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　　中國安防展覽網(wǎng)訊 電線電纜面臨的產(chǎn)能過剩問題猶如芒刺在背，進一步限制產(chǎn)能過剩已是當務之急，而質(zhì)量、技術、品牌都不占優(yōu)勢的企業(yè)必然要面臨被淘汰的命運，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提升也已成為行業(yè)共識。近日，國家發(fā)改委關于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的報告中，對涉及電線電纜產(chǎn)業(yè)政策有較大幅度調(diào)整。有專家認為，此次調(diào)整對于屢遭詬病的電纜行業(yè)產(chǎn)能過剩問題而言，可謂“久旱逢甘霖”。
　　
　　國務院大幅調(diào)整電纜政策
　　
　　2月16日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了21號令———《國家發(fā)展改革委關于修改<產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2011年本）>有關條款的決定》（以下簡稱“決定”），公布了對2011版產(chǎn)業(yè)政策的有關條目進行調(diào)整的決定。其中，涉及電線電纜制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策有了較大調(diào)整。《決定》中的二十條為：限制類“十一、機械”第15項“電線、電纜制造項目（用于新能源、信息產(chǎn)業(yè)、航天航空、軌道交通、海洋工程等領域的特種電線電纜除外）”修改為“6千伏及以上（陸上用）干法交聯(lián)電力電纜制造項目”。新調(diào)整的產(chǎn)業(yè)政策自2013年5月1日起實施。
　　
　　電纜行業(yè)迎“大考”
　　
　　近幾年隨著經(jīng)濟發(fā)展中面臨能源、電力緊張的瓶頸性問題，我國不斷加大對電力方面的投資，使得電線電纜行業(yè)步入了飛躍發(fā)展期。但是由于其行業(yè)巨大的產(chǎn)值和利潤，加上國內(nèi)電纜企業(yè)90%以上的產(chǎn)能集中在低端產(chǎn)品，所以有大量的小企業(yè)進入這個行業(yè)。據(jù)了解，目前我國的線纜生產(chǎn)企業(yè)已達到8000多家，隨之而來的是企業(yè)之間競爭越來越激烈，產(chǎn)能過剩、利潤下滑、低價中標等行業(yè)亂象屢遭詬病，很多小企業(yè)甚至鋌而走險，以次充好，造成這個行業(yè)產(chǎn)品合格率只有1/3。
　　
　　有分析人士認為，新調(diào)整的產(chǎn)業(yè)政策在充分考慮電線電纜制造業(yè)作為基礎性配套產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展需求，對原有產(chǎn)業(yè)政策做出了較大調(diào)整；同時結合了電線電纜制造業(yè)發(fā)展狀況，對過剩狀況嚴重的產(chǎn)能明確進行了限制，使得政策在產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向更符合配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，對限制過剩產(chǎn)能有了明晰的指向，對產(chǎn)業(yè)政策的實施更具有可操作性。
　　
　　警惕產(chǎn)能過剩“轉(zhuǎn)移”
　　
　　電線電纜產(chǎn)業(yè)新一輪政策調(diào)整引發(fā)行業(yè)震動，“電線電纜新的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整有可能使得電線電纜生產(chǎn)企業(yè)容易瞄準那些限制除外的條款，產(chǎn)生新的產(chǎn)能過剩問題，因此希望能把整個行業(yè)作為限制類的‘待遇’拿掉，只對那些產(chǎn)能嚴重過剩的項目進行限制。”中國電器工業(yè)協(xié)會電線電纜分會副秘書長吳士敏在3月8日舉行的電線電纜商會一屆七次理事會上如是說。
　　
　　“國家應該鼓勵企業(yè)發(fā)展市場亟需的產(chǎn)品，淘汰產(chǎn)能過剩產(chǎn)品。”吳士敏認為，電線電纜生產(chǎn)企業(yè)也應該根據(jù)用戶行業(yè)發(fā)展需要、市場發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)政策中用戶行業(yè)鼓勵方向，調(diào)整自身策略，自主發(fā)展。在轉(zhuǎn)型升級道路上，電線電纜生產(chǎn)企業(yè)不應該心存幻想，應該腳踏實地，尋求適合自身發(fā)展的道路。
　　
　　不少電纜企業(yè)家認為，新的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整有“一刀切”的嫌疑，容易傷及無辜，他們普遍表示，限制類條款對一些已成規(guī)模化、品牌化且產(chǎn)品質(zhì)量、技術過硬的企業(yè)并不公平，相關配套措施也應同步推進。
　　
　　一邊是即將于5月1日起實施的新的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，一邊是行業(yè)長期存在的尬尷困境，電線電纜企業(yè)處于行業(yè)調(diào)整“動真格”的前夜，突然變得進退失據(jù)。
　　
　　不可否認，隨著中國經(jīng)濟的快速增長以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的進一步加快，電線電纜行業(yè)目前是電工電器行業(yè)中僅次于汽車整車制造業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。快速發(fā)展的中國電線電纜行業(yè)，眼下正凸顯著一些日益嚴峻的問題，如總量過剩、有效供給不足、結構性矛盾突出、投入產(chǎn)出低、科技創(chuàng)新薄弱等。這些問題嚴重阻礙了電線電纜行業(yè)的健康發(fā)展。
　　
　　專家認為，新的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的初衷是限制產(chǎn)能過剩，引導行業(yè)健康發(fā)展，在政策調(diào)整與實施上或許應量體裁衣，既不能采取“一刀切”，也不能“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，政策在實施的過程中也要進行適當微調(diào)或傾斜，杜絕新問題產(chǎn)生。
　　
　　金融危機后，電纜行業(yè)形勢依舊嚴峻
　　
　　去年因為金融危機的影響，對中國的電線電纜行業(yè)帶來一定的阻礙。而且我國電線電纜生產(chǎn)企業(yè)主要集中在華東、華中以及華北地區(qū)，其中華東地區(qū)電纜產(chǎn)業(yè)集中為突出，占據(jù)行業(yè)的半壁江山，在規(guī)模實力和收入效益等方面相對具有較明顯的優(yōu)勢，因此2012年，有關機構曾對較為帶有代表性的江蘇省的20多加大中小型電線電纜生產(chǎn)企業(yè)進行調(diào)研，可是調(diào)研結果卻顯示電線電纜行業(yè)受經(jīng)融危機影響巨大，尤其是中小型企業(yè)的影響更是較為嚴重，造成開工率不到50%，而規(guī)模型企業(yè)盡管情況稍有緩和，但是開工率不足的現(xiàn)象同是形勢逼人。
　　
　　2013年剛開始，我國的電線電纜行業(yè)陶醉在新年暢想中，何況電力發(fā)展、工業(yè)化推進等大形勢更是給電線電纜行業(yè)帶來高興的理由。但是一轉(zhuǎn)眼已經(jīng)到了4月份，目前來看，市場有余而后勁不足的擔憂并非是沒理由的。比如，目前行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量問題依然沒有得到有效的監(jiān)管和解決，產(chǎn)品的科技創(chuàng)新問題沒有得到有效的提高，再加上原材等成本上漲，對于未來電線電纜生產(chǎn)企業(yè)能否適應市場的需求，研發(fā)出符合市場要求的電線電纜產(chǎn)品依然令人擔憂。
　　
　　何況，到今天為止，我國的電線電纜行業(yè)依然面臨嚴重的入行門檻低、同質(zhì)化嚴重、集中度不高、技術含量低、低價競爭激烈及偷工減料、假冒偽劣現(xiàn)象嚴重等系列問題，盡管近年來行業(yè)一直呼吁政府相關部門加大監(jiān)管力度，出臺相關政策，但是目前來看還沒有根本性的起色，行業(yè)內(nèi)的不良現(xiàn)象還呈現(xiàn)泛濫之勢。
　　
　　目前全國大大小小的電線電纜生產(chǎn)企業(yè)超過9000家，而本土為實力雄厚的前29家大型生產(chǎn)企業(yè)的市場占有率僅不到15%，過于分散化的格局，造成中國的電線電纜生產(chǎn)企業(yè)難以取得規(guī)模經(jīng)濟效益，同時加劇了生產(chǎn)能力過剩和市場過度競爭的情況。
　　
　　此外，由于近年來原材料尤其是銅材價格的不斷上漲，一些電線電纜生產(chǎn)企業(yè)則在原材成本方面動起了歪腦筋。特別是電力電纜、電氣裝備電線電纜和繞組線因為用銅較多，因此一些電線電纜生產(chǎn)廠家不惜外面裹以好銅，當中卻以壞銅甚至是鋁、鋼代替，或者是偷工減料、短米短碼，各種亂象層出不窮。
　　
　　而行業(yè)內(nèi)的低價競爭、不良競爭甚至是惡性競爭現(xiàn)象更是由來已久，給中國電線電纜行業(yè)的有序健康發(fā)展帶來嚴重的阻礙。盡管目前行業(yè)內(nèi)的采購看似"嚴格"執(zhí)行《招投標法》，但實際操作下來我們發(fā)現(xiàn)，一些電線電纜生產(chǎn)企業(yè)為了能夠中標，紛紛采用低價競標，然后再以其他的手段獲得補償，結果就造成行業(yè)內(nèi)競爭的惡性循環(huán)，且導致產(chǎn)品質(zhì)量難以達標，更是給工程、用戶的生命財產(chǎn)安全帶來一定的隱患。
　　
　　電線電纜行業(yè)雖是一個配套產(chǎn)業(yè)，但卻占據(jù)著我國電工行業(yè)的1/4產(chǎn)值，也是僅次于汽車行業(yè)的第二大行業(yè)。電線電纜產(chǎn)品廣泛應用于國民經(jīng)濟各個部門，是現(xiàn)代經(jīng)濟和社會正常運轉(zhuǎn)的基礎保障，也是人們?nèi)粘Ｉ钪兴?的產(chǎn)品。再加上電線電纜產(chǎn)品用于建設后位置較為隱蔽，質(zhì)量問題不易被肉眼發(fā)現(xiàn)，檢測、監(jiān)督起來也有困難，所以如為了贏得市場，采取低價競爭，然后再從原材等方面節(jié)約成本、彌補虧空的話，那么很容易將因小失大，滿足了不法企業(yè)，卻坑害了群眾消費者。
　　
　　電線電纜生產(chǎn)企業(yè)如何能夠站在工業(yè)的角度，站在社會的角度，在既不損害群眾利益的情況下獲得利潤，是一個較為現(xiàn)實的問題。企業(yè)是生存根本是為了盈利，但正所謂"君子愛財取之有道"，不能為了一己私利而不惜以損害群眾的利益為代價。后，在質(zhì)量監(jiān)督問題上還是需要國家及相關檢測機構加大監(jiān)管力度，加大處罰力度，進一步保證電線電纜的產(chǎn)品質(zhì)量安全。