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智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】2025年1月，由中國智能交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟牽頭，清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、交通運輸部公路科學(xué)研究院、同濟大學(xué)、奧迪(中國)企業(yè)管理有限公司等聯(lián)合編寫的《智慧出行與車路云一體化政策研究報告》正式發(fā)布。報告對交通運輸領(lǐng)域智慧出行以及車路云一體化的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)創(chuàng)新、場景應(yīng)用等多個方面開展研究。
交通運輸領(lǐng)域智慧出行政策研究
研究結(jié)合對全球運輸行業(yè)的發(fā)展軌跡理解，中國與國際社會在智慧出行概念和政策取向上呈現(xiàn)出較為顯著差異，歐洲廣泛采用“Mobility”(出行)術(shù)語， 而中國學(xué)界仍傾向于使用傳統(tǒng)的“交通”或“運輸”概念。盡管“綠色出行”等新概念在中國逐漸普及，但在智慧出行(Smart Mobility)的理解上，中國與歐美仍存在較大分歧。中國智慧出行政策的演進歷程反映了其對國際經(jīng)驗的持續(xù)吸收：從改革開放初期學(xué)習(xí)美國交通工程，到引入
智能交通系統(tǒng)(ITS)，再到近年來關(guān)注歐洲出行即服務(wù)(MaaS)理念。
新加坡、歐洲和美國在智慧出行政策制定和實施上各具特色，但都體現(xiàn)了對新技術(shù)應(yīng)用、可持續(xù)發(fā)展和社會包容的共同關(guān)注，為中國智慧出行的發(fā)展提供了多元化的經(jīng)驗和啟示。然而，中國在智慧出行未來發(fā)展方向上面臨兩難選擇：包含實現(xiàn)美國式為代表的私人汽車普及，以及歐洲發(fā)達的公共交通體系應(yīng)用。該矛盾點可能凸顯了中國在制定和實施智慧出行政策過程中的獨特挑戰(zhàn)，因此，建議國內(nèi)政策在借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合本國國情，探索出一條兼顧效率、公平和可持續(xù)性的智慧出行發(fā)展道路。
住建部關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)意見研究
《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于全面推進城市綜合交通體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》的核心目的將從多個方面改善城市生活質(zhì)量，促進城市可持續(xù)發(fā)展，提高城市交通規(guī)劃的科學(xué)性和系統(tǒng)性，推動建設(shè)多層次、多樣化的交通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵各地找出交通設(shè)施建設(shè)中的短板和弱項，強調(diào)了智能化、綠色化的發(fā)展方向。
基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)的主要內(nèi)容包括科學(xué)編制并實施城市綜合交通體系規(guī)劃、推動城市交通基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)化協(xié)同化發(fā)展、促進城市交通基礎(chǔ)設(shè)施安全綠色智能發(fā)展，預(yù)計在引領(lǐng)宜居
城市建設(shè)，提升智慧服務(wù)水平；增強城市安全屬性，構(gòu)建智能應(yīng)急體系；推動智慧城市建設(shè)，實現(xiàn)交通治理現(xiàn)代化三個關(guān)鍵方面取得成效。
智能座艙政策法規(guī)研究
自2020年以來，智能座艙作為新能源汽車智能化技術(shù)迭代的重要方向，因其較高的商業(yè)化落地潛力而備受行業(yè)矚目。國務(wù)院、工信部和交通部等相關(guān)部委對此高度重視，陸續(xù)出臺了一系列政策支持。這些政策主要聚焦于智能感知交互、OTA(空中下載技術(shù))、信息安全以及基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系等關(guān)鍵領(lǐng)域。
值得注意的是，在汽車工業(yè)發(fā)達的省份，已經(jīng)出臺了一些針對智能座艙的具體政策措施。這種情況反映出，雖然智能座艙尚未獲得直接的國家級政策支持，但其發(fā)展前景依然光明。而智能座艙作為人-機-環(huán)融合系統(tǒng)的核心，其政策法規(guī)制定需要全面考慮產(chǎn)品創(chuàng)新和用戶體驗兩大維度，以推動行業(yè)健康有序發(fā)展。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車車路云一體化政策研究
近年來，隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)的快速發(fā)展，我國政府高度重視車路云協(xié)同體系的建設(shè)，通過系統(tǒng)性、階段性的政策部署，構(gòu)建了完整的頂層設(shè)計框架。從2018年首次提出車路云協(xié)同試點，到2024年明確提出"車路云一體化"應(yīng)用試點，政策導(dǎo)向逐步從概念引導(dǎo)轉(zhuǎn)向?qū)嵺`落地，從單一部門推動發(fā)展為多部委協(xié)同推進。這一系列政策的演進充分體現(xiàn)了國家對智能交通發(fā)展的戰(zhàn)略定位，既立足當(dāng)下推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，又著眼長遠規(guī)劃智慧交通新基建，通過政策引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈的融合發(fā)展，為我國智能交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)彎道超車奠定了堅實的政策基礎(chǔ)。
在概念引導(dǎo)期(2018-2020)，政策重點聚焦于概念的明確和方向的引導(dǎo)；在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范期(2020-2022)，隨著車路協(xié)同理念的逐步深入，政策重心轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建和規(guī)范的制定；進入2023年后，車路云政策進入快速落地的實踐推進期，這一階段的政策呈現(xiàn)出高頻次、多層次的特點。
政策制定的重點領(lǐng)域包括基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化協(xié)同發(fā)展、“兩率”提升(路側(cè)單元覆蓋率和車載終端裝配率的提升)、應(yīng)用引領(lǐng)與商業(yè)創(chuàng)新、跨行業(yè)跨領(lǐng)域融合等方面。
此外，以北京、上海、廣州等為代表的地方政府積極響應(yīng)，圍繞車路云一體化開展了富有特色的政策創(chuàng)新，形成了縱向協(xié)同、橫向聯(lián)動的政策生態(tài)。地方政策既立足本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展需求，又緊扣國家戰(zhàn)略導(dǎo)向，通過差異化的實施路徑和重點領(lǐng)域布局，推動車路云一體化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建了多層次、多維度的政策支持體系。
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