【中國安防展覽網 媒體導讀】從轟動全國的成都機場無人機擾航事件、無人機實名制新政出臺，到《民用無人駕駛航空器從事經營性飛行活動管理辦法(暫行)》(下稱”《辦法》”)，中國無人機監管經歷了有史以來變數大的一年，無論對消費類還是行業類無人機市場，都帶來不小震蕩。
如今，在私人、商業、軍事等領域，隨處可見無人機的應用場景。由于售價和操作模式的入門門檻不斷降低，這一大眾消費產品迅速崛起，但各類事故頻發的現狀讓各國不得不持續加強監管。
近年來，隨著消費級無人機的興起，無人機逐漸從云端“飛入尋常百姓家”，成為一款大眾產品。但是無人機的大規模普及，也造成“黑飛”事件頻發，對公共安全產生了巨大的隱患。據航空運輸協會統計，僅2013年1月至2015年8月期間，就發生了856起無人機在距離飛機或機場危險距離內飛行的事件。
無人機威脅航空安全事件
近日，加拿大一架客機在魁北克市機場降落時與一架無人機相撞，客機輕微損傷，幸好沒有發生更為嚴重的事故。加拿大交通部長加爾諾表示，這是加拿大發生的起無人機與民航機空中相撞事件。
無*偶，9月21日，加拿大的鄰居美國也發生了首起民用無人機與軍用飛機的相撞事故。美國陸軍一名官員介紹稱，一架無人機在斯塔滕島上空與一架美軍“黑鷹”直升機相撞。
此前，莫桑比克航空旗下的一架波音737-700客機在降落時就疑似與無人機相撞，機首的鼻錐出現了嚴重的裂痕。據飛行員介紹，飛機在降落時從機頭部位傳來了碰撞聲，起初以為是撞上了大型飛鳥，但降落后在機首并未發現血跡，有分析據此認為與客機相撞的可能是無人機。
無人機威脅公共安全事件
除了頻頻與客機、軍機上演“親密接觸”，在日常生活中，無人機在使用過程中也存在著許多未知風險，非常有可能會對周圍人群造成意外傷害，這也是無人機主要的威脅之一，造成的直接后果同樣非常嚴重。
前不久，在加拿大魁北克省舉行的跑步比賽中，一位名叫斯蒂芬妮的38歲女性選手，在觀賽途中被一架沖入人群中的無人機當場砸到頭部暈倒。事后女子被迅速被送往醫院救治，雖然目前已無大礙，但是因為受到驚嚇，至今仍未完全恢復。
家住英國Worcestershire地區的奧斯卡·韋伯也因為鄰居操作無人機失控而致使右眼眼球遭無人機螺旋槳削成兩半，當場血流如注，右眼視力嚴重受損。為了挽回視力，男童小小年紀就得裝上假眼，還要經歷多次眼部手術。
無人機事故頻發引起各國加強監管
因無人機引發的事故越來越多，迫使各國政府不得不加強對于無人機行業和使用個人的監管，并持續完善管理體系，以保障公共秩序、維護航空安全。
美國：美國一方面出臺了法律法規對無人機使用進行限制，另一方面通過無人機反制技術確保無人機安全運行。除了法律法規對無人機使用的強制執行，美國政府還加大了信號干擾技術、雷達探測技術、地理圍欄等無人機反制技術的研發應用。
加拿大：加拿大已經出臺系列規定以消除無人機安全隱患。根據規定，娛樂用無人機飛行高度上限為90米，距離建筑物、人員和車船至少30米之外飛行。加拿大交通部還要求機場附近9公里范圍內不得使用無人機。違者將被處以多2.5萬加拿大元(約合13萬元人民幣)罰金乃至坐牢。
歐盟：歐盟航空安全局近出臺了關于管理小型無人機的新提案。新提案旨在保證無人機安全操控的同時，讓行業可以有活力地持續增長。新提案中亦有對無人機實名注冊的規定，同樣要求操作重量在250克以上無人機的“飛行員”進行實名注冊。提案還要求無人機配備區域限定技術設備，以防飛入機場、核設施等禁飛區。
英國：《英國領空無人機操作指南》中要求操作者必須將無人機控制在視線范圍內，高高度不得超過120米，無人機在建筑區違規飛行，高將罰款2500英鎊。
法國：2012年，法國通過一項民用航空法規，對無人機飛行進行規定：無人機只能在距離地面50米至150米之間飛行，非法使用無人機將判處5年有期徒刑，罰款75000歐元。
韓國：韓國國土交通部表示，政府擬出臺一系列措施規范民用無人機和載人飛機的使用，以保證空中飛行安全。國土交通部透露，將與政府其他部門合作，并在2021年前投入300億韓元(約合1.84億元人民幣)用于制定相關標準，避免飛行器在空中相撞。
中國：近一年來，中國民航局相繼出臺了《輕小無人機運行規定》、《民用無人機駕駛員管理規定》、《民用無人駕駛航空器系統空中交通管理辦法》等監管法案。今年年初，公安部發布《治安管理處罰法(修訂公開征求意見稿)》向社會公開征求意見，也涉及了關于違規使用無人機將依據情節的嚴重性處以拘留的懲罰結果。
無人機行業未來走向
如今，無人機頻頻闖禍，各國政府、甚至是生產廠商都在詳盡辦法規范無人機飛行。政府主要通過法律手段來加強監管，而企業則主要在技術層面加以限制，通過設立禁飛區來避免威脅公共區域及航空安全。
不過，監管力度的日趨提升雖然一定程度上遏制了“黑飛”事件與各類事故的發生，但是相關政策一旦矯枉過正，無疑會對行業內的諸多企業造成巨大的市場壓力。而主要的癥結在于，無人機企業和政策推動者缺少良性溝通。因此，監管層與生產商加強交流與合作，對于推動無人機行業的整體健康、可持續發展是有著積極作用的。
事實上，如今各國雖然對于無人機采取高壓監管態勢，但是具體的監管措施都在完善當中，還沒有完全定型，而且政府也開始考慮無人機行業發展的巨大潛力，避免扼殺了這個性未來產業的進步。
不過可以確定的是，人們不僅希望天空能夠有序、生命財產能得到保護，也同樣希望無人機這一關鍵產業能夠在政策引導與規范下，繼續推動科技創新與多領域變革，為人類社會、經濟發展提供重要助力。
原標題 無人機監管持續升級 行業未來發展需直面主要癥結
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