2021年10月，習(xí)近平*在中共中央*第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，指出“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式”。2022年1月中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確提出：數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。并明確強(qiáng)調(diào)“十四五”期間要“充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給，加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化流通，創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機(jī)制。”
 

　　城市是人類文明發(fā)展成熟的標(biāo)志和產(chǎn)物，作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重要載體空間和數(shù)據(jù)要素資源集聚地，在培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、豐富數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景、落實(shí)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃等方面，扮演著不可或缺的角色。做強(qiáng)做優(yōu)做大城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮以城市為主體的海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城市數(shù)據(jù)全生命周期管理，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，積極培育壯大城市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，既是把握當(dāng)下數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律的重要命題，又是推動(dòng)我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化和數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的關(guān)鍵抓手，還是推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的未來方向。加快完善城市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系需要多措并舉、多方合力，共同助推區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　1、強(qiáng)化“黨管數(shù)據(jù)” 發(fā)揮央國(guó)企在推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化的主導(dǎo)性、平臺(tái)性、引領(lǐng)性作用
 

　　數(shù)據(jù)要素不同于其他生產(chǎn)要素，其價(jià)值釋放的同時(shí)容易伴隨著引發(fā)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)主權(quán)管轄沖突等問題，尤其是關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生、重大公共利益等國(guó)家核心數(shù)據(jù)，只有通過黨管數(shù)據(jù)，確立國(guó)家在數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域主導(dǎo)地位的重要性，強(qiáng)化協(xié)同治理和監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)黨和政府?dāng)?shù)字化治理能力，提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，才能切實(shí)維護(hù)國(guó)家數(shù)據(jù)主權(quán)和國(guó)家數(shù)據(jù)安全，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，充分彰顯習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想推動(dòng)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)改革的先進(jìn)性，更好地服務(wù)社會(huì)民生，走中國(guó)特色數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。
 

　　在充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)過程中，要充分體現(xiàn)和發(fā)揮中央企業(yè)在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新中的創(chuàng)新突破主力軍作用，優(yōu)化升級(jí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力，以充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用的廣度、深度和精度。發(fā)揮中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極參與建立健全數(shù)據(jù)全生命周期合規(guī)管理制度與流程，鼓勵(lì)和聯(lián)合民營(yíng)企業(yè)在合法合規(guī)條件下參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和數(shù)據(jù)服務(wù)場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化有效配置，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型技術(shù)創(chuàng)新體系。
 

　　2、推動(dòng)城市數(shù)據(jù)全生命周期建設(shè) 構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化閉環(huán)
 

　　城市數(shù)據(jù)來源豐富，廣泛存在于經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域和部門，其異構(gòu)特征顯著，數(shù)據(jù)類型豐富、數(shù)據(jù)量大、速度增長(zhǎng)快、處理速度和實(shí)時(shí)性要求高。推動(dòng)城市數(shù)據(jù)全生命周期建設(shè)管理，是統(tǒng)籌數(shù)據(jù)安全和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局、提高城市常態(tài)化治理能力、賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要前提，數(shù)據(jù)資產(chǎn)也將成為城市提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、搶占市場(chǎng)先機(jī)的關(guān)鍵。
 

 

　　培育城市數(shù)據(jù)資產(chǎn)的理念，賦予地方公共部門在培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的主導(dǎo)性、自主性、探索性、基礎(chǔ)性角色，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)供給和服務(wù)能力，構(gòu)建包括數(shù)據(jù)需求者、數(shù)據(jù)提供者、生態(tài)技術(shù)服務(wù)商以及數(shù)據(jù)監(jiān)管者等在內(nèi)的數(shù)據(jù)生態(tài)市場(chǎng)化配置運(yùn)營(yíng)體系，引導(dǎo)多元主體共建共生、合作共贏，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的資產(chǎn)化交易和社會(huì)化利用，改善城市治理體系，提升城市治理能力，提高城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平。
 

　　3、建設(shè)城市數(shù)據(jù)要素價(jià)值化體系 打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)
 

　　探索基于“數(shù)據(jù)銀行”理念模式的數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化、市場(chǎng)化配置的動(dòng)態(tài)機(jī)制，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)型區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，最大化發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在“收集-存儲(chǔ)-治理-交易-使用-監(jiān)管”的動(dòng)態(tài)流通過程機(jī)制中的市場(chǎng)化配置和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的突破口，為進(jìn)一步建構(gòu)數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)型區(qū)域和國(guó)家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)提供創(chuàng)新發(fā)展新引擎。易華錄基于“數(shù)據(jù)銀行”理念模式的數(shù)據(jù)資產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)——“易數(shù)工場(chǎng)”，通過對(duì)數(shù)據(jù)要素的“低成本匯聚、規(guī)范化確權(quán)、高效率治理、資產(chǎn)化交易和全場(chǎng)景應(yīng)用”五個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效匯聚、確權(quán)、治理、融通、交易和應(yīng)用，以“場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)-可靠數(shù)據(jù)-可信運(yùn)營(yíng)”實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)-算法-場(chǎng)景”的三維整合，統(tǒng)籌國(guó)家數(shù)據(jù)安全與數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化和價(jià)值化，釋放數(shù)據(jù)要素紅利。
 

 

　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的原則，政企協(xié)同，多元參與，強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素融通制度保障，充分挖掘和培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)新業(yè)態(tài)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。通過制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，打通數(shù)據(jù)要素融通環(huán)節(jié)壁壘，打造中央主導(dǎo)，地方深度參與，因地制宜體現(xiàn)行業(yè)和區(qū)域特色，多元主體參與，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的多層級(jí)國(guó)家數(shù)據(jù)要素價(jià)值化體系。
 

　　總 結(jié)
 

　　未來，在充分釋放城市數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加快構(gòu)建和完善中國(guó)特色數(shù)據(jù)要素價(jià)值化生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)國(guó)家數(shù)字主權(quán)，加快探索中國(guó)特色數(shù)字經(jīng)濟(jì)道路。抓住全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，建設(shè)數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，在保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全的前提下開展數(shù)據(jù)跨境貿(mào)易試點(diǎn)，積極參與區(qū)域和全球數(shù)據(jù)要素價(jià)值化合作與機(jī)制創(chuàng)新，打造新型區(qū)域性和全球性數(shù)據(jù)要素價(jià)值化生態(tài)系統(tǒng)，為提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)提供數(shù)據(jù)要素支撐，為暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、促進(jìn)區(qū)域和全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)力量、中國(guó)方案和中國(guó)智慧。