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安防展覽網 時事聚焦】2020年后一個月，一大批新規開始實施，其中一項就是《出口管制法》。
《出口管制法》于12月1日起正式施行，明確出口經營者有下列行為之一的，責令停止違法行為，沒收違法所得，違法經營額五十萬元以上的，并處違法經營額五倍以上十倍以下罰款；沒有違法經營額或者違法經營額不足五十萬元的，并處五十萬元以上五百萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，直至吊銷相關管制物項出口經營資格：
- 未經許可擅自出口管制物項；
- 超出出口許可證件規定的許可范圍出口管制物項；
- 出口禁止出口的管制物項。
隨著《出口管制法》的實施，海關機關對出口商品的管制將進一步加強。如何做到實現對進出口物品更科學有效的管理？近年來，國家正在不斷加強海關機關的科技創新能力。2018年以來，海關總署提出“五關”建設，把科技興關擺在了更加重要的位置，全面推進“科技興關”，著力打造智慧海關，著力建設創新海關，著力優化科技資源布局，著力完善技術基礎設施，著力加強海關科技人才隊伍建設。2019年舉辦的全國海關科技大會上，提出到2021年智慧海關將基本建成，到2025年全面實現智慧海關的目標。
什么是智慧海關？智慧海關有什么？
其實智慧海關就是中國海關積極尋求創新技術解決業務發展瓶頸，通過人工智能等技術重構海關服務體系，優化內部流程，提升服務效率，支撐海關業務飛速發展。目前應用于智慧海關建設的主要技術有：
(一)物聯網
物聯網本身是萬物都可以通過互聯網連接在一起的意思，其網絡化、精細化和智能化的工作特性有助于創新監管模式、改進業務流程、推動海關實現集約式發展。要以推進現場業務指揮中心、物流監控平臺等基礎性監管項目為契機，探索物聯網技術應用領域，努力提高海關實際監管智能化水平。一是開展物聯網技術基礎性研究。二是完善物流監控平臺功能。三是加快現場業務指揮中心建設。
(二)云計算
“云時代”的理念就是把產品直接變成一種服務，集中儲存信息資源讓每個人都可以分享使用。要打造海關業務 “動態資源池”，實現海量信息存儲共享、海量數據的運算應用、管理資源的整合集成，進而實現應急指揮、業務監控、風險防控等功能目標。一方面，構建“云平臺”實現信息資源共享共用。另一方面，與外部服務提供商(如電子口岸)或其他建立“私有云”的政府機構和社會組織合作，共同實現可兼容的“外部云”。
(三)單一窗口
“單一窗口”是指由單一的機構接受紙面和電子數據信息，把該信息傳遞給各相關政府部門，協調各部門監管活動，以防止對物流鏈產生非正常的阻礙。目前，美國、瑞典、荷蘭、新加坡等國都采用了該模式。借鑒經驗，我們要在現有基礎上大膽推進和探索，努力實現企業向一個部門或一個信息系統申報，即完成所有口岸通關手續，大幅提高口岸通關便利化程度。
(四)TIL(信息技術基礎設施庫)
隨著海關現代化建設步伐加快以及業務與科技的進一步融合，對海關網絡系統安全、可靠、穩定運行的要求更高、任務更重。要努力向管理要效益，以管理促發展，積極學習和運用“ITIL”理念，加強系統環境建設，橫向上強調運維“監”、“管”、“控”三者集成，縱向上推動直屬海關與總署核心節點之間的運維信息及時交互和知識共享，實現監控事件發生后信息系統從故障甄別、問題分析，到管理配置、運維變更等流程操作的自動化實施。
(五)智能審圖
智能審圖依托海關大數據云平臺和海量“大型集裝箱/車輛檢查設備”及“計算機斷層掃描式X光機”等機檢設備圖像數據，研發出30多種算法模型，迭代優化算法200多次，持續提升智能審圖快速、精準識別能力。目前，“大型集裝箱/車輛檢查設備”設備智能審圖平均識別時間約為10-15秒，“計算機斷層掃描式X光機”設備智能審圖平均識別時間約為2-5秒。目前，智能審圖系統已在全國海關推廣應用，覆蓋了海運、陸運、快件、跨境電商、郵件及旅檢等各監管領域。
智慧海關落地加速
目前，隨著智慧海關建設目標的確立(到2021年智慧海關將基本建成，到2025年全面實現智慧海關)全國智慧海關建設項目落地也在加速進行中。
廣東
為助力廣東打造*口岸營商環境，支持廣東外貿發展增強新優勢，廣州海關充分發揮科技創新的支撐作用，運用大數據思維，利用5G、增強現實(AR)、人工智能(AI)等前沿技術，在關區內推進建立以實貨監管為重點的“智慧海關”項目建設，推進24小時全天候智能通關。在機場，智能體溫監測系統自動采集完成體溫監測、放射性物質定位檢測儀對旅客是否攜帶放射性超標物質進行動態監測，海關關員佩戴5G眼鏡、手腕平板等“智能穿戴”設備對進出境旅客進行監管。在碼頭，海關以科技手段進行船邊分流，無需查驗的貨物直接秒放，需要查驗的則由港區拉往查驗場，通關速度如此之快，對進口商品上市品質、搶占市場先機有很大幫助。在郵件處理中心，進境郵車先后停靠海關*裝卸區，雷達感應系統、高清攝像頭將車輛信息、車載郵袋數據和郵政工人現場裝卸作業的視頻圖像傳到“千里眼”系統進行智能分析、識別，正常郵車直接卸貨離開；需海關關員人工處置的郵車自動預警，30分鐘后郵件經分揀線分揀，不需查驗、補充申報等后續處置的郵件放行進入國內派送環節，需要后續處置的郵件下線等待現場關員進一步處理。
北京
隨著北京大興機場投運，配套的智慧海關監管系統也正式亮相。北京大興機場海關在全國空港口岸率先建成全面先期機檢智能審圖及攔截系統；率先采用“海關+安檢”“一次過檢”出境監管模式；率先取消貨運代理庫的設置；率先構建流程、布控、進出、查驗、處置五統一的新型智慧海關監管平臺；率先將專業技術查驗用房建設到集中查驗場地……
南寧
2019年以來，南寧海關認真貫徹落實海關總署建設智慧海關的任務要求，圍繞海關全面深化改革要求，提出科技發展三年規劃，推進關區科技能力實現躍遷，牽引南寧海關監管與服務工作水平進入全國先進行列。在規劃實施中，南寧海關突出以信息化技術為，優化監管體系、強化能力建設，在科技基礎支撐、創新應用能力方面實施重點突破，科技興關、智慧南關建設取得突出成效。近年來，南寧海關以創新驅動為，全面提升檢驗檢測能力和服務水平。
南京
隨著新一代海關智能集裝箱無感驗放系統11月3日起在南京港龍潭碼頭上線，海運監管貨物進出卡口通道實現了無感過卡驗放。新系統的運用，可以實現海運集裝箱貨物從到港、理貨、堆存、報關放行、卡口出閘等全流程智能監管，使得集裝箱車輛過卡平均驗放時間從30秒壓縮到10秒以內，驗放效能提升300%，有力提升了口岸物流通行速度與通關便利化程度。與此同時，智能卡口還可以記錄下過卡車輛和集裝箱的信息，并自動拍照留存，供海關關員進行數據分析及后續監管。
寧波
2020年9月，寧波海關所屬大榭海關與杭州海康威視數字技術股份有限公司簽訂戰略合作協議。大榭海關作為以海運物流監管為主的綜合性口岸海關，貫徹科技興關戰略，堅持應用5G、人工智能、大數據、物聯網等信息技術，創新打造“智慧物流”監管新模式。
結語：海關作為進入*的第一關，守好海關關卡將不僅將影響整個國家的安全也量影響到經濟、生活等。通過智慧海關建設，運用人臉識別、掌上物流、智能港口、智慧物聯等，助力企業通關提效降費，打造智慧海關新陣地。
(本文據中華人民共和國海關總署辦公廳、中華人民共和國南寧海關、經濟日報、人民日報、科技日報、南京晨報、中國青年報等信息整理)
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