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智慧城市網(wǎng) 企業(yè)關(guān)注】5月13日上午，市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合應(yīng)急管理部召開防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)領(lǐng)域重要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)專題新聞發(fā)布會(huì)。以下為發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄：
市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞宣傳司司長(zhǎng)王秋蘋：
女士們、先生們、記者朋友們：大家上午好！歡迎出席今天的專題新聞發(fā)布會(huì)，本次發(fā)布會(huì)由市場(chǎng)監(jiān)管總局和應(yīng)急管理部聯(lián)合舉辦。昨天是第17個(gè)全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日，標(biāo)準(zhǔn)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，在防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線等方面發(fā)揮著重要作用。為深入貫徹落實(shí)國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)部署，近期，市場(chǎng)監(jiān)管總局(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委)發(fā)布了一批與之相關(guān)的重要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如《重大火災(zāi)隱患判定規(guī)則》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等。
為便于大家了解這些國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)情況，今天我們邀請(qǐng)到應(yīng)急管理部政策法規(guī)司安全生產(chǎn)監(jiān)察專員林冰先生、市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司司長(zhǎng)劉洪生先生、應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司安全生產(chǎn)監(jiān)察專員邊衛(wèi)華先生、應(yīng)急管理部危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理一司副司長(zhǎng)劉麗女士、國(guó)家消防救援局政策法規(guī)司一級(jí)指揮長(zhǎng)魯云龍先生，請(qǐng)他們介紹有關(guān)情況并回答大家感興趣的問(wèn)題。
首先，請(qǐng)應(yīng)急管理部林冰專員介紹本次發(fā)布的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)情況。
應(yīng)急管理部政策法規(guī)司安全生產(chǎn)監(jiān)察專員林冰：
尊敬的各位媒體朋友、各位來(lái)賓，大家上午好！為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理和標(biāo)準(zhǔn)化重要論述精神，市場(chǎng)監(jiān)管總局(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委)會(huì)同應(yīng)急管理部，圍繞第17個(gè)全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日主題，聯(lián)合舉辦防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)領(lǐng)域重要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)新聞發(fā)布會(huì)。下面，我就相關(guān)情況作簡(jiǎn)要介紹。
本次專題發(fā)布的5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，踐行“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)民生”的核心理念，重點(diǎn)聚焦消防安全、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，將助力有關(guān)方面進(jìn)一步提升應(yīng)急管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。《重大火災(zāi)隱患判定規(guī)則》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立了火災(zāi)隱患分級(jí)判定體系，通過(guò)量化指標(biāo)和動(dòng)態(tài)評(píng)估模型，實(shí)現(xiàn)隱患早識(shí)別、早預(yù)警，筑牢消防安全防線。《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)構(gòu)建了覆蓋生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)全流程的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，將推動(dòng)企業(yè)安全管理從“被動(dòng)整改”向“主動(dòng)防控”轉(zhuǎn)型。《應(yīng)急避難場(chǎng)所通用技術(shù)要求》《應(yīng)急避難場(chǎng)所管護(hù)使用規(guī)范》《鄉(xiāng)村應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)規(guī)范》3項(xiàng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了場(chǎng)所規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管護(hù)、使用等全生命周期技術(shù)要求，將有效提升全社會(huì)應(yīng)急避難能力水平，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)人民群眾能夠“有地可避、有序可循”。
下一步，應(yīng)急管理部將認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》部署要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦應(yīng)急管理中心任務(wù)，強(qiáng)化與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織等方面的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，加快重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提升強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)占比，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的硬約束和強(qiáng)執(zhí)行，全力構(gòu)建適應(yīng)“大安全、大應(yīng)急”框架的標(biāo)準(zhǔn)體系，為推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化提供更加堅(jiān)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化支撐。
最后，衷心感謝市場(chǎng)監(jiān)管總局(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委)、其他相關(guān)部門以及社會(huì)各界人士對(duì)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的支持和關(guān)注！
市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞宣傳司司長(zhǎng)王秋蘋：
謝謝林專員。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)媒體朋友先通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。
中央廣播電視總臺(tái)新聞中心記者提問(wèn)：
標(biāo)準(zhǔn)是防風(fēng)險(xiǎn)、保安全重要技術(shù)保障。請(qǐng)從助力排查群眾身邊安全隱患、保障防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的角度，介紹一下目前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂的總體情況。
市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司司長(zhǎng)劉洪生：
近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委)堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要部署，重點(diǎn)從三個(gè)方面，加大國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度，助力消除群眾身邊的安全隱患，推動(dòng)筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。
一是持續(xù)健全安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先立項(xiàng)，并會(huì)同21個(gè)部門建立安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，確保標(biāo)準(zhǔn)制修訂快速聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效。截至目前，已建立涵蓋礦山、危化、消防等10大領(lǐng)域2000余項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，為提升本質(zhì)安全水平提供技術(shù)保障。
二是持續(xù)加大強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)供給。堅(jiān)持“能強(qiáng)則強(qiáng)、應(yīng)強(qiáng)盡強(qiáng)”，去年以來(lái)，我們圍繞助力新興產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展，新制定電動(dòng)汽車充電系統(tǒng)安全、電化學(xué)儲(chǔ)能系統(tǒng)火災(zāi)監(jiān)測(cè)、建筑用絕熱材料安全等一批強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；圍繞保障人民群眾健康安全，修訂升級(jí)燃?xì)夤荛y、
電動(dòng)自行車、鋼筋、
防火門窗等一批重點(diǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；圍繞強(qiáng)化安全生產(chǎn)過(guò)程管理，加快推動(dòng)高處作業(yè)、粉塵防爆等41項(xiàng)推薦性標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，今年還將專項(xiàng)下達(dá)一批礦山安全、消防救援行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，不斷滿足安全標(biāo)準(zhǔn)需求。
三是持續(xù)強(qiáng)化事故災(zāi)害隱患治理標(biāo)準(zhǔn)支撐。我們會(huì)同各有關(guān)行業(yè)主管部門，深入分析各類災(zāi)害隱患、安全事故中的標(biāo)準(zhǔn)需求，加快重大火災(zāi)隱患判定、特種設(shè)備重大隱患判定等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制修訂，為監(jiān)管部門和有關(guān)單位排查安全隱患提供技術(shù)依據(jù)。“十四五”以來(lái)，已累計(jì)批準(zhǔn)發(fā)布防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)70多項(xiàng)，下達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃超過(guò)100項(xiàng)，涉及應(yīng)急預(yù)案編制、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急避難場(chǎng)所、救援物資配備等重要行業(yè)領(lǐng)域，為推動(dòng)安全治理從事后整改向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型提供標(biāo)準(zhǔn)保障。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委)將進(jìn)一步強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)筑底線作用，持續(xù)推動(dòng)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制和宣貫實(shí)施，為更好守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作力量。
人民日?qǐng)?bào)海外版記者提問(wèn)：
請(qǐng)問(wèn)本次修訂《重大火災(zāi)隱患判定規(guī)則》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的主要目的是什么？新版標(biāo)準(zhǔn)相比舊版標(biāo)準(zhǔn)有哪些變化？對(duì)于嚴(yán)格執(zhí)行和科學(xué)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)有哪些建議？
國(guó)家消防救援局政策法規(guī)司一級(jí)指揮長(zhǎng)魯云龍：
此次修訂強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《重大火災(zāi)隱患判定規(guī)則》主要目的是落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)工作部署，在總結(jié)2017版標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，全面吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，豐富重大火災(zāi)隱患判定要素，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)的操作性。與舊版標(biāo)準(zhǔn)相比，新版標(biāo)準(zhǔn)的變化主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
一是增加了重大火災(zāi)隱患的直接判定要素，將容易導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的單要素直接判定隱患情形，從舊版標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的10項(xiàng)增加到30項(xiàng)，并重點(diǎn)對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館、商場(chǎng)及集貿(mào)市場(chǎng)，兒童活動(dòng)場(chǎng)所、老年人照料設(shè)施、醫(yī)院門診樓和病房樓，勞動(dòng)密集型企業(yè)的廠房倉(cāng)庫(kù)等人員密集的室內(nèi)場(chǎng)所，以及易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所分別規(guī)定直接判定要素，更加簡(jiǎn)便直觀。同時(shí)，簡(jiǎn)化了多要素綜合判定規(guī)則，綜合判定要素從39項(xiàng)減少到35項(xiàng)，對(duì)于不適用直接判定要素且存在6項(xiàng)(含)以上綜合判定要素的，可判定為重大火災(zāi)隱患。
二是吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，將近年來(lái)引發(fā)重特大火災(zāi)事故的直接或間接致災(zāi)因素納入重大火災(zāi)隱患判定要素。例如，人員密集場(chǎng)所違規(guī)設(shè)置生產(chǎn)儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的廠房或倉(cāng)庫(kù)，多產(chǎn)權(quán)建筑、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全責(zé)任不清，疏散樓梯間的地上與地下部分未采取防火分隔措施，住宅建筑架空層違規(guī)停放電動(dòng)自行車等。
三是增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)的適用性，不僅適用于消防救援機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)和判定重大火災(zāi)隱患，也適用于各級(jí)政府、行業(yè)部門、社會(huì)單位和個(gè)人落實(shí)消防安全責(zé)任制，使用標(biāo)準(zhǔn)排查火災(zāi)隱患，構(gòu)筑共建共治共享的社會(huì)消防治理格局。
重大火災(zāi)隱患判定事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和切身利益。新版標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行需要注意區(qū)分重大火災(zāi)隱患與一般火災(zāi)隱患可能導(dǎo)致后果的差異，準(zhǔn)確理解和適用重大火災(zāi)隱患判定規(guī)則，力求判定結(jié)論科學(xué)合理，通過(guò)主動(dòng)前移火災(zāi)防控關(guān)口，筑牢消防安全底線。
光明日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)：
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)重，亟需加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。請(qǐng)介紹一下《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容，以及如何推動(dòng)不同規(guī)模的企業(yè)有效實(shí)施？
應(yīng)急管理部危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理一司副司長(zhǎng)劉麗：
強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》將于今年11月1日起實(shí)施，為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供重要依據(jù)。
化工生產(chǎn)過(guò)程致災(zāi)因素隱蔽復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)管控難度大，科學(xué)、系統(tǒng)、有效的管理至關(guān)重要。該標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特點(diǎn)，整合了《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》等7項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，融合了國(guó)際已廣泛實(shí)踐的化工過(guò)程安全管理理念和方法，從安全領(lǐng)導(dǎo)力、設(shè)備完整性、操作安全、變更管理等方面，提出了14項(xiàng)管理要求。其中突出了4個(gè)方面特點(diǎn)：一是注重系統(tǒng)性，該標(biāo)準(zhǔn)的要求覆蓋了企業(yè)各個(gè)層級(jí)、各個(gè)崗位和人員，在強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人安全領(lǐng)導(dǎo)力的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全員、全方位、全過(guò)程的安全生產(chǎn)管理。二是注重實(shí)用性，突出強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，推動(dòng)真建真用，防止建設(shè)和運(yùn)行“兩張皮”。三是注重問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)重特大和典型事故暴露出的短板和弱項(xiàng)，對(duì)異常工況處置、承包商管理、設(shè)備完整性等提出明確要求。四是注重守正創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的工藝技術(shù)設(shè)備，提高本質(zhì)安全水平，在傳統(tǒng)安全管理手段的基礎(chǔ)上，對(duì)數(shù)字化智能化管控做出規(guī)定，與時(shí)俱進(jìn)地更好適應(yīng)新形勢(shì)和新要求。
在實(shí)施中需要重點(diǎn)把握好兩個(gè)方面：第一，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)、類型規(guī)模以及管理實(shí)際，對(duì)標(biāo)確定適用于自身的安全管理要求，“一企一策”自主開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。第二，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與安全管理體系的關(guān)系，無(wú)論企業(yè)是何種安全管理體系，核心是這個(gè)體系應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理要求并持續(xù)評(píng)估改進(jìn)。各地可根據(jù)實(shí)際，適當(dāng)簡(jiǎn)化對(duì)小微企業(yè)的要求，加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo)。應(yīng)急管理部正在制定《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)一步予以明確。
中經(jīng)網(wǎng)記者提問(wèn)：
請(qǐng)介紹一下從生產(chǎn)安全事故中發(fā)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)需求的工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制度體系不斷完善所采取的舉措？
應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司安全生產(chǎn)監(jiān)察專員邊衛(wèi)華：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，落實(shí)張國(guó)清副總理有關(guān)要求，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部立足安全生產(chǎn)實(shí)際需求，推動(dòng)有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)分工，制修訂相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)提升倒逼推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)和工藝進(jìn)步，從源頭上提升本質(zhì)安全水平。一是積極構(gòu)建“事故—標(biāo)準(zhǔn)”雙反饋機(jī)制。一方面，在事故調(diào)查過(guò)程中，將事故暴露出的涉及安全標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題第一時(shí)間反饋有關(guān)部門，推動(dòng)有關(guān)部門按照“快、優(yōu)、強(qiáng)制性”的原則，開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂。另一方面，根據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)定，在事故調(diào)查報(bào)告公布一年內(nèi)，將加強(qiáng)完善標(biāo)準(zhǔn)納入事故整改和防范措施落實(shí)，以目標(biāo)結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化“事故教訓(xùn)—標(biāo)準(zhǔn)完善”的閉環(huán)管理，深入挖掘標(biāo)準(zhǔn)缺失或滯后問(wèn)題，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性和可操作性。二是健全多部門多系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同機(jī)制。與市場(chǎng)監(jiān)管、工信、住建、交通等部門加強(qiáng)溝通，針對(duì)行業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步以及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估修訂。三是深化社會(huì)參與機(jī)制。凝聚治理合力，探索建立“企業(yè)—專家”模式，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制，組織專家有針對(duì)性開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫解讀，依法嚴(yán)肅查處不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或執(zhí)行打折扣等違法違規(guī)行為。同時(shí)，高度重視重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)制修訂，以推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)、安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)為抓手，推動(dòng)出臺(tái)了62項(xiàng)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，并推動(dòng)制定判定標(biāo)準(zhǔn)解讀、檢查指引指南等配套文件，有效提升了隱患排查整治質(zhì)效。
下一步，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部將持續(xù)完善機(jī)制、創(chuàng)新方法，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系更加科學(xué)完善，為高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐。
農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)：
應(yīng)急避難場(chǎng)所作為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，在突發(fā)事件預(yù)警響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、過(guò)渡安置過(guò)程發(fā)揮重要作用。請(qǐng)介紹一下本次發(fā)布的應(yīng)急避難場(chǎng)所3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，相較舊版標(biāo)準(zhǔn)，修訂后標(biāo)準(zhǔn)有哪些變化，以及針對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)有哪些特別的考量？
應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司安全生產(chǎn)監(jiān)察專員邊衛(wèi)華：
《應(yīng)急避難場(chǎng)所通用技術(shù)要求》是對(duì)《城鎮(zhèn)應(yīng)急避難場(chǎng)所通用技術(shù)要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂，主要規(guī)定了避難場(chǎng)所規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管護(hù)、使用和評(píng)估等全生命周期的通用技術(shù)要求，適用范圍由城鎮(zhèn)擴(kuò)展到鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)避難場(chǎng)所全覆蓋技術(shù)指導(dǎo)。新版標(biāo)準(zhǔn)著眼于“大安全、大應(yīng)急”，調(diào)整了應(yīng)急避難場(chǎng)所的分級(jí)與分類，同時(shí)補(bǔ)充完善了規(guī)劃設(shè)計(jì)、場(chǎng)所建設(shè)、管護(hù)使用等方面的技術(shù)內(nèi)容。
《應(yīng)急避難場(chǎng)所管護(hù)使用規(guī)范》是對(duì)《地震應(yīng)急避難場(chǎng)所 運(yùn)行管理指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂，整合了《自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)管理規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)內(nèi)容，主要包括總體要求、制度建設(shè)、平時(shí)管護(hù)、急時(shí)使用和檢查評(píng)估等內(nèi)容，適用于避難場(chǎng)所管理運(yùn)維相關(guān)方對(duì)新建、改造避難場(chǎng)所的管護(hù)使用。新版標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)充了全災(zāi)種綜合性內(nèi)容，并將日常管理修改為平時(shí)管護(hù)，強(qiáng)化省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))的分級(jí)管護(hù)。同時(shí)，將應(yīng)急啟用、安置運(yùn)行修改為急時(shí)使用，強(qiáng)調(diào)對(duì)緊急、短期和長(zhǎng)期避難場(chǎng)所的分類使用，從注重單一性避難場(chǎng)所管理向注重綜合性避難場(chǎng)所管護(hù)使用的轉(zhuǎn)變。
《鄉(xiāng)村應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)規(guī)范》為新制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，主要規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)原則、基本要求，以及選址、總平面、功能區(qū)、場(chǎng)地及建筑和設(shè)施設(shè)備等內(nèi)容，適用于新建、改造鄉(xiāng)村避難場(chǎng)所的設(shè)計(jì)。制定該標(biāo)準(zhǔn)主要基于以下三點(diǎn)考慮：一是填補(bǔ)鄉(xiāng)村避難場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)空白，加強(qiáng)對(duì)人口分散、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的鄉(xiāng)村地區(qū)的指導(dǎo)。二是針對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)特點(diǎn)，對(duì)避難場(chǎng)所選址、場(chǎng)地及建筑設(shè)計(jì)、應(yīng)急集散、應(yīng)急宿住等功能區(qū)設(shè)置，以及應(yīng)急供電供水等設(shè)施設(shè)備配置，提出切實(shí)可行的技術(shù)要求。三是強(qiáng)化鄉(xiāng)村避難場(chǎng)所建設(shè)，提升基層應(yīng)急避難能力水平，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
南方周末記者提問(wèn)：
應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、守牢安全發(fā)展的重要技術(shù)支撐。應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系有哪些內(nèi)容？近幾年來(lái)，應(yīng)急管理部強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)供給是如何進(jìn)入“快車道”、跑出“加速度”的？
應(yīng)急管理部政策法規(guī)司安全生產(chǎn)監(jiān)察專員林冰：
應(yīng)急管理部高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理和標(biāo)準(zhǔn)化重要論述精神，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建了適應(yīng)“大安全、大應(yīng)急”框架的新型應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋安全生產(chǎn)、減災(zāi)救災(zāi)與綜合性應(yīng)急管理、消防救援、礦山安全、地震等領(lǐng)域，有效發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)守牢安全發(fā)展底線的技術(shù)支撐作用。
近年來(lái)，我們把加快構(gòu)建以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主體的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)持最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度”“堅(jiān)持底線思維”等部署要求的具體舉措。一是堅(jiān)持“能強(qiáng)則強(qiáng)、應(yīng)強(qiáng)盡強(qiáng)”。及時(shí)復(fù)審評(píng)估安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，印發(fā)出臺(tái)了《推進(jìn)構(gòu)建強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目研制清單》，通過(guò)“修訂一批”“轉(zhuǎn)化一批”“調(diào)整一批”“保留一批”和“廢止一批”，推動(dòng)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)入“快車道”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)占比已由2023年6月的56%，提升到目前的80%以上。二是聚焦制修訂重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)。密切跟蹤事故災(zāi)難暴露出的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，聚焦安全風(fēng)險(xiǎn)大、事故隱患多、社會(huì)關(guān)注度高以及安全發(fā)展急需的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，加快標(biāo)準(zhǔn)迭代升級(jí)，努力推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全、煙花爆竹安全、工貿(mào)安全、粉塵防爆安全、涂裝作業(yè)安全、石油天然氣開采安全、個(gè)體防護(hù)裝備等一批強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定出臺(tái)。三是持續(xù)優(yōu)化制修訂程序和要求。建立了“雙周推進(jìn)+雙月調(diào)度+日常督導(dǎo)”機(jī)制，對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查、報(bào)批等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)倒排工期，強(qiáng)化跟蹤督辦，壓實(shí)各方責(zé)任。同時(shí)，啟用“綠色通道”，實(shí)行快速立項(xiàng)、優(yōu)先報(bào)批、急事急辦、急用先行，并注重加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)全過(guò)程的溝通協(xié)同，以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)質(zhì)效，不斷推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞宣傳司司長(zhǎng)王秋蘋：
感謝記者朋友們的提問(wèn)，也謝謝各位發(fā)布人。今天的提問(wèn)環(huán)節(jié)就到這里，如果大家還有感興趣的其他問(wèn)題，歡迎會(huì)后與市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞宣傳司聯(lián)系。
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！
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