【中國安防展覽網(wǎng) 企業(yè)關(guān)注】7月6日8時8分,北京南站,D6655/6次動車緩緩駛出,開往雄安新區(qū)的白溝站和白洋淀站。這趟動車的開通結(jié)束了北京到雄安沒有直達列車的歷史,也使得兩地間的通行時間縮短為80分鐘。
3天后,就是雄安新區(qū)宣布設(shè)立一百天的日子。今年4月1日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知,決定設(shè)立河北雄安新區(qū),這是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū),是千年大計、國家大事。
如果把雄安新區(qū)比作一個人,現(xiàn)在的他還處于襁褓之中,幾乎很難想象10年后的模樣。能夠確定的是,雄安新區(qū)的起步區(qū)面積將是100平方公里,中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里,遠期控制區(qū)面積則為2000平方公里,定位于“Ⅱ型大城市”。
按照國家發(fā)改委的標準,“Ⅱ型大城市”的城區(qū)人口為100萬以上、300萬以下,這在中國恐怕只是西部一個地級市的體量。這意味著,雄安新區(qū)拼的不是規(guī)模和數(shù)量,而是結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。
雄安新區(qū)比肩深圳特區(qū)和浦東新區(qū),后兩者都是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中具有里程碑意義的事,深圳特區(qū)代表的是改革開放的破冰起步,浦東新區(qū)則代表著改革開放的深化和全面推開。
經(jīng)過40年發(fā)展,改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)又走到了一個關(guān)鍵時期,即所謂的“中等收入陷阱”階段。因此,通過深化改革以保障我國發(fā)展模式的成功轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)型,其意義不亞于前兩個階段。
“如果用一個詞來概括雄安新區(qū)設(shè)立的意義,那就是‘創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的標志’,它要在新時期創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮帶動和示范作用。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴說。
套用圍棋里的術(shù)語,雄安新區(qū)將成為改革開放的一只“眼”,一著占先,全盤皆活。可以想象,未來這里將成為許多新科技、新體制、新理念試驗和落地的載體,人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動支付、無人駕駛、虛擬貨幣、太陽膜、基因醫(yī)療、新材料……一系列新技術(shù)將從這里誕生并走出,成為拉動中國經(jīng)濟增長的新引擎和火車頭。新任河北省省長許勤則把雄安新區(qū)定位為:打造成人類發(fā)展*的典范城市。
楊柳春風十萬里,雄安天下意如何。中國能否成功跨越中等收入陷阱?雄安,將承擔起歷史賦予它的使命。
智慧的城市
驅(qū)車行駛在連接雄縣與安新的S334省道,道路兩旁都是綠油油的農(nóng)田。相比唐山、邯鄲等地的道路兩側(cè)鋼廠林立,路面坑坑洼洼,空氣灰霾陰沉,這里的環(huán)境要優(yōu)美得多。
在安新縣大王鎮(zhèn)大陽村,一進村就能看見禁止建材入村的牌子,幾個年輕的村民開著車在村子里巡邏,見到陌生人就會詢問。從3月3日開始,縣政府開展了對城鄉(xiāng)違法占地和違法違規(guī)建設(shè)的專項整治,嚴禁違法占用土地,擅自新建、翻建、改建、擴建房屋,搶栽搶種搶育苗木等。為防止運送建材進村,進村的路口都設(shè)了檢查站,安排村民輪番把守。
距離這里約10公里遠的三臺鎮(zhèn),林立著大大小小數(shù)十個工業(yè)園區(qū)和交易市場,它們大多從事制鞋行業(yè)。宣布設(shè)立雄安新區(qū)后不久,政府部門的工作組就進駐了三臺鎮(zhèn)崔公堤村,與鞋廠老板們進行過兩次座談,還上門走訪了一次,了解廠子有多大,工人和日產(chǎn)量有多少。隨著雄安新區(qū)的設(shè)立,這些工廠搬遷的腳步也越來越近了。
這幾天,安新縣大王鎮(zhèn)小王營村的村民突然發(fā)現(xiàn),附近來了很多地質(zhì)調(diào)查隊員,每隔幾十米就打一個孔,每個孔據(jù)說都要打上百米深。未來,這些農(nóng)田、村莊和工廠的所在地,則有可能成為中國“智慧城市”的地方。
這些調(diào)查隊員來自中國地質(zhì)調(diào)查局、河北地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局等單位,他們于6月14日入駐,投入200多臺鉆探、物探、試驗等野外施工設(shè)備和1400多名施工技術(shù)人員,范圍覆蓋雄安新區(qū)全境。
這是一項規(guī)模浩大的“透明雄安”工程,在這里,國土資源部、中國地質(zhì)調(diào)查局將從萬米深處地質(zhì)調(diào)查開始,打造國土空間立體開發(fā)示范區(qū),來支撐服務(wù)雄安新區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。
針對不同地下空間、資源利用目標層位,中國地質(zhì)調(diào)查局將調(diào)查地下0至10000米范圍內(nèi)土壤層、工程建設(shè)層、主要含水層、地熱儲層、深部探測層的地質(zhì)結(jié)構(gòu)和地質(zhì)參數(shù),建立不同空間尺度四維地質(zhì)模型,打造“透明雄安”基礎(chǔ)平臺。
“雄安新區(qū)將成為我國‘空間、資源、環(huán)境、災(zāi)害’多要素城市地質(zhì)調(diào)查試點的個示范區(qū)。”中國地質(zhì)調(diào)查局水環(huán)部負責人郝愛兵說。
截至6月30日,地質(zhì)調(diào)查隊已驗收鉆孔237個,正在施工鉆孔183個,累計完成鉆探進尺33282.75米,完成總工程量61.35%。調(diào)查結(jié)果顯示,雄安區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定,地面沉降和地裂縫較輕,沒有制約城市規(guī)劃建設(shè)的重大地質(zhì)安全問題。
在這些地質(zhì)調(diào)查的基礎(chǔ)上,未來,雄安新區(qū)將建設(shè)起一個規(guī)模龐大的“地下雄安”。參照經(jīng)驗,在土地資源約束條件下,我國城市要向地下要空間。而“地下雄安”的前途則非常廣闊,區(qū)內(nèi)地下100米深度內(nèi)以黏性土為主,僅在地下26至40米深度分布連續(xù)含水層。總體上土體結(jié)構(gòu)較均勻、顆粒較細,沙層分布較少,工程施工條件好,十分適宜地下空間開發(fā)利用。
為保護地下26至40米深度的連續(xù)含水層,中國地質(zhì)調(diào)查局建議:雄安新區(qū)的地下空間要分淺層(埋深0至26米)和中深層(埋深40米以下)兩個層位規(guī)劃開發(fā),淺層地下空間上部可作為倉儲購物、生活娛樂、停車場和民防工程等建設(shè)空間,下部可作為綜合管道、地下交通等建設(shè)空間;中深層地下空間上部可作為地下交通、物流通道等建設(shè)空間,下部可作為儲水管廊、特種工程等戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間。
“雄安新區(qū)規(guī)劃的一大亮點是將建設(shè)地下管廊式基礎(chǔ)設(shè)施,城市交通、水電氣供應(yīng)、城市災(zāi)害防護系統(tǒng),甚至包括鐵路線和高鐵站都建于地下。地面部分留給綠化和行人。相隔500米左右即設(shè)置地下入口,便于市民換乘交通工具。”京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組長徐匡迪稱。
創(chuàng)新的載體
4月20日,谷雨,80歲高齡的中科院院士于淥從北京中關(guān)村出發(fā),驅(qū)車100多公里,來到雄安新區(qū)參加“新科技革命與雄安的未來”論壇,這是中央宣布成立雄安新區(qū)以來舉辦的個學術(shù)論壇。
“科技創(chuàng)新將成為雄安新區(qū)的鮮明特征,我們將用先進的理念進行城市設(shè)計,引進創(chuàng)新資源在新區(qū)落地,吸引科研人才在新區(qū)匯聚,推動創(chuàng)新成果在這里實現(xiàn)轉(zhuǎn)化,形成新的增長點,為新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展開辟捷徑。”河北省政協(xié)副主席、黨組成員許寧在論壇上透露。
4月4日,國家發(fā)改委主任何立峰在接受新華社記者專訪時也曾經(jīng)說過,要把創(chuàng)新驅(qū)動作為雄安新區(qū)發(fā)展的根本動力,引導創(chuàng)新要素向新區(qū)集聚。支持新區(qū)從創(chuàng)新載體、運行機制、發(fā)展環(huán)境等方面營造良好創(chuàng)新氛圍,吸引創(chuàng)新人才和團隊,努力打造創(chuàng)新高地和科技新城。
具體路徑上,中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長潘教峰已經(jīng)想好了,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將是雄安新區(qū)建設(shè)大的變量和增量。因此,要把握新科技革命的突破口,發(fā)展具性的人機物融合的智能技術(shù),瞄準顛覆性、開創(chuàng)性、先導性技術(shù)進行前瞻性布局。同時還要堅持產(chǎn)業(yè)定位,布局發(fā)展“綠色+”、“智能+”、“健康+”等產(chǎn)業(yè)。
在他看來,雄安新區(qū)建設(shè)猶如在一張白紙上作畫,沒有現(xiàn)成管理模式可搬。這就需要打破現(xiàn)行體制的諸多制約,在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、社會發(fā)展、政府服務(wù)、文化環(huán)境等方面取得根本性突破,建立新型治理體系。
“年輕人選擇去哪里發(fā)展,主要看當?shù)赜袥]有施展才能的機會。”于淥表示,“雄安新區(qū)能不能吸引人才,關(guān)鍵在于規(guī)劃布局。”
作為國家高水平科技智庫的重要載體和綜合集成平臺,早在前期論證過程中,中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院就參與了雄安新區(qū)的謀劃。2016年下半年以來,他們著眼面向未來的新型城市形態(tài),系統(tǒng)調(diào)研分析了國內(nèi)外有關(guān)情況,就雄安新區(qū)的定位、未來城市形態(tài)、未來社會發(fā)展模式、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等進行了深入研究,形成了若干研究報告,提出了一系列的建議。
在接到《中共中央、國務(wù)院關(guān)于設(shè)立河北雄安新區(qū)的通知》后,中科院黨組又在時間討論了參與雄安新區(qū)建設(shè)的工作安排,并制訂了參與雄安新區(qū)建設(shè)的工作方案,還成立了“中國科學院參與雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導小組”,由中科院黨組書記、院長白春禮任組長,黨組副書記、副院長劉偉平任副組長,負責組織推進全院參與雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展等各項工作。
在張軍擴看來,中國已經(jīng)步入所謂的“中等收入陷阱”階段,而雄安新區(qū)則是“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的標志”,要在新時期創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮帶動和示范作用,意義重大。
以韓國為例,它成功跨越“中等收入陷阱”用了16年時間,其中大的轉(zhuǎn)變就是創(chuàng)新驅(qū)動模式取代了要素驅(qū)動模式。在中等收入發(fā)展階段,韓國經(jīng)濟表現(xiàn)出GDP增速高、工業(yè)比重和投資比重高、要素驅(qū)動為主的特征;而在到達高收入階段后,韓國的GDP增速則顯著回落,第三產(chǎn)業(yè)取代第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導地位,同時效率驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動模式取代要素驅(qū)動模式。
城市典范
5月11日下午,北京大學黨委書記郝平率團訪問河北,就加強校省戰(zhàn)略合作與河北省委書記、省人大*會主任,省委副書記、省長許勤進行了交流。
“北京大學高度重視服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略,把參與雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)作為學校服務(wù)國家大局的重要選擇。今后北大將結(jié)合自身優(yōu)勢和雄安新區(qū)建設(shè)需要,拓寬合作領(lǐng)域,創(chuàng)新合作方式,努力為雄安新區(qū)建設(shè)作出貢獻。”郝平說。
截至目前,已有多所高校提出要與雄安進行深度合作,北京體育大學計劃以體育資源助力雄安新區(qū)建設(shè),清華大學部分專家學者則參與了雄安新區(qū)的規(guī)劃工作,北京理工大學、北京林業(yè)大學等也曾公開表示,將積極參與雄安新區(qū)建設(shè),加強與當?shù)亟逃Y源合作。
“高校、醫(yī)院等是集中承載地的配套要求,所以相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、機構(gòu)甚至部門都可能疏解到雄安新區(qū)。”中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟學會副會長陳耀說。
央企的態(tài)度更加積極,4月9日,雄安新區(qū)宣布設(shè)立剛剛8天,就已經(jīng)有中核集團、航天科技、航天科工、中船重工、中國電科、中國石油、中國石化、中國海油、南方電網(wǎng)、中國大唐、中國華電、中國國電、中國三峽集團、神華集團、中國聯(lián)通、中國電子、國機集團、中鋁公司、東航、中國建筑、國投公司、中國節(jié)能、中糧集團、招商局、中國五礦(中冶)、中國中鐵、中國鐵建、中國交建、新興際華、中國能建、中國廣核集團等31家央企集體發(fā)聲,“雄安新區(qū)建設(shè)不缺席,與發(fā)展政策同頻共振”。
不過,河北省委書記在接受采訪時曾經(jīng)說過,雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū),其定位包括貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),因此不會無序發(fā)展、一概承載。
“不是說把國資委管理的所有央企在京總部全部搬過去就行了,疏解作為大方向是沒錯的,但具體執(zhí)行也會充分考慮到市場的發(fā)展。簡單搬過去,如果企業(yè)不能很好地經(jīng)營發(fā)展,也是國家的損失。”京津冀協(xié)同發(fā)展專家委員會副組長鄔賀銓院士認為。
在陳耀看來,北京是產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型要素和資源集聚程度高的地方,因此,走在前沿的新產(chǎn)業(yè)可能會優(yōu)先在雄安新區(qū)落地。
北京市委、市政府的領(lǐng)導也已在不同場合多次強調(diào),北京將全面支持雄安新區(qū)的建設(shè)。6月19日,在北京市第十二次*開幕式上,北京市委書記蔡奇表示,建設(shè)河北雄安新區(qū)是千年大計、國家大事,將與北京城市副中心共同成為北京新的兩翼。因此,要把支持河北雄安新區(qū)建設(shè)作為北京自己的事情。
“要主動加強規(guī)劃對接、政策對接、項目對接,全方面加強合作,雄安新區(qū)需要什么就支持什么,做到有求必應(yīng),積極配合,毫不含糊。”蔡奇說。
目前,北京醫(yī)療、教育、企業(yè)等多個領(lǐng)域都在為雄安各方面的支持做前期準備,西城區(qū)四所中小學及幼兒園已明確將輸送至雄安,友誼等醫(yī)院正與雄安開展醫(yī)聯(lián)體合作,北京總部經(jīng)濟也已有部分企業(yè)主動申請遷至雄安。
“京津冀區(qū)域匯集了眾多的研發(fā)機構(gòu),光北京就擁有中央和地方各類科研院所400多個,整個京津冀區(qū)域科研機構(gòu)達到513家,占整個東部地區(qū)總數(shù)的36%,比長三角地區(qū)多了128家;人才方面,2012年京津冀地區(qū)研發(fā)人員達到11.9萬人,占全國的接近1/3,相當于長三角的2倍。”張軍擴表示,在科技資源方面,雄安新區(qū)有著先天的優(yōu)勢。
集萬千寵愛于一身,雄安像一幅長卷正徐徐打開。
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