【安防展覽網 政策法規】汽車產業的發展再遇政策利好。10月9日，國務院常務會議通過《新能源汽車產業發展規劃》(以下簡稱“《規劃》”)。
《規劃》明確指出，要強化企業在技術路線選擇等方面的主體地位；加大關鍵技術攻關；加強充換電、加氫等基礎設施建設；鼓勵加強新能源汽車領域合作；加大對公共服務領域使用新能源汽車的政策支持。這為中國新能源汽車產業未來幾年的發展劃出了更為清晰的發展路徑。
新版《規劃》一獲通過，便在業內引起頗多關注。中國人才研究會汽車人才專業委員名譽會理事長、中國汽車工程學會名譽理事長付于武對《中國經營報》記者分析稱：“《規劃》指明了新能源汽車產業發展的戰略方向，我國汽車產業的作用、支柱地位將進一步凸顯。”
蔚來汽車聯合創始人、總裁秦力洪就《規劃》在接受采訪時表示：“《規劃》展現了國家新能源產業發展戰略的升級，鼓勵電動汽車企業在研發等環節下足功夫，推動全產業鏈向用戶端轉型。”
“政府對于新能源汽車的支持，已經從早期的粗放式扶持，過渡到精細化、技術類別方向上的扶持，這將更有利于強化中國新能源汽車產業從量到質的持續態勢。”奇點汽車戰略和品牌副總裁趙強說道。
值得一提的是，受《規劃》政策利好影響，截至10月9日A股收盤，特斯拉位列概念漲幅榜第8位，上漲5.13%；鋰電池位列漲幅榜第11位，上漲4.86%；新能源汽車位列漲幅榜第12位，上漲4.79%。此外，燃料電池、汽車電子、充電樁等板塊均漲幅居前。
頂層設計助推產業“加速跑”
中國政府早在2009年就開始大力扶持新能源汽車發展，當前，經過10余年的摸索，中國新能源汽車產業正在由政策驅動向市場驅動轉型。
小編注意到，與此前設立的路線圖保持一致，新版《規劃》再次明確了要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業在技術路線選擇等方面的主體地位，更好發揮政府在標準法規制定、質量安全監管等方面的作用。引導新能源汽車產業有序發展，推動建立全國統一市場，提高產業集中度和市場競爭力。
為達到上述目標，《規劃》指出，要著重在以下幾個方面加碼發力：其一，要加大關鍵技術攻關，鼓勵車用操作系統、動力電池等開發創新。支持新能源汽車與能源、交通、信息通信等產業深度融合，推動電動化與網聯化、智能化技術互融協同發展，推進標準對接和數據共享。其二，要加強充換電、加氫等基礎設施建設，加快形成快充為主的高速公路和城鄉公共充電網絡。對作為公共設施的充電樁建設給予財政支持。鼓勵開展換電模式應用。其三，要鼓勵加強新能源汽車領域合作。其四，要加大對公共服務領域使用新能源汽車的政策支持。2021年起，國家生態文明試驗區、大氣污染防治重點區域新增或更新公交、出租、物流配送等公共領域車輛，新能源汽車比例不低于80%。
小編注意到，相較于國家工信部此前公布的《新能源汽車產業發展規劃(2021—2035年)征求意見稿》，新版《規劃》對加強充換電、加氫等基礎設施建設方面做出了較為顯著的調整。在征求意見稿中，國家曾指出要形成慢充為主、應急快充為輔的充電網絡，鼓勵開展換電模式應用。然而，《規劃》則鼓勵快充模式的發展，指出要加快形成快充為主的高速公路和城鄉公共充電網絡。
有分析指出，從新版《規劃》來看，我國新能源汽車發展的路徑已然越來越清晰，要從加大關鍵技術攻關，與加強充換電、加氫等基礎設施建設等方面尋找突破口，逐漸從單純鼓勵購買轉向支持基礎設施補短板。
得益于政策推動，中國新能源汽車產業走過了從無到有、從零到一的發展階段，正進入依靠內生發展動力來實現平穩增長的2.0階段。但在取得突出成績的“A面”背后，需要看到我國新能源汽車產業發展的“B面”：仍然面臨較大挑戰。
恒大研究院新發布的《新能源汽車發展報告2020：百年未有之大變局》指出，中國新能源汽車產業急需補齊短板，急需將先發和規模優勢轉化為技術和品牌優勢。
“2019年1至11月，新能源乘用車銷量*車企中，自主品牌占據4席(比亞迪(122.970, 2.62, 2.18%)、北汽、上汽、吉利)。然而，中國新能源汽車大部分依靠內銷，2019年1至9月美國、歐盟、日本市場電動車型無一中國品牌。部分核心零部件高度依賴進口，如電控核心零部件IGBT器件和圖像處理芯片。2018年IGBT市場中德國、日本、美國分別占比34.3%、7.2%、24.9%；圖像處理芯片基本被英偉達和Mobileye壟斷。”恒大研究院認為，當下，我國新能源汽車產業的發展要加大對電池材料、核心芯片等關鍵共性技術進行攻關。
“《規劃》落地將為產業發展指明方向，同時也決定了未來企業發展的投入方向，將推動新能源汽車產業高質量發展，加快汽車強國建設步伐。”對于新版《規劃》，全國乘用車聯合會秘書長崔東樹表示。
付于武也分析稱：“《規劃》是汽車產業發展的一項大事件，也是一項重大利好。在百年不遇的產業變革的新時期，國家做出了重大判斷，指明了新能源汽車產業發展的戰略方向，我國汽車產業的作用、支柱地位將進一步凸顯。”
“《規劃》展現了國家新能源產業發展戰略的升級，新能源汽車企業需要通過在研發、制造、產品、服務方面建立優勢，才能在市場化競爭中獲得更好發展。《規劃》鼓勵電動汽車企業在研發等環節下足功夫，推動全產業鏈向用戶端轉型，重視產品質量、用戶服務、商業模式創新等因素，結合自身優勢提供增值服務，延長服務鏈條。”秦力洪從企業的角度對《規劃》進行了上述解讀。
蔚來是造車新勢力中的明星，自創立以來，一直堅持對核心技術的自主研發，蔚來在三電(電機、電池包、電控)和三智(智能網關、智能座艙、自動駕駛輔助)領域擁有完全自主知識產權。
蔚來還在充換電補能網絡的建設上動作頻頻。小編了解到，當前，蔚來正在加強與各地方政府的合作，以推動充換電網絡的建設。譬如，蔚來將與合肥市建投集團下屬合肥充電公司合作推廣建設換電設施，計劃在2020年、2021年集中新增換電設施，目前已初步選定首批擬建的20座換電站地點。
趙強也對《規劃》進行了深入的分析，他認為：“政府對于新能源汽車的支持，已經從早期的粗放式扶持，過渡到精細化、技術類別方向上的扶持，這將更有利于強化中國新能源汽車產業從量到質的持續態勢。”
與業內多家造車新勢力一樣，成立于2014年的奇點汽車目前正在積極推進*量產車iS6的量產工作，以進一步搭建其“大車+小車、乘用+商用”的產品圖譜。
小編注意到，受《規劃》獲通過的利好影響，中概新能源汽車股于美國當地時間10月9日盤前一度走強。其中，蔚來汽車漲1.59%、理想汽車漲0.33%、小鵬汽車漲0.7%。此外，特斯拉股價也順勢上漲1.26%。
截至10月9日A股收盤，鋰電池位列漲幅榜第11位，上漲4.86%；新能源汽車位列漲幅榜第12位，上漲4.79%。此外，燃料電池、汽車電子、充電樁等板塊均漲幅居前。
駛入新能源汽車2.0時代
隨著新能源汽車產業發展由政策主導轉向市場主導，中國新能源汽車產業已經進入新能源汽車2.0階段。
在這一階段，中國新能源汽車產業的競爭格局已然發生改變，從單一的產品競爭轉向綜合的體系能力競爭，從行業內競爭轉向跨行業競爭，從國內競爭轉向競爭。
當前，歐美日韓等政府也在通過頂層設計與車企自下而上推動電動化轉型：2019年4月，歐盟發布*嚴碳排放標準《2019/631文件》，挪威、荷蘭、英國、法國、葡萄牙設定燃油車禁售時間分別為2025年、2030年、2040年、2040年、2040年，發展新能源汽車成出路；德國已立法確認境內電動車補貼不降反升，售價4萬歐元以下的純電動車補貼由4000歐元提高至6000歐元；車企加大投入，大眾將原計劃到2030年生產的電動車數量從1500萬輛增加到2200萬輛。
這意味著，中國新能源汽車產業的發展將面臨更加激烈的競爭環境。恒大研究院發布報告認為，面對汽車業百年大變局，中國汽車強國之路面臨*的機遇與挑戰，“換道超車”需要政策與全產業鏈的通力配合。
按照規劃，到2025年，我國新能源汽車新車銷量占比達到25%左右，智能網聯汽車新車銷量占比達到30%。
在今年9月召開的2020新能源汽車供應鏈創新大會上，國家新能源汽車創新工程項目專家組組長王秉剛透露，2.0版“節能與新能源汽車技術路線圖”已通過專家評審，很快就要正式發布。新版技術路線圖提出，到2035年，節能汽車與新能源汽車銷量約各占50%，汽車產業基本實現電動化轉型，我國新能源汽車產業的發展目標進一步得以明晰。
2019年下半年，隨著補貼退坡，我國新能源汽車市場驟然遇冷，連續5個月產銷量同比下滑。不過，根據中汽協的數據，我國新能源車市銷量繼在今年7月份實現由負轉正后，8月產銷再創新高，雙雙破10萬輛，單月產銷刷新了歷年8月份歷史紀錄。中汽協數據顯示，今年1～8月，我國新能源汽車產銷累計分別完成60.2萬輛和59.6萬輛，分別同比下降26.2%和26.4%，降幅較1～7月分別收窄5.5個百分點和6.4個百分點。
近日，工業和信息化部副部長辛國斌在第二屆世界新能源汽車大會上談及我國新能源汽車產業發展態勢時表示，近年來，中國新能源汽車產業發展取得了積極進展，成為汽車產業電動化轉型的重要力量。雖然中國汽車市場近三年均呈現下滑態勢，“但是新能源汽車只是在經歷高速增長后出現階段性下滑，消費者對新能源汽車總體還是持歡迎態度的，隨著動力電池技術的進步和充換電基礎設施建設的完善，新能源汽車的發展優勢將會愈加明顯”。
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