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智慧城市網 政策法規】近日，福建印發了《2025年數字福建工作要點》，提出圍繞數字化全面賦能這條主線，聚焦服務政府、社會、市場三大主體，實施五大行動，扎實推進數字中國建設綜合試點，以數字化助力福建在中國式現代化建設中奮勇爭先。
《工作要點》提出，深化“信號升格”“寬帶邊疆”行動，新建5G基站1萬個以上、10G-PON端口6萬個以上，實現雙千兆城市100%覆蓋及重點行政村普遍覆蓋。啟動“萬兆筑城”計劃，推進福州、廈門、泉州等重點城市全光萬兆建設實施。
一圖讀懂
全文如下
2025年數字福建工作要點
2025是“十四五”規劃收官、“十五五”規劃謀劃之年，做好數字福建工作總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，按照省委省政府工作部署，圍繞數字化全面賦能這條主線，聚焦服務政府、社會、市場三大主體，實施五大行動，扎實推進數字中國建設綜合試點，以數字化助力福建在中國式現代化建設中奮勇爭先。
實施數字峰會拓展提升行動
全力辦好第八屆數字中國建設峰會。聚焦數字福建建設25周年，舉辦論壇和主題交流等系列活動，更好推進數字化全面賦能。圍繞人工智能、數據產業、數字賦能、腦機接口、低空經濟等方向，主動聯絡重點單位、重要嘉賓，謀劃儲備一批數字經濟項目，廣泛招商對接，引進一批行業領先團隊、優質項目落地福建。(責任單位：省發改委、數據管理局等省直有關單位，福州及相關設區市)
實施數字基礎能力提升行動
1.提升網絡基礎設施能力。深化“信號升格”“寬帶邊疆”行動，新建5G基站1萬個以上、10G-PON端口6萬個以上，實現雙千兆城市100%覆蓋及重點行政村普遍覆蓋。啟動“萬兆筑城”計劃，推進福州、廈門、泉州等重點城市全光萬兆建設實施。推動5G-A通感一體技術驗證、多站組網和試點應用。開展全省統一物聯感知承載網絡規劃論證和前期布局。加快建設海洋信息通信感知網，推進數智海洋建設。推進福州區域性國際通信業務出入口局升級和國家級互聯網骨干節點擴容。〔責任單位：省通信管理局、數據管理局、工信廳、海洋漁業局，各設區市(含平潭綜合實驗區，下同)〕
2.提升算力基礎設施能力。升級省一體化算力資源公共服務平臺。推動建設全省“一跳直達”的數據中心直連網絡，構建“城區1ms、中心城市間5ms”超低時延圈。依托數字福建(長樂、安溪)產業園，推進福州(含平潭)、泉州、廈門等地建設省級高性能綠色數據中心集群，加快推進平潭海峽兩岸智算中心、福州新區智算中心等項目實施，力爭全省算力規模達到6000P。嚴格數據中心節能審查，將算力消納、能效水平作為建設指標性條件。深化閩寧在關鍵行業核心數據和重要數據容災備份領域合作。(責任單位：省數據管理局、工信廳、通信管理局，各設區市，省
大數據集團)
3.布局數據流通利用基礎設施建設。啟動建設省級“數通八閩”服務平臺，開展數據基礎設施技術路線試點，推進“數聯網”試點建設。推進海絲星座建設及組網運營，加快建設泉州衛星運營中心、三明海絲衛星數據運營中心，優化提升省衛星數據開發服務平臺。加快傳統基礎設施智能化改造，打造數字化的交通網、能源網、大水網和物流網。(責任單位：省發改委、數據管理局，各設區市)
實施數據要素市場培育行動
1.提升公共數據供給能力。優化升級省一體化公共數據平臺。構建“一數一源”標準，開展部門新建信息系統合規性審核。深化“一企一檔”“一人一檔”基礎庫治理，打造醫療、應急、交通、環保、金融等領域應用主題庫。開展重點行業政務數據目錄治理試點，完成2個地市數據專區建設，加快建成全省目錄“一本賬”。依托地市數據專區，支持地市共享應用省級部門垂管系統屬地化數據。(責任單位：省數據管理局等省直有關單位，各設區市，省大數據集團、金融投資公司)
2.深化公共數據開發利用。建立公共數據資源登記制度，建設公共數據資源登記平臺，推動開展公共數據資源登記服務。加快建立公共數據運營服務費定價機制并開展試行收費。優化公共數據資源授權運營機制，與省公共數據資源一級開發主體簽署授權運營協議。圍繞工業制造、健康醫療、交通運輸等重點領域，推動各設區市聚焦特色優勢產業分別落地不少于5個應用場景。(責任單位：省數據管理局、發改委等省直有關單位，各設區市，省大數據集團)
3.加快推動數據流通交易。健全數據流通交易管理制度，升級省大數據交易平臺和企業數據資產登記平臺。推進大數據交易所“一所多站”建設落地，打造1-2個標桿服務站，加快建設交通、氣象、文旅等行業專區，新增上線800款左右數據產品。開展全省企業數據資源摸排登記，聚焦生物醫藥、空天信息、紡織鞋服、能源石化等優勢產業打造10個左右企業數據標桿應用場景。推進企業、行業、城市可信數據空間試點建設。(責任單位：省數據管理局、地方金融管理局等省直有關單位，各設區市，省大數據集團)
實施數字賦能千行百業行動
（一）數字科技創新和產業創新深度融合工程
1.強化關鍵核心技術攻堅。重點儲備一批智能芯片、光電基礎材料和元器件等“卡脖子”關鍵核心技術，支持人工智能、集成電路、工業
機器人等領域省級科技重大專項和“揭榜掛帥”項目3項以上。聚焦縣域重點產業鏈，組織實施產業鏈技術創新科研攻關項目30個以上。認定數字經濟領域高新技術企業1000家以上。(責任單位：省科技廳、工信廳、發改委、數據管理局)
2.推動科技創新成果轉化。加快全省“科技大腦”建設。開展創新平臺培育，推進“刺桐創新實驗室”“人工智能應用示范平臺”“新一代國家人工智能公共算力開放創新平臺”等建設。推動全閃存、藍光存儲、硬件高密等前沿存儲技術在數據流通利用基礎設施中的創新應用。推廣省數字技術應用場景對接平臺，發布應用優秀案例50個以上。(責任單位：省科技廳、數據管理局，各設區市)
3.提升核心產業規模能級。依托18個省級數字經濟核心產業集聚區，重點推動集成電路、泛在物聯網、人工智能等數字產業創新發展。培育一批行業解決方案服務商，在工業制造、交通物流、智能電網等領域打造智慧物聯融合應用場景50個以上。布局建設全空間信息基礎設施，搭建省級低空飛行管理平臺。培育數字經濟核心產業創新企業330家以上。(責任單位：省數據管理局、工信廳、發改委，各設區市)
4.賦能傳統產業轉型升級。圍繞工業制造、現代農業、林業產業、交通能源等領域儲備一批數字化賦能平臺綜合性項目。支持建設10個數字農業創新應用基地和一批農業物聯網應用基地。推動福州、廈門、泉州、龍巖開展國家中小企業數字化轉型試點城市建設，打造一批“鏈式”中小企業轉型模式，分行業打造20個數字化標桿企業或案例。大力發展數字消費，辦好中國電商主播大賽，加快培育特色自營電商。優化提升我省國際貿易“單一窗口”建設，促進“絲路電商”國際合作。加快省內跨境電商綜試區建設，鼓勵有條件的綜試區推廣零售進口新模式。(責任單位：省農業農村廳、林業局、工信廳、發改委、商務廳、數據管理局，各設區市)
5.推動人工智能和數據產業協同發展。發布福建省人工智能產業發展藍皮書。深化“人工智能+”行動，在重點行業開展10個以上大模型應用、打造30個以上示范應用場景。開展全省數據要素型企業摸底建庫。培育5個省級數據標注基地，面向工業制造、醫療健康、政務服務等重點領域，加快高質量行業數據集建設，爭取國家試點支持。(責任單位：省數據管理局、工信廳)
（二）政務服務矩陣完善提升工程
1.完善集約高效的“1131”基礎平臺體系。全面完成“一張網”“一朵云”“三大一體化平臺”建設，完成政務外網、政務信息網和無線政務專網的融合，開展部門和地市專網整合。(責任單位：省數據管理局等省直有關單位，各設區市，省大數據集團)
2.加快構建“數字一棟樓”管理服務體系。推進政府門戶網站整合優化，拓展12345政務服務熱線融合應用，提升政策措施“一網公開”水平。建設統一支付平臺，完善提升“閩政通”，力爭實現日均活躍數100萬目標。持續實施“高效辦成一件事”“數據最多采一次”“無證明省份”改革，深化數字賦能機關效能建設平臺，提升政務服務中心視頻監督智能化水平，優化政務服務“一網辦事”。升級省一體化大融合行政執法平臺，提升行政執法“一網監管”。建設公共資源交易服務一體化平臺，構建公共資源“一網交易”體系。(責任單位：省政府辦公廳、發改委、數據管理局、司法廳、民營經濟發展促進中心等省直有關單位，各設區市，省大數據集團)
3.持續推進政府履職提質增效。優化推廣全省一體化協同辦公平臺“閩政務”，推動政務應用入駐。推進數字政府人工智能、政務視頻會議等公共平臺建設。完善數字紀檢監察體系，加快構建數字人大、數字政協一體化應用，以“數字黨建”引領基層治理效能提升，推進統戰、國防動員、市場監管、經濟運行監測工作數字化轉型，提升政府履職能力。(責任單位：省數據管理局，省紀委監委、省人大常委會辦公廳、省政協辦公廳，省委組織部、統戰部、省直機關工委，省國動辦、市場監管局、經濟信息中心等省直有關單位，各設區市，省大數據集團)
（三）數字賦能文旅發展工程
1.推進文旅數字化服務提升。創建智慧景區，完成特定人群景區免證入園國家試點場景建設。選取歷史文化街區、圖書館等，培育5個沉浸式體驗類場景。升級數字文旅管理平臺。建設數字文物管理平臺。深化智慧圖書館體系和公共文化云建設，推動公共數字文化資源直達基層。(責任單位：省文旅廳、商務廳、數據管理局)
2.推動特色文化和紅色文化遺存數字化保護運用。加快建成朱子文化、海洋文化、海絲文化、福建方志、黨史資料、古城遺址等數據庫，探索開展文旅數據要素試點應用。構建完善紅色文化遺存數據庫，推動數字賦能紅色文化遺存的動態監管、修繕保護和運用傳承。(責任單位：省文旅廳，省委宣傳部、黨史方志辦，省海洋漁業局、住建廳、檔案局、退役軍人廳、民政廳、數據管理局，省大數據集團)
（四）數字賦能社會發展工程
1.推進城市全域數字化轉型。升級完善全省統一數字底座，建立省域治理“一張圖”標準體系。建設省市兩級“閩數治”平臺，開展公共安全、應急管理、行政執法、海洋管理、防汛防臺、文物保護、公共衛生應用等專題建設。各設區市按需部署建設地市綜合態勢“一張圖”。(責任單位:省數據管理局等省直有關單位，各設區市，省大數據集團)
2.優化提升數字公共服務。推進智慧教育試點、教育專網建設，征集推廣20個“人工智能+教育”典型應用場景。深化“三醫一張網”“數智疾控”建設，全省推廣“先診療、后付費”服務模式。推進數字社保、就業服務“一庫兩平臺”建設，支持福州申報就業方向國家人工智能行業應用中試基地。優化推廣“福見康養”公眾服務平臺，建成100個智慧養老院。升級省退役軍人事務一體化平臺，推動退役軍人電子優待證與“福建碼”融合。(責任單位：省教育廳、衛健委、醫保局、藥監局、人社廳、民政廳、退役軍人廳、數據管理局，各設區市，省大數據集團)
3.系統完善數字社會治理。統籌推動各地開展城市運管服(COM)平臺、城市信息模型(CIM)平臺等建設，支持廈門等拓展CIM+應用場景。建設省綜合交通信息平臺。推動智慧海關與智慧口岸聯動建設，加快智慧集裝箱港口建設。深化“智慧應急”應用提升。實施智慧公安“警躍計劃”。優化信訪工作法治化大數據平臺和“信訪云”智能系統。(責任單位：省住建廳、交通運輸廳、應急管理廳、公安廳、信訪局、數據管理局，各設區市，省大數據集團)
4.統籌推進數字鄉村建設。推動“全國數字鄉村先行區”建設，指導第二批國家級數字鄉村試點建設，開展數字鄉村強農惠農富農專項行動，打造一批具有鄉村產業特色的產業互聯網平臺。(責任單位：省委網信辦，省農業農村廳，各設區市，省大數據集團)
5.持續推動數字賦能兩岸融合發展。優化推廣數字“第一家園”服務平臺，拓展提升更多應用場景。深化閩臺數字產業合作，高質量建設海峽兩岸集成電路產業合作試驗區，推進數字領域兩岸共通標準研制。支持泉州建設兩岸數據要素全生態產業園、臺胞登陸智能數據港，打造兩岸大數據產業發展示范標桿。(責任單位：省委臺辦，省發改委、數據管理局、市場監管局，泉州市，省大數據集團)
（五）數字賦能生態文明建設工程
1.構建智慧生態治理體系。深化“數字生態”示范省建設，升級省“生態云”平臺，構建生態環境數據專區，以數字賦能生態環境執法質效提升。加快建設省自然資源一體化信息平臺，優化提升國土空間基礎信息平臺，探索支持空間數據應用的全棧信創解決方案。建設省數字孿生防汛平臺。(責任單位:省生態環境廳、自然資源廳、水利廳，省大數據集團)
2.深化數字化綠色化協同轉型發展。完善提升碳市場綜合服務平臺，依托“閩政通”搭建“八閩碳惠”場景應用，培育推廣一批綠色辦公、低碳生活的碳普惠應用場景，探索與金融機構、互聯網平臺之間建立橫向數據互通共享機制，支撐綠色金融和減排量核算等。(責任單位：省生態環境廳、發改委、地方金融管理局，省大數據集團)
（六）數字生態優化工程
1.完善數字福建政策法規體系。加力完成“十四五”規劃目標任務，啟動編制“十五五”規劃。開展數字福建發展綜合性立法工作。建立數字經濟統計監測制度。健全項目建設管理規章制度，完善省級政務信息化項目造價評估規范、項目管理評價規范、招投標監管服務流程等。(責任單位：省數據管理局)
2.優化數字技術標準治理。強化標準實施應用，持續優化標準制定流程和機制。聚焦高質量數據集、可信數據空間、公共數據授權運營、算力一體化等，實施數字福建標準工程。(責任單位：省市場監管局、數據管理局)
3.深化網絡空間治理。建立健全數據分類分級保護和安全審查制度。完善生成式人工智能發展和管理機制。做好區塊鏈、深度合成算法等備案核查工作。整治網絡平臺算法典型問題，推動平臺算法向上向善。(責任單位：省委網信辦，省數據管理局、公安廳、市場監管局、通信管理局)
4.強化互聯網平臺治理。落實《促進平臺經濟高質量發展十條措施》，健全平臺經濟常態化監管制度，推進各類經營主體信用風險分類管理，完善基于數據與信用分級分類為基礎的新型監管體系建設。(責任單位：省網絡市場監管廳際聯席會議成員單位，各設區市)
實施數字安全保障提升行動
1.升級完善安全保障體系。建設省數字政府一體化網絡安全支撐平臺，完善“數字福建安全大腦”平臺。建立完善電子政務安全管理和安全接入規范標準體系。加強數據安全密碼防護，規范隱私保護等。(責任單位：省委網信辦，省公安廳、密碼管理局、數據管理局等省直有關單位，各設區市，省大數據集團)
2.深化信息技術應用創新。持續推動在數字政府建設、重要行業領域信息化建設、關鍵信息基礎設施保護中落實安全可靠技術和產品應用要求。支持信創產業高質量發展，建立全省信創運維服務保障體系，規范信創符合性測試第三方評測管理服務。(責任單位：省密碼管理局、數據管理局、工信廳，省委網信辦，省大數據集團、電子信息集團)
3.提升密碼應用安全。出臺密碼應用政策規范，建立方案密評制度，完善密評工作機制。推動省政務云業務系統密碼應用升級改造，加快省級重要政務信息化系統接入密碼服務平臺。(責任單位：省密碼管理局、數據管理局，省大數據集團)
充分發揮省數字福建建設領導小組統籌協調作用，強化一體協同的推進機制，加強跨部門、跨層級溝通和政策協同，進一步暢通數據流通共享渠道。建立健全政府、企業、市場三方聯動機制，促進多元投入，共同參與數字福建建設。鼓勵重點區域和領域先行先試，拓展跨行業、跨區域的綜合性應用，加快形成一批創新成果，推動數字化廣泛、深度賦能千行百業。
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