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　　中國安防展覽網訊 從當前多個城市建設狀況來看，公共安全、智能交通以及應急指揮依舊是平安城市建設的著力點。不過，隨著整個社會面治安需求的不斷提升，無論是治安防控還是視頻偵查、交通管控，都對視頻監控提出更高要求。平安城市建設將異常艱巨，除了覆蓋面需要進一步拓展外，圖像質量也必須實現質的提升。在大連網的趨勢下，平安城市建設越來越注重安防監控之間的互聯互通。
　　
　　安城市建設已經跨入一個新的發展階段，“建設”、“融合”、“實戰”三者齊頭并進。無論是監控點的有效覆蓋鋪開，還是縱向組網、橫向整合社會圖像資源，抑或打造視頻圖像數據庫，都預示著平安城市正在向公安實戰應用的方向靠近。
　　
　　2012年8月14日凌晨6時50分，蘇湘渝系列持槍搶劫殺人案制造者周克華在重慶沙坪壩區童家橋一帶被警方擊斃。從10日做案到被斃殺算起來不過70小時，殊不知公安人員歷經了八年的艱辛追捕。“早先，周在重慶、長沙、南京等地作案，警方調用2000多個小時錄像，獲取圖像并不清晰，為偵破帶來難度。”在今年的GDSF論壇廣州站中，某技防專家甚為感慨，“這恰好暴露了我們平安城市建設的不足，難以滿足復雜性、艱巨性的治安環境下的實戰需要。”
　　
　　具體而言，平安城市面臨的監控覆蓋面有限、圖像信息質量參差不齊、建設時互聯互通不暢、跨區域調動難、跨級傳送延時大、深層應用少等問題日漸凸顯。巨大的圖像資源潛力未得到充分挖掘利用，對有效提升公安機關核心戰斗力已經形成一定制約。因而，新一輪平安城市建設將監控覆蓋建設與圖像資源整合同時推進，以貼近實戰應用。
　　
　　布點：量與質同步提升
　　
　　“點線面”覆蓋
　　
　　在多位受訪的公安技防專家看來，各地城市的監控布點還遠遠不夠。即便上海、深圳等一線城市的報警與監控系統建設規模已擴建多次，但與平安城市要求的有效覆蓋還有差距，尤其對郊區、突發事件應急處置的監控還相當脆弱，這往往給了*分子可乘之機，便于逃竄。由此，當前根據公安工作的實際需求，各省市技防工作的重點之一便是擴大監控覆蓋面。廣東省公安廳科技處工程師黃偉群談到，《廣東省社會治安視頻監控系統建設三年規劃（2012-2014）》是再好不過的驗證。
　　
　　而公安部科信局下發的《關于深入工作開展城市報警與監控系統應用的意見》也提出，力爭到2013年，全國城市地區基本完成報警與監控系統建設，實現對重點區域的全覆蓋。
　　
　　據了解，除了在案件多發區、商業金融集中區、人口集中的住宅小區和重點道路交通口、城市出入口、重點單位門口等地實現視頻監控全覆蓋外，各地也都在著力增加、調整其他治安重點和情況復雜地區以及重要的城市制高點的監控點位，將“點”連成“線”，將“線”織成“面”，使得監控網絡更加嚴密，形成一張實戰型天網。以廣東為例，目前廣東省社會治安一類點已基本建成，在建的主要是二類、三類點。
　　
　　此外，為了能夠全面的實現無縫隙視頻監控，一二線城市交警、刑偵等單位皆配備便攜式或車載式無線傳輸監控設備，以單兵、車載或簡易安裝等方式實現移動狀態下的圖像上傳，與固定探頭抓拍形成有效的配合。
　　
　　高清應用升溫
　　
　　早在2009年12月，周克華在長沙某銀行門口持槍搶劫，現場留下的證據只有連面孔都分辨不清的錄像。即便在“8.10”案件后的圍捕過程中，監控設備為追捕提供了一定證據，不過當時商場中安裝的監控攝像頭畫面也比較模糊，只是動用圖像專家來做分析才確定視頻畫面中的男子是周……諸如此類的案例只是刑偵工作中的一個縮影，“抽象派油畫”式的視頻錄像漸為一線警務人員所詬病。在這種窘迫情形下，高清監控系統站出來“解圍”。
　　
　　產品序列的完善、H.264HighProfile技術的普及、ONVIF標準的推廣……經由數年的錘煉，高清網絡監控已羽翼豐滿，在各個應用領域展翅高飛。而從以“實戰、實用、實效”為理念的新近平安城市建設可以觀察到，高清設備正在持續“增援”監控布點，提升有效覆蓋率。
　　
　　據中國電信股份有限公司廣東研究院信息應用開發部主任張濤處透露，從今年中國電信參與的招投標方案來看，高清應用在逐步鋪開。首先，一類點逐漸新建或由標清升級到高清，尤其是卡口系統，近兩三年都在大規模使用智能高清圖像抓拍設備。其次，就地域來看，在廣西有些市縣，新建項目甚至要求全高清;而廣東相對平穩，惠州、茂名都是部分高清部分標清。他還談到，從中國電信接到的項目來看，高清的比例在20%-40%。
　　
　　目前的高清升級項目，絕大部分采用的是IP方案。不過，HD-SDI也正成為平安城市建設中一朵綻放的“奇葩”。筆者從廣東省公安廳黃偉群了解到，在深圳等財力充實的沿海城市部分區域應用到HD-SDI高清方案，其主要應用在對社會面的資源接入，通過編碼接入到視頻專網。他還表示，HD-SDI傳輸無延時，軟件開發容易，只是造價較貴。
　　
　　新標加速全國聯網
　　
　　從“金盾工程”規劃起，*一直有視頻資源全國聯網共享的愿景。不過理想與現實總是存在一定距離。“由于各省市許多項目缺乏統一聯網建設標準，各自孤立，協議和系統互不相通，不能有效實現信息共享和統一聯動響應，運行效率低下。”東方網力科技股份有限公司技術服務部總監李冰說。
　　
　　當前，藉由GB/T28181的實施，各省市都在加速進行聯網建設，以便未來與公安部對接。全國各地都在開始“新國標”平臺聯網測試、入圍選型工作。新疆、安徽早響應，其中新疆要求“7.5”之前烏魯木齊市所有平安工程設備必須升級到支持GB/T28181標準版本，采用標準碼流，實現互通互解;安徽公安組織新國標測試，覆蓋平臺和前端，要求所有新建平安工程采用的設備必須支持新國標。另外，福建、江蘇、上海等華東省市已經開始了資源共享的嘗試。
　　
　　GB/T28181標準的出臺在為全國視頻互聯互通提供頂層設計的同時，也帶來異構視頻管理平臺整合的問題。不過遼寧道亨視訊科技有限公司總經理文紅兵表示，異構視頻管理平臺之間的互聯互通，在GB/T28181以前，主要通過研發商之間提供的開發文檔來實現，有了GB/T28181之后，異構系統之間或可通過部署符合標準的SIP網關完成。
　　
　　而針對目前只有較少廠家采用網關接入方式，無法滿足大量已建非標設備接入，網關同時面臨著媒體轉碼壓力，嚴重消耗設備硬件性能問題，蘇州科達科技有限公司監控解決方案部工程師段寶泉指出，科達的網關支持轉發、轉碼兩種方式可供選擇，減少硬件部署數量，單臺網關設備也可滿足上百路非標監控點接入，并都可實現客戶端對視頻實時瀏覽、PTZ控制等功能。
　　
　　在統一標準下，全國聯網進程無疑將大步提速。目前雖然離公安部部署的“2015年實現全國互聯共享”目標還有點遙遠，但我們也有看到，公安部指揮中心已經可以直接調度全國各層級指揮中心3220個，可以直接調取約20萬個視頻圖像。
　　
　　社會圖像資源深度整合
　　
　　縱向聯網的推進逐漸打通了平安城市的“經脈”，進而橫向的社會圖像資源整合也被提上日程。“對于地方尤其中西部省市而言，平安城市建設是一項不小的開支。由于城市治安監控面太大，平安城市單純靠政府的財政支出來支撐是遠遠不夠的”，陜西省公安廳技防辦工程師辛安在采訪中談到，“因而各地公安均在開始部署社會治安視頻監控系統建設，在視頻專網上整合接入各類社會面視頻監控資源。”
　　
　　其實，公安單位對社會監控資源共享規劃由來已久。不過在安訊士中國區解決方案經理鄒毓帆看來，當前各地著手在做的還主要是將各政府部門、企事業單位、金融機構、小區等社會圖像資源接入至社會治安視頻監控系統。
　　
　　那么，整合社會面視頻監控資源走的是怎樣的“技術路線”呢?據廣東省公安廳黃偉群介紹，目前各地規劃社會治安視頻監控系統建設一般采用在公安信息網外側設視頻專網——“雙網雙平臺”的模式。所謂“雙網”，即視頻專網與公安信息網雙網并行運行：凡在公安機關完全掌控區域采集的圖像資源，如督察、審訊庫等處安裝的攝像頭接入公安信息網，凡在公共區域采集的圖像資源以及從社會單位整合的圖像資源接入視頻專網。而所謂“雙平臺”是指在視頻專網上建設的圖像共享平臺和在公安網上建設的圖像聯網平臺。其中共享平臺主要用于互聯視頻專網圖像資源以及匯接社會圖像資源，共享平臺可向公安以外單位提供圖像信息資源。共享平臺可與同級聯網平臺對接，上下級共享平臺之間可根據需要進行級聯。聯網平臺則通過公安網直接與上級聯網平臺進行級聯，主要用于與同級共享平臺對接并互聯公安網內圖像資源。
　　
　　出于安全考慮，公安信息網與視頻專網之間相互隔離。不過通過邊界接入對接，公安信息網依然可以調用視頻專網通道上的圖像資源。中國電信張濤表示，公安辦公時調用視頻資源可以通過以下兩種方式：一是視頻資源所有分支節點接入到派出所的視頻專網，視頻監控的操作使用專用終端，辦公上網、審批等則只能用其他電腦操作，兩個網沒有物理相通，數據通過離線拷貝，并采用專人“把守”專用入口模式，確保信息安全;另一種不是完全隔離，在一些關鍵點會通過隔離網關、網閘等嚴格審批隔離方式，兩個網絡可以實現互通。
　　
　　而從建設狀況來看，杭州海康威視數字技術股份有限公司行業經理石立陽透露，湖北、湖南、廣東等省份已建成視頻專網，其他省市也大多在規劃建設中。不過據了解，各省市建設的模式略有不同。“比如惠州，安監、環保、教育等部門都有參與到建設和分管，這里面包括了一、二類點。而廣州、中山等地基本是公安獨立管理，其他如城管等部門自行建設。”
　　
　　打造“視圖庫”向實戰靠近
　　
　　在對社會視頻圖像進行整合后，*的是如何應用這些圖像資源。近幾年來，公安部科信局領導在多個場合“吐槽”：在視頻監控系統建設方面，系統使用水平還不夠高、手段還不算豐富，以致大量的視頻圖像信息閑置與浪費。
　　
　　對此，海南、浙江等省份探索并初步建立起視頻圖像資源庫。據了解，視頻圖像信息數據庫通過分級建立，采取圖像信息集中存儲管理和分級分散管理相結合的方式，對各部門、警種關注的視頻圖像信息進行整理、分類存儲，并建立索引摘要。數據庫具備完善的查詢、比對、歸檔和存儲功能，并采取動態管理方式，確保信息的及時、準確、有效。其中，重點案件圖像信息在區縣局、市局、省廳以及公安部節點分級存儲到相應的圖像信息數據庫。
　　
　　建立視頻圖像資源庫的目的應該是支持錄像文件的快速檢索，實現事件的快速定位。道亨視訊文紅兵表示，事件的快速定位對于公安實戰工作來講至關重要。一個24小時甚至72小時發生過的事件，可以在幾分鐘、半個小時內快速定位，除快速檢索技術之外，辦案人事先收集的信息、獲得的情報、它的判斷同樣也至關重要。
　　
　　視頻圖像數據庫離不開智能分析技術的強援支撐。“建立圖像數據庫后，要融入人臉分析、車牌分析等多種智能分析技術，才能進行有效的數據搜索和挖掘。”廣東省公安廳黃偉群說。
　　
　　而現在部分城市已在卡口等領域將視頻圖像資源庫的概念導入到一些應用，通過資源庫中對車牌、人臉檢索等對人員和激動車輛的身份進行甄別，對行動軌跡進行管控，滿足治安維穩需求。當然，只有建立統一的視頻圖像資源庫，才能充分發掘、利用視頻圖像信息資源。據了解，目前公安部等相關部門正在規劃制定視頻圖像資源庫標準，以便更好地服務公安實戰。
　　
　　“建設”、“融合”、“應用”同步推進
　　
　　當前，平安城市不再僅是停留在建設階段，融合與應用也在同步推進。在今后一個時期，除了監控布點的有效覆蓋外，視頻圖像信息共享平臺仍將作為平安城市項目建設的核心，并與PGIS、“三臺合一”系統、警務綜合平臺等系統關聯與整合，通過深入數據挖掘，產生更多貼近一線、貼近實戰的全新技術應用，做到高度的資源共享和的應急聯動，打造出真正意義上的平安城市。