄區內的視頻攝像機之外，還要提供第二級平臺所需視頻。能調閱派出所轄區內所有視頻信息實時畫面，同時進行錄像。另外也可以通過*，調閱轄區外交界地區的特定視頻進行監控及錄像。
　　
　　縣*局視頻次控平臺
　　
　　*第二級平臺為縣*局視頻次控中心，以縣*局為核心，組成一個完整的體系組織來管轄區內視頻，縣級*局監控重要區域重點視頻，并上傳一級市*局視頻平臺。第二級平臺能調看轄區內視頻，或者經過上一級*機關*，調看轄區外特定區域、地點的實時畫面和錄像。
　　
　　市級*局視頻監控中心
　　
　　市*局視頻監控中心，是平安城市整個視頻監控的核心，可以實現全市視頻信息點的調閱及攝像機控制，包含視頻切換、控制和顯示等功能，市級*監控中心可以匯集全市二、三級視頻信息且能監看實時畫面和同步錄像。
　　
　　這種視頻監控系統構架在結構上可為二種方式，一為分布式采集存儲模式，即由派出所建設系統平臺，負責視頻前端鏡頭的采集、存儲整合。二為集中式存儲模式，即由區縣*局視頻圖像分中心負責視頻前端信息的采集、存儲整合，并把收集的視頻分發給派出所使用。
　　
　　視頻傳輸方案硬件規劃
　　
　　*視頻傳輸網絡規劃與建設方案系統傳輸的規劃包含。
　　
　　·采用全IP視頻監控構架的方式，這是基于三級視頻傳輸網絡的需要及實現視頻與控制相關信息的傳輸需要;
　　
　　·建設*三級傳輸專網，采用高帶寬傳輸才能實現高清視頻傳輸;傳輸專網必須區隔獨立于*信息網以外，但可以與*信息網做安全的互聯互通;
　　
　　·派出所、*局監控中心接入視頻監控方式，采用分布式視頻管理，*局對監控做統一管理，對*治安進行集中管理和指揮。
　　
　　平臺軟硬件規劃
　　
　　平安城市視頻監控系統平臺都可以實現所有視頻的集中管理，zui大限度的實現跨級跨區域、跨部門視頻監控資源共享和互聯互控，保證聯網的視頻傳輸的質量，提供一個視頻信息資源的統一監控檢索系統，充分發揮視頻監控系統在加強社會管理，提升警務效率、組織防治、預防和打擊違法*等方面的作用。在監控中心平臺規劃上必須有以下條件。
　　
　　1.建設集中、統一的平安城市視頻監控系統。結合全市所轄各單位圖像信息建設的特點，進行統一規劃、統一設計、統一管理，形成市局、縣局、派出所三級，點、線、面的公共安全技術體系，實現全市圖像資源的上傳下達，全網圖像資源共享。
　　
　　2.多級聯網的平安城市視頻監控系統。市局和縣局監控中心能調看到下屬各個派出所監控中心、派出所下屬的各個行政村、主要街道、社會單位的所有攝像機圖像，能控制下屬的各個派出所的活動攝像機。各個派出所調看、控制本轄區下屬的各個監控室的所有攝像機圖像。分局監控中心可以對前端監控點所屬攝像機進行控制。
　　
　　3.平臺的兼容性。平安城市視頻監控系統可以兼容國內各廠牌的DVR、DVS、NVR、IPC等類型設備，必須兼容所涉及的硬設備。
　　
　　4.平臺的開放性。平安城市視頻監控系統必須考慮與既有全市各區縣*系統已建平臺能進行無縫對接，要能與硬件整合達成一致，便利售后服務。
　　
　　5.多級用戶權限管理。能夠結合*機關的組織機構實行多級部門、多級用戶權限管理，提供自上而下的控制與管理，上級部門可以對下級部門進行管理和控制;支持用戶優先級級別管理，確保系統中用戶和各級領導在重大情況或緊急情況下對系統的操作控制優先權。
　　
　　6.應急預案。在報警發生時，可以通過應急預案實現報警聯動，使平臺值班人員能夠及時了解報警相關信息及現場動態，并且事后可以通過報警信息查詢或檢索相關錄像數據。
　　
　　7.電子地圖。在*市局和縣局監控中心可以顯示所轄派出所、行政村等多級、多層的電子地圖，能顯示街區分布、派出所轄區范圍、警力分布、小區警務室及聯防點、治安點位置等。并且能點擊顯示監控點圖像;通過電子地圖可以對監控網點進行配置操作。
　　
　　8.智能巡檢。可以對市局和縣局所轄設備進行自動巡檢，值班工作人員可以隨時查看系統DVR、DVS、各類服務器、工作站等工作狀態以及網絡狀況;系統可以自動生成各監控點每天工作狀況、發生故障的種類和時間等，便于主管部門全面了解監控系統運行狀況，及時發現系統中出現的問題，實現、智能的系統管理與維護。
　　
　　9.報警聯動控制。在報警發生時，能自動切換預設的攝像機，將對應的監控圖像切換至相應的監視器上，并自動定位在相應的預置位上，并能實現遠程預覽組切換;支持任意選擇攝像機進行視頻群組預覽。
　　
　　10.報警事件轉發功能。在派出所監控中心出現嚴重警情，需要向分局監控指揮中心請示時，可以通過調整報警級別轉送到縣局監控中心，在縣局監控中心電子地圖上閃爍提示報警點位置，并且可以彈出報警點視頻圖像。
　　
　　11.圖像的存儲和備份功能。所有圖像均可在各派出所及縣次控中心進行統一錄像，規劃采用IP-SAN可以進行每天24小時的集中存儲,同時可對磁盤陣列采取一定的冗余備份功能規劃。
　　
　　12.集中下載功能。在網絡出現異常或其他情況下，前端監控點視頻圖像無法順利上傳至監控中心;在網絡恢復后，可以進行非實時集中下載，自動從前端硬盤錄像機下載視頻片段，有效解決網絡故障、網絡帶寬等引起的錄像集中存儲與監看問題。
　　
　　13.脫機運行功能。在網絡出現異常時，系統可以利用本地數據啟動服務實現正常工作并生成日志文件;在網絡連通后，可自動將脫機工作生成的日志上傳到數據中心，保證系統安全。
　　
　　14.多屏幕聯動功能。在各級監控中心的工作站上，可以將前端監控點的視頻圖像還原成模擬信號輸出到大屏幕電視墻上，實現電子地圖、視頻圖像以及大屏幕電視墻多屏聯動。
　　
　　15.鍵盤控制功能。在監控中心可以通過鍵盤對遠程的攝像機、云臺等進行控制。如：云臺控制（上下左右，自動）、攝像頭控制（光圈，變倍，聚焦）。
　　
　　16.加密機制。要求數據傳輸過程中使用加密機制，并進行全程跟蹤、記錄，防止被竊聽、篡改等非法使用，保障系統信息安全。
　　
　　以上為平安城市監控中心規劃方案，也許并非完整涵蓋功能與需求，但對一個監控中心的平臺來說，基本的要求都已到位。
　　
　　管理規劃
　　
　　平安城市建設的遠期目標是構建城市綜合預警系統和應急指揮體系，現實目標是建設一套集社會治安綜合治理、城市交通管理和消防調度指揮于一體的城市警務綜合管理系統，以科技創新帶動警務工作創新，以資源整合帶動警務工作整合，充分發揮政府其它各行政部門、*、小區聯防的力量，形成黨委領導、政府組織、*管理、警民聯動、全社會齊抓共管的的社會治安綜合管理的新局面，為進一步構建城市綜合預警系統和應急指揮體系奠定基礎。
　　
　　在平安城市項目中除了各種硬件規劃之外，軟件部份所需要的管理服務器也是規劃的重點環節，這些軟件解決方案除操作系統、數據庫等系統軟件外，還包括各種監控管理平臺、流媒體軟件、監控軟件、智能交通系統、電子*系統等。平安城市綜合管理信息公共服務平臺，包括城市內視頻監控系統、數字化城市管理系統、道路交通等多個系統，利用市區級數據交換平臺實現資源共享。監督指揮調度中心管理平臺由數據庫服務器、存儲服務器、管理服務器、報警服務器、調度控制服務器、流媒體服務器、Web服務器、顯示服務器和其它應用服務器組成。