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政府采購(gòu)招投標(biāo)法新版解讀 10月起實(shí)施
2017年09月03日 11:54:37來(lái)源：蘇州安防點(diǎn)擊量：50310
導(dǎo)讀?財(cái)政部2004年8月11日發(fā)布的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第18號(hào))執(zhí)行至今已有13個(gè)年頭，自2013年8月財(cái)政部啟動(dòng)修訂18號(hào)令工作以來(lái)，此辦法一直備受關(guān)注。
【中國(guó)安防展覽網(wǎng) 政策法規(guī)】 財(cái)政部2004年8月11日發(fā)布的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第18號(hào))執(zhí)行至今已有13個(gè)年頭，自2013年8月財(cái)政部啟動(dòng)修訂18號(hào)令工作以來(lái)，此辦法一直備受關(guān)注。

政府采購(gòu)招投標(biāo)法新版解讀 10月起實(shí)施
 
　　2015年3月，《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)正式施行。較之《條例》，18號(hào)令關(guān)于招標(biāo)采購(gòu)程序、評(píng)標(biāo)方法、交易規(guī)則等方面的規(guī)定已經(jīng)滯后。同時(shí)，18號(hào)令作為《條例》配套的部門(mén)規(guī)章，也需要對(duì)《條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化補(bǔ)充。
 
　　財(cái)政部經(jīng)過(guò)反復(fù)研究、修改、完善，于今年7月發(fā)布了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)87號(hào)令)，自2017年10月1日起施行。
 
　　以下是87號(hào)令的亮點(diǎn)，供參考：
 
　　1、制定了《政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄》，方便采購(gòu)人采購(gòu)
 
　　第七條明確采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部制定的《政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄》確定采購(gòu)項(xiàng)目屬性
 
　　2、為了更好地體現(xiàn)公平公正原則，取消六項(xiàng)對(duì)投標(biāo)人的限制及評(píng)審因素
 
　　第十七條明確采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不得通過(guò)將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠(chǎng)家授權(quán)、承諾、證明、背書(shū)等作為資格要求，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
 
　　3、減輕投標(biāo)人的額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)
 
　　第二十二條還對(duì)樣品使用提出了要求，明確僅憑書(shū)面方式不能準(zhǔn)確描述采購(gòu)需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿(mǎn)足采購(gòu)需求等特殊情況外，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品。要求投標(biāo)人提供樣品的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測(cè)報(bào)告、樣品的評(píng)審方法以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。需要隨樣品提交檢測(cè)報(bào)告的，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要求、檢測(cè)內(nèi)容等。
 
　　4、強(qiáng)化主體責(zé)任、明確活動(dòng)權(quán)責(zé)、健全內(nèi)控制度
 
　　87號(hào)令對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人的權(quán)責(zé)劃分的明晰程度比較高，能夠解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，能夠通過(guò)誠(chéng)信體系建設(shè)規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，提升政府采購(gòu)績(jī)效和透明度，提高評(píng)標(biāo)委員會(huì)決策能力和效率，更好地保護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益，更好地促進(jìn)政府采購(gòu)健康發(fā)展。
 
　　財(cái)政部令第87號(hào)進(jìn)一步強(qiáng)化了采購(gòu)人的主體責(zé)任，刪除“招標(biāo)采購(gòu)單位”的提法，明確“主管預(yù)算單位”的定義，規(guī)范采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中的權(quán)責(zé)。
 
　　財(cái)政部令第87號(hào)第六條要求，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范要求，建立健全本單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度。
 
　　第十條明確了采購(gòu)人作為采購(gòu)需求的主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)調(diào)查、價(jià)格測(cè)算等情況確定采購(gòu)需求，并在第十一條列明了采購(gòu)需求應(yīng)包含的七項(xiàng)主要內(nèi)容。在履約管理方面，采購(gòu)人也負(fù)有責(zé)任。
 
　　第七十五條要求，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)人的履約管理，并按照采購(gòu)合同約定，及時(shí)向中標(biāo)人支付采購(gòu)資金。對(duì)于中標(biāo)人違反采購(gòu)合同約定的行為，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，依法追究其違約責(zé)任。
 
　　5、依據(jù)預(yù)算金額，配備評(píng)審人員
 
　　第四十七條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和評(píng)審專(zhuān)家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)，其中評(píng)審專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
 
　　采購(gòu)項(xiàng)目符合下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為7人以上單數(shù)：
 
　　(一)采購(gòu)預(yù)算金額在1000萬(wàn)元以上；
 
　　(二)技術(shù)復(fù)雜；
 
　　(三)社會(huì)影響較大。
 
　　評(píng)審專(zhuān)家對(duì)本單位的采購(gòu)項(xiàng)目只能作為采購(gòu)人代表參與評(píng)標(biāo)，本辦法第四十八條第二款規(guī)定情形除外。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在評(píng)標(biāo)結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。
 
　　6、必須公告所有投標(biāo)人的得分與排序
 
　　第六十九條　采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)*的媒體上公告中標(biāo)結(jié)果，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)結(jié)果同時(shí)公告。
 
　　中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱(chēng)和項(xiàng)目編號(hào)，中標(biāo)人名稱(chēng)、地址和中標(biāo)金額，主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求，中標(biāo)公告期限以及評(píng)審專(zhuān)家名單。
 
　　中標(biāo)公告期限為1個(gè)工作日。
 
　　邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)人采用書(shū)面推薦方式產(chǎn)生符合資格條件的潛在投標(biāo)人的，還應(yīng)當(dāng)將所有被推薦供應(yīng)商名單和推薦理由隨中標(biāo)結(jié)果同時(shí)公告。
 
　　在公告中標(biāo)結(jié)果的同時(shí)，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；對(duì)未通過(guò)資格審查的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)告知其未通過(guò)的原因；采用綜合評(píng)分法評(píng)審的，還應(yīng)當(dāng)告知未中標(biāo)人本人的評(píng)審得分與排序。
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