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“十四五”期推動(dòng)《民用航空法（修訂）》 《無(wú)人駕駛航空器飛行管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施
2020年12月15日 14:45:27來(lái)源：通航委點(diǎn)擊量：34256
導(dǎo)讀為完善綜合交通法規(guī)體系，保障和促進(jìn)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，交通運(yùn)輸部日前發(fā)布《交通運(yùn)輸部關(guān)于完善綜合交通法規(guī)體系的意見(jiàn)》
　　【安防展覽網(wǎng) 政策法規(guī)】 為完善綜合交通法規(guī)體系，保障和促進(jìn)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，交通運(yùn)輸部日前發(fā)布《交通運(yùn)輸部關(guān)于完善綜合交通法規(guī)體系的意見(jiàn)》(交法發(fā)〔2020〕109號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。
 
　　根據(jù)《意見(jiàn)》，“十四五”時(shí)期，交通運(yùn)輸部將推動(dòng)《民用航空法(修訂)》《無(wú)人駕駛航空器飛行管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施。2035年前，推動(dòng)《民用航空飛行標(biāo)準(zhǔn)管理?xiàng)l例》《民用航空器事故調(diào)查條例》頒布實(shí)施；同時(shí)，積極推進(jìn)《交通運(yùn)輸法》立法進(jìn)程，完成《搜尋援救民用航空器條例》《民用航空器事故家屬援助條例》《通用航空管理?xiàng)l例》《民用航空安全保衛(wèi)條例(修訂)》起草并報(bào)送國(guó)務(wù)院。
 
　　綜合交通法規(guī)體系法規(guī)項(xiàng)目之民航法規(guī)系統(tǒng)
 
　　一、法律
 
　　——《民用航空法》(待修訂)
 
　　本法主要規(guī)范飛行活動(dòng)，維護(hù)飛行秩序，保護(hù)當(dāng)事人各方合法權(quán)益，具體包括民用航空器、航空人員、民用機(jī)場(chǎng)、空中航行活動(dòng)、公共航空運(yùn)輸企業(yè)及行為、通用航空、搜尋援救和事故調(diào)查、對(duì)地面第三人損害的賠償責(zé)任、外國(guó)民用航空等內(nèi)容。隨著我國(guó)民用航空事業(yè)快速發(fā)展，行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)能力逐步提升，安全水平顯著提高，有必要對(duì)本法作出全面修訂，保障民用航空活動(dòng)安全有序開(kāi)展，維護(hù)民用航空活動(dòng)當(dāng)事人各方權(quán)益，促進(jìn)民用航空事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 
　　二、行政法規(guī)
 
　　——《民用航空器適航管理?xiàng)l例》(已制定)
 
　　本條例主要規(guī)范民用航空器的適航管理，保證民用航空器安全運(yùn)行并對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)督，具體包括民用航空器的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用、維修以及相關(guān)技術(shù)鑒定和監(jiān)督等內(nèi)容，保障民用航空器安全運(yùn)行，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
 
　　——《民用航空器國(guó)籍登記條例》(已制定)
 
　　本條例主要規(guī)范民用航空器國(guó)籍的管理，維護(hù)民用航空活動(dòng)秩序，保障民用航空活動(dòng)安全。具體包括民用航空器國(guó)籍登記、國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志、臨時(shí)登記等內(nèi)容。
 
　　——《民用航空器權(quán)利登記條例》(已制定)
 
　　本條例主要規(guī)范與明確進(jìn)行民用航空器權(quán)利登記的主管部門、登記程序、登記事項(xiàng)等內(nèi)容，有效維護(hù)民用航空活動(dòng)秩序。
 
　　——《無(wú)人駕駛航空器飛行管理?xiàng)l例》(待制定)
 
　　本條例主要規(guī)范無(wú)人駕駛航空器生產(chǎn)制造、流通管理、駕駛資質(zhì)、空域使用、飛行計(jì)劃申請(qǐng)、飛行實(shí)施等內(nèi)容，對(duì)無(wú)人駕駛航空器實(shí)施全生命周期設(shè)計(jì)、全類別覆蓋、全鏈條管理，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全、公共安全、飛行安全，促進(jìn)無(wú)人駕駛航空器新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。
 
　　——《民用航空飛行標(biāo)準(zhǔn)管理?xiàng)l例》(待制定)
 
　　本條例主要規(guī)范民用航空活動(dòng)飛行標(biāo)準(zhǔn)管理所涉及的問(wèn)題，具體包括民用航空器的運(yùn)行、航空人員、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)和航空器維修機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督檢查等內(nèi)容，減少飛行事故發(fā)生，筑牢民航安全生產(chǎn)防線。
 
　　——《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》(已制定)
 
　　本條例主要規(guī)范民用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)與管理，具體包括民用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)、使用、運(yùn)營(yíng)秩序與安全、機(jī)場(chǎng)環(huán)境安全等內(nèi)容，積極、穩(wěn)步推進(jìn)民用機(jī)場(chǎng)發(fā)展，保障民用機(jī)場(chǎng)安全和有序運(yùn)營(yíng)，維護(hù)有關(guān)當(dāng)事人的合法利益。
 
　　——《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》(已制定)
 
　　本規(guī)則主要規(guī)范中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事飛行活動(dòng)所涉及的問(wèn)題，具體包括空域管理、飛行管制、機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)飛行、航路航線飛行、飛行間隔、飛行指揮、特殊情況處置、航行保障、對(duì)外國(guó)航空器的特別規(guī)定等內(nèi)容，維護(hù)國(guó)家領(lǐng)空主權(quán)，保障飛行活動(dòng)安全有秩序進(jìn)行。
 
　　——《通用航空飛行管制條例》(已制定)
 
　　本條例主要規(guī)范中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事通用航空飛行活動(dòng)所涉及的問(wèn)題，具體包括飛行空域的劃設(shè)與使用、飛行活動(dòng)的管理、飛行保障、升放和系留氣球的規(guī)定及相應(yīng)的法律責(zé)任等內(nèi)容，切實(shí)保證通用航空飛行安全。
 
　　——《搜尋援救民用航空器條例》(待制定)
 
　　本條例主要規(guī)范搜尋援救遇到緊急情況的民用航空器，減少傷亡和損失所涉及的問(wèn)題，具體包括搜尋援救民用航空器職責(zé)分工、搜尋援救的準(zhǔn)備、實(shí)施等內(nèi)容。
 
　　——《民用航空器事故家屬援助條例》(待制定)
 
　　本條例主要規(guī)范民用航空器事故家屬援助所涉及的問(wèn)題，具體包括航空器事故家屬援助的組織、程序、保障等內(nèi)容，關(guān)注事故家屬需求，穩(wěn)妥做好事故善后工作，防范化解社會(huì)矛盾。
 
　　——《民用航空市場(chǎng)管理?xiàng)l例》(待制定)
 
　　本條例主要規(guī)范民用航空運(yùn)輸市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)遵循的基本要求、準(zhǔn)入退出機(jī)制、監(jiān)督管理原則、重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象界定，民用航空運(yùn)輸市場(chǎng)主體廣告宣傳、信息公開(kāi)、代碼共享、企業(yè)聯(lián)盟等行為，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)監(jiān)管方式和制度創(chuàng)新，激發(fā)民用航空市場(chǎng)發(fā)展活力。
 
　　——《通用航空管理?xiàng)l例》(待制定)
 
　　本條例主要規(guī)范通用航空活動(dòng)管理、保障通用航空飛行安全問(wèn)題，具體包括通用航空經(jīng)營(yíng)審批及其條件、登記、保險(xiǎn)、作業(yè)飛行等內(nèi)容，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)通用航空業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
 
　　——《民用航空安全保衛(wèi)條例》(待修訂)
 
　　本條例主要規(guī)范民用航空活動(dòng)安全保衛(wèi)所涉及的問(wèn)題，具體包括民用機(jī)場(chǎng)及民用航空營(yíng)運(yùn)的安全保衛(wèi)，安全檢查制度等內(nèi)容。隨著航空業(yè)的發(fā)展，需要通過(guò)修訂進(jìn)一步完善和調(diào)整有關(guān)安全保衛(wèi)制度，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，健全監(jiān)管工作機(jī)制，落實(shí)安全保衛(wèi)責(zé)任，確保民航安全運(yùn)行平穩(wěn)可控。
 
　　——《民用航空器事故調(diào)查條例》(待制定)
 
　　本條例主要規(guī)范民用航空器事故調(diào)查所涉及的問(wèn)題，具體包括調(diào)查的職責(zé)、事故等級(jí)的劃分、調(diào)查的組織程序、調(diào)查的獨(dú)立性、調(diào)查員的法律地位等內(nèi)容，防止和減少民用航空器事故。
關(guān)鍵詞 交通強(qiáng)國(guó)無(wú)人駕駛民用航空法
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