【安防展覽網 城市在線】為全面貫徹省委省政府、交通運輸部關于信息化發展戰略和新型基礎設施建設的部署，深入落實河南省交通運輸高質量發展要求，充分發揮信息化驅動行業數字轉型、智能升級作用，加快推進全省交通運輸信息化建設，特制定本行動計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的*和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞我省重大國家戰略實施、“十四五”時期交通運輸發展目標和重點任務，扎實落實《交通強國建設綱要》《數字交通發展規劃綱要》《推動交通運輸領域新型基礎設施建設的指導意見》和《河南省推進新型基礎設施建設行動計劃(2021—2023年)》等文件精神，促進先進信息技術與交通運輸深度融合，按照省、市、縣三級管理架構，遵循“大平臺、大系統、大數據”發展理念，堅持“問題導向、需求導向、目標導向”，聚焦行業管理平臺化、基礎設施智慧化、支撐環境系統化，切實提升我省交通運輸信息化水平和智慧化程度，有效支撐交通運輸高質量發展。
二、指導原則
■ 融合賦能，服務戰略。圍繞交通強國、中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略，按照我省“十四五”時期綜合交通運輸發展要求，積極推進先進信息技術與交通運輸融合，賦能交通運輸發展，服務重大戰略實施。
■ 安全高效，惠民服務。完善運輸生產安全與風險管控信息化建設，強化安全監管，提高主動安全水平。以建設人民滿意交通為核心宗旨，充分利用數字化手段，加快實現“人享其行、物優其流”。
■ 精細管理，深化應用。充分利用信息化手段推動行業精細化監管，形成業務監管和服務閉環體系，促進體制機制創新和制度標準流程重構。深化信息化應用，在應用中提升，在提升中應用，增強用戶粘性，注重發揮系統實效。
■ 集約協同，共享聯通。積極推進平臺集約、業務協同建設，繼續推動“行業數據資源”與“社會數據資源”交通大數據體系構建，促進數據驅動行業轉型升級，更好地實現業務共享共治和省、市、縣三級互聯互通。
■ 政府引導，市場調節。充分發揮政府戰略統籌協調作用，營造良好環境，推動信息基礎設施與傳統基礎設施同步規劃、同步設計、同步建設；充分發揮市場配置資源的基礎性作用，探索技術、應用和資金等政企合作發展新模式。
三、主要目標
到2023年，全省交通運輸行業“一中心、四平臺” (綜合交通運輸運行協調和應急指揮中心、綜合交通運輸監管平臺、高速公路管理平臺、普通公路和水路管理平臺、建設工程管理平臺)建設取得顯著成效，精準感知、精確分析、精細管理和精心服務能力全面提升，為交通強國建設提供有力支撐，信息技術融合應用水平位居全國前列。
行業管理平臺化
完成省、市、縣三級“一中心、四平臺”集約化建設，形成全方位監管、全鏈條協同的全省綜合交通運輸執法監管“一張網”，初步建立以信用為核心的新型監管機制；全面提高高速公路監測、調度、管控、應急、服務等綜合能力；基本實現國省普通干線公路全要素、全周期數字化管理，初步形成農村公路平臺化、項目化管理；基本建立交通建設全過程的常態化智慧監管體系。
河南省交通運輸行業“一中心、四平臺”框架圖
基礎設施智慧化
基礎設施數字化發展取得顯著突破，交通運輸部認定的公路長大橋梁結構健康監測覆蓋率100%；高速公路視頻監測全數字化、全覆蓋，形成高速公路視頻云智慧監測與管控體系，1～2條智慧高速公路全國領先；加強普通干線公路綜合業務視頻監控系統建設；“兩客一危”、總質量12噸及以上營運貨運車輛智能視頻監控報警裝置安裝率100%。
支撐環境系統化
出臺交通運輸行業信息化“十四五”規劃，基本完成全省干線公路路網運行監測設施建設、高速公路數據資源共享交換等技術規范。形成全省交通運輸行業統一數據資源目錄，建立共享交換數據標準；網絡安全防護能力進一步增強。
四、主要任務
(一)行業管理平臺化
1.省級平臺
圍繞我省交通運輸行業“一中心、四平臺”信息化管理框架，整合系統資源，推進集約化平臺建設，努力構建簡約、協同、高效的綜合交通運輸管理和服務體系，提升行業現代化管理水平。
市縣級交通運輸行業“一中心、四平臺”邏輯結構示意圖
任務1：開展綜合交通運輸運行協調和應急指揮中心建設
接入綜合交通運輸監管平臺、高速公路管理平臺、普通公路和水路管理平臺、建設工程管理平臺，對接鐵路、民航、郵政等運輸數據信息，圍繞省、市、縣三級管控和指揮體系，面向政府決策、行業監管、企業運營和百姓出行，初步實現綜合交通多顆粒度的動態運行監管和協同服務，建立部省、行業內外、省、市、縣多層次的協同聯動，基本形成大數據支撐的交通運輸科學決策與規劃模式，推動高效換乘的多種交通方式無縫銜接，提高全省綜合交通管理服務效率和科學決策水平。整合優化政務服務事項后臺辦理流程，全面推進政務服務“一網通辦”。加快推進全省交通運輸行業安全生產綜合管理系統建設，逐步形成“需求驅動、數據聯通、預防為主、精準監管、快速處置、政企聯動”的安全監管體系，有效防控安全風險。加強區域性應急救援能力建設，形成多級協調聯動和現場應急指揮機制，科學制定應急響應策略，實現應急裝備物資的動態管理。圍繞交通強國內陸型多式聯運試點建設，推動公路、鐵路、水路、民航等貨運信息互聯互通，構建數字化的多式聯運生態服務體系。
牽頭單位：通信中心
配合單位：廳運管處、安監處、科技處、執法局、多式聯運辦、交發中心、運發中心、質檢站、高管中心、應急救援中心、聯網公司、各市縣交通運輸局
任務2：開展綜合交通運輸監管平臺建設
加快推進涵蓋省、市、縣三級的綜合交通運輸監管平臺建設，實現多角度、多維度閉環管理，逐步完成行業數字監管和服務體系構建；推動全省綜合交通運輸執法監管“一張網”構建，實現對違法車輛的“事前預警、事中監管、事后追溯”，提升服務水平，提高執法效率，破解執法過程中的違法行為發現難、取證難、后續處理難的問題。推進全省道路運輸管理與服務信息系統建設，以數字化監管為抓手，強化大數據應用，增強業務智能化管理能力，提升服務質量。開展農村公路客運智能一體化管理建設，提升農村客運數字化智能運管和信息化監管水平。
牽頭單位：廳安監處、通信中心、運發中心
配合單位：廳運管處、執法局、各市縣交通運輸局
任務3：開展高速公路管理平臺建設
整合高速公路信息化資源，利用大數據、云計算、人工智能等技術，實現集資產管理、路網運行、協調指揮、通行費征收等綜合業務管理，促進多業務深度融合，建立縱向聯動、橫向協同的管理機制，努力打造高速公路管理生態體系，整體提升高速公路管理能力和服務水平。
牽頭單位：高管中心
配合單位：交發集團、聯網公司、交投集團
任務4：開展普通公路和水路管理平臺建設
依托河南省新一代國家交通控制網和智慧公路試點工程(普通干線公路)和河南省水路路網運行監測信息系統工程，按照省、市、縣三級管理需求，整合信息資源，完善系統建設，形成統一的普通公路和水路管理平臺，實現跨業務融合，有效提升精細化管理水平。加強農村公路管理，初步實現農村公路基礎設施建設、管理、養護、運營的綜合管理、行業監管和績效考核，解決農村公路當前的粗放管理問題，推進全省“四好農村路”高質量發展。
牽頭單位：交發中心
配合單位：各市縣交通運輸局
任務5：開展交通建設工程智慧管控平臺建設
結合我省交通建設項目，開展建設工程管理平臺建設，通過“云大物移”、BIM技術應用，實現工程建設領域過程管理數字化、業務監管平臺化，有效提升建設質量和安全監管水平，為數字化項目全壽命周期管理創造條件。
牽頭單位：質檢站
配合單位：廳規劃處、財審處、建管處、科技處、交發中心、運發中心、定額站、高管中心、交發集團、交投集團、各市縣交通運輸局
2.市縣級平臺
任務6：開展市縣級行業管理平臺建設
已建成或規劃建設行業管理平臺的市縣，由省廳提供統一接口，實現平臺間互聯互通；未考慮建設的市縣，直接使用省廳平臺，通過省、市、縣三級平臺聯動形成監管合力，促進業務監管、運行監測、協調聯動、決策支持、信息服務能力提升；加強業務數據采集和共享交換能力，提高數據支撐保障水平，推動“一中心、四平臺”高效運行；大力推進信息基礎設施建設，各市縣交通運輸局應指導企業建設好、應用好、管理好、維護好企業生產運營平臺和安全監管平臺，規范經營，安全生產，并實現數據的互聯互通；支持有條件市縣打造城市綜合交通運行協調指揮中心，實現涵蓋高速公路、普通公路、水路以及城市公交、地鐵、出租汽車、長途客車、貨運車輛、船舶等的動態智能化監測和統一指揮調度，提高全域交通協調管控能力。嚴格執行“三同步”原則，認真落實部、省和省交通運輸行業出臺的相關文件要求，大力推進信息基礎設施建設。
牽頭單位：各市縣交通運輸局
(二)基礎設施智慧化
先進信息網絡技術深度賦能傳統交通基礎設施，加強不同業務前端設施的功能整合，推動交通基礎設施智能化轉型升級。
任務7：基礎設施數字化建設
積極落實交通運輸部大型橋梁隧道健康監測有關要求，推進重要特大公路橋梁的結構、性能、運行狀態實時監測，測取結構物的服役狀態，為準確評估重要基礎設施的安全性能、及時開展養護施工作業提供科學的數據支撐。推動數字資產平臺建設，通過基礎設施動靜態信息疊加應用，實現重要基礎設施規劃、設計、建造、養護、運營管理等全要素、全生命周期動態管理。支持5G基站建設與公路建設同步規劃，大力推動通信管道、傳輸光纜及5G基站配套設施等信息化基礎設施建設，合理統籌業務管理和經營開發需要。繼續推進全省普通公路資產數字化工作，實現全省普通國省干線公路及農村公路重要縣道的數字化管理和動態化更新，進一步提升管理的科學化、精細化水平。
牽頭單位：交發中心、高管中心、交發集團、交投集團、各市縣交通運輸局
任務8：推進智慧高速公路建設
推進全省高速公路視頻監測全覆蓋、全數字、全聯網、智能化建設。拓展并推廣新一代國家交通控制網和智慧公路試點工程(機西高速公路)的建設經驗成果。鼓勵“13445工程”高速公路結合功能定位、環境特點、交通流特征等因素，從區域路網效能提升、緩解路網運行問題等角度考慮，打造因路制宜的智慧高速公路。充分利用成熟信息技術，探索應用5G、AI、大數據、云計算、北斗等新一代信息技術，深化ETC門架應用，在全省高速公路開展“區間測速”等，綜合提升高速公路通行能力和服務水平。在鄭州、洛陽都市圈高速公路開展車道級交通控制、自由流收費模式先行先試，探索自動駕駛及車路協同技術應用。對于已開通運營高速公路，基于通車以來交通運行情況及環境狀況等，開展智慧化提升建設，解決實際運營管理問題。選擇基礎條件好、代表性強的服務區，打造智慧服務區，鼓勵與文化、旅游、物流等產業融合，試點交旅融合、物流經營等主題式智慧化服務區。加強與互聯網企業合作，探索開展信息資源共享機制和公眾服務新模式，助力便捷出行。
牽頭單位：高管中心、交發集團、交投集團
配合單位：聯網公司
任務9：推進智慧普通公路建設
結合黃河流域生態保護和高質量發展建設核心示范區等重大戰略，選取承載我省重要發展戰略的功能型干線公路網，進行交通誘導、氣象監測等路網運行監測設施建設；有條件的地市，在利用現有設施和其他行業信息資源的基礎上，通過在外場關鍵節點位置布設監測與服務設施，實現對區域干線路網整體運行態勢的實時感知和協同管理，提升路網整體通行效率。鼓勵在交通環境復雜、交通流量較大的農村公路重點路段開展高清視頻監控、事件自動檢測預警、自適應誘導燈等智能化功能設施應用，提高農村公路通行效率，提升交通安全保障水平。
牽頭單位：交發中心、各市縣交通運輸局
任務10：推進智慧工地建設
綜合運用BIM、物聯網、互聯網、大數據、圖像識別、北斗定位等技術，圍繞人機料法環等關鍵要素，在高速公路“13445”工程中積極推進智慧工地建設，貫穿交通建設全周期，實時掌握現場施工情況，為科學決策提供依據。
牽頭單位：交發集團、交投集團
任務11：推進智慧運載裝備建設
完成全省二級以上汽車客運站終端設備改造,推廣道路客運電子客票應用。“兩客一危”車輛、總質量12噸及以上營運貨車全部安裝智能視頻監控報警裝置，集成模式識別、衛星定位等智能監控技術，對駕駛員不安全駕駛行為和車輛不安全狀態進行實時干預，強化重大風險的防范化解和應急處置。
牽頭單位：運發中心
配合單位：廳運管處、各市縣交通運輸局
任務12：加強公路隧道聯動聯控建設
落實公路隧道提質升級行動技術要求，建設隧道安全運營監測系統、機電設備健康監測系統、機電養護管理系統，提升隧道安全運營水平。強化隧道監控機電設施聯動，提升與路段、相鄰收費站協同運行、應急處置能力，保障運營安全。
牽頭單位：交發集團、交投集團
配合單位：高管中心、聯網公司
任務13：加強惡劣氣象條件下的監測預警與安全保障系統建設
通過與氣象等部門合作，建設公路精準氣象預測預報系統，實現低能見度、路面結冰、側風等惡劣氣象條件的預測預報。在局地團霧多發路段推廣霧天行車誘導系統建設，加強低能見度惡劣氣象環境下的交通安全誘導能力。在黑冰多發路段、跨河橋等路段試點建設自動融冰系統，對覆蓋區域實現結冰、凝霜等環境的智能識別和消除。
牽頭單位：交發集團、交投集團
配合單位：高管中心、聯網公司
任務14：推進非現場執法檢測點建設
綜合考慮我省交通運輸的實際情況、發展需求以及交通綜合行政執法業務的需要，加強與高速公路出入口治超系統的銜接，在重要國省干線公路重要節點穩步有序布設非現場執法檢測點，完善全省非現場執法網絡建設，進一步提高各類營運車輛治理工作水平，實現科學化、信息化、規范化管理，促進我省交通綜合行政執法工作持續長效開展。
牽頭單位：廳執法局、各市縣交通運輸局
任務15：推進收費站暢通工程建設
強化與執法系統的聯網聯控，保證超限超載車輛無法通行收費站。結合收費站現場條件和交通運行特點，優化現有收費站廣場布局，增加復式車道，加大收費機器人等智能設施應用，快速提升收費站運行水平。試點推行基于信用體系的車輛預約免計重通行等多種方式，有效提升收費站貨車通行效率。依托ETC門架、車輛跟蹤等新技術應用開展自由流收費試點工程建設。
牽頭單位：高管中心、交發集團、交投集團
配合單位：廳執法局、聯網公司
任務16：推動普通干線公路視頻監控設施建設
選取省界、市界、城市出入口、高速公路連接線、主要客運通道、樞紐節點、旅游景區、物流集散地等重點路段，開展視頻監控設施建設，強化對運輸車輛的在途實時追蹤、軌跡還原等安全監管能力，提升公路網運行監測水平。
牽頭單位：廳執法局、交發中心、通信中心
任務17：探索智慧公交技術的應用新模式
加快推動5G、人工智能等前沿技術與交通運輸深度融合，開展車路協同、自動駕駛等先導應用示范，探索“智慧公交+自動駕駛+智能管控”車路協同一體化交通模式。
牽頭單位：鄭州市交通運輸局
(三)系統化支撐環境
任務18：科學制定信息化“十四五”發展規劃
落實國家和我省發展戰略，結合全省綜合交通運輸“十四五”發展要求，充分發揮信息化引領作用，圍繞行業發展實際，研究制定我省交通運輸信息化“十四五”發展規劃，有效指導行業信息化發展，逐步推進行業管理數字化轉型、智能化升級和全面性改革。出臺普通干線公路視頻監控設施建設指導意見，統籌建設，進一步提高我省公路網交通管控與運行監測能力，提升車輛安全監管、常態化科技治超和運營管理等綜合業務管理水平。
牽頭單位：廳科技處
任務19：加快建設標準規范制定
圍繞“一中心、四平臺”信息化整體框架，依托我省重大信息化系統工程建設，加快技術標準體系構建，制定干線公路、水運、非現場執法、數據共享交換、網絡安全等領域的技術標準；制定公路網沿線設施數據互聯互通標準規范、數據資源分類分級指導意見及共享開放管理辦法，促進網絡互聯互通、系統有效銜接和信息資源共享。加快推進非現場執法建設布局，助力科學化、智慧化管控新模式。
牽頭單位：廳科技處、執法局、交發中心、運發中心、高管中心、通信中心、聯網公司
任務20：完善綜合交通服務大數據平臺建設
在我省綜合交通服務大數據平臺工程基礎上，繼續整合數據資源，建設高效數據共享與分析平臺，構建行業內統一的數據中臺和業務中臺體系，建立統一的技術支撐和集成管控體系，規避行業內數據重復采集和系統模塊重復建設。推進全省綜合交通運輸相關數據資源梳理和共享交換工作，通過行業數據的標準化定義，建設省級綜合運輸數據資源目錄體系、共享交換數據標準以及相應的數據資源管理制度，提高行業數據匯聚與共享能力。進一步完善交通運輸GIS 數據資源，支撐行業實景化管理與科學決策。
牽頭單位：通信中心
任務21：持續推進網絡安全建設
嚴格遵循《中華人民共和國網絡安全法》和相關網絡安全法規、制度、標準，落實網絡安全工作責任制。加強網絡安全建設，在現有信息網絡監測預警系統基礎上，完善交通運輸行業網絡安全態勢感知平臺，增強遠程監測能力，構建常態化安全監測技術體系。
牽頭單位：廳科技處、通信中心
五、保障措施
要加強組織領導，有力整合資源，形成推進合力，切實將各項計劃任務落到實處，確保任務目標順利完成。
(一)強化組織領導
堅持省廳網絡安全和信息化工作領導小組對我省交通運輸行業信息化發展的集中統一領導，信息化領域重大政策和事項須經領導小組審定。各單位要建立信息化建設“一把手”負責制，“一把手”領導要直接參與信息化重要決策，親自協調推動重大信息化項目實施。積極推進市縣交通運輸主管部門建立信息化工作機制，明確專人或專門機構負責信息化工作。各單位要統一思想認識，緊抓實干，強化協調配合，建立業務協同機制，積極推進信息化建設的科學發展。
(二)推進管理體制改革
按照“制度建設促進平臺提升，平臺提升進一步促進制度建設”要求，各單位要以信息化為抓手深化行業改革，建立省、市、縣三級管理體系，重構制度標準流程，實現體制機制創新，提升行業治理能力和服務水平。
(三)加大資金支持
積極爭取省級財政性資金和國家、行業專項資金，加大對行業信息化建設運維的投入。嚴格落實《河南省交通運輸廳信息化建設管理辦法》有關要求，強化政府財政資金引導，切實保障資金落到實處。積極引入市場化機制，拓寬投融資渠道，引導社會資本參與交通運輸信息化建設。市縣交通運輸主管部門應積極爭取本級政府財政性資金、專項資金等支持交通運輸信息化建設。列入本計劃重點任務的工程項目，省級給予資金補助，補助標準不超過項目總投資的40%，且補助金額不超過1000萬元。
(四)加強督促落實
各責任單位要按照職責分工細化任務，明確時限，逐級落實。加強對目標責任制的考核，建立信息化建設績效評估及獎懲機制，制定任務落實情況通報制度。加大信息化工作考核力度，將考核結果作為評價有關領導干部的內容。強化系統應用，確保信息化建設發揮應有的效益。嚴格管理信息化財政預算資金使用。
(五)壯大人才隊伍
創新人才培養模式，建設多層次、多渠道的專業人才隊伍。充分利用高校、科研院所、行業研發中心等資源，加大高層次科技人才的培養，提高我省行業創新能力。加強專業技能培訓，特別是基層工作人員的操作技能培訓，建設業務技術水平一流的信息化人才隊伍。建立交流合作機制，加強國內外技術交流與合作，開拓思路，拓展視野，提升信息化隊伍的技術水平和整體素質。
移動版
智慧城市網APP
智慧城市網小程序
微信公眾號
