【智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】9月29日，上海市發(fā)改委等10部門(mén)印發(fā)《上海市鼓勵(lì)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施發(fā)展扶持辦法》，辦法指出，對(duì)符合條件的充電設(shè)施以及支持充電設(shè)施建設(shè)與使用的業(yè)主大會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電動(dòng)出租車駕駛員、市級(jí)平臺(tái)等給予財(cái)政資金補(bǔ)貼(補(bǔ)貼資金管理要求詳見(jiàn)附件)。補(bǔ)貼資金在國(guó)家充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金和市節(jié)能減排專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。直流充電或充放電設(shè)施千瓦補(bǔ)貼上限600元，交流設(shè)施千瓦補(bǔ)貼上限300元。
辦法指出，支持出租車充電示范站建設(shè)。2022年建成并經(jīng)認(rèn)定的示范站，給予充電設(shè)備金額30%的財(cái)政資金補(bǔ)貼。示范站應(yīng)符合四方面要求。一是站址位于出租車公司夜間停靠地、運(yùn)營(yíng)集中地、符合條件的變電站和加油站、機(jī)場(chǎng)與高鐵站停(蓄)車場(chǎng)附近，集中服務(wù)半徑小于5公里。二是站內(nèi)具備休息、如廁等服務(wù)功能。三是站內(nèi)設(shè)施以直流樁為主，停車位應(yīng)全部為新能源車專享，設(shè)施應(yīng)具備出租車VIN碼識(shí)別功能，并向出租車開(kāi)放優(yōu)先預(yù)約充電功能。四是符合行業(yè)管理部門(mén)發(fā)展要求。
支持共享充電示范小區(qū)建設(shè)。示范小區(qū)包括A類示范小區(qū)和B類示范小區(qū)。A類指利用小區(qū)自有車位新建共享充電設(shè)施的小區(qū)，原則上應(yīng)是2005年前建成的小區(qū)，需符合三方面要求。一是規(guī)模性要求，充電設(shè)施應(yīng)在小區(qū)擴(kuò)建的停車位上建設(shè)，擴(kuò)建的充電停車位應(yīng)不低于3個(gè)。二是公共服務(wù)要求，充電停車位應(yīng)采用分時(shí)共享智能有序調(diào)節(jié)模式。三是規(guī)范管理要求，由充電企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，小區(qū)業(yè)主大會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)給予支持，并與充電企業(yè)簽訂三方協(xié)議，以明確三方責(zé)任義務(wù)。B類指利用小區(qū)周邊300米以內(nèi)充電設(shè)施共享充電的小區(qū)，小區(qū)與小區(qū)周邊政府機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位停車場(chǎng)簽訂車位錯(cuò)峰共享專屬5年以上長(zhǎng)期協(xié)議后，共享車位充電設(shè)施總量10個(gè)以上或新建充電設(shè)施5個(gè)以上的，可申報(bào)B類示范小區(qū)。2022年及之后建成經(jīng)認(rèn)定的A類示范小區(qū)，給予充電設(shè)備金額50%的財(cái)政資金補(bǔ)貼，與電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算電價(jià)執(zhí)行居民電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)支持A類示范小區(qū)建設(shè)的小區(qū)業(yè)主大會(huì)給予一次性補(bǔ)貼。
支持智能充電樁加快推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)小區(qū)已有充電樁通過(guò)加裝能源路由器、更換設(shè)施等方式進(jìn)行智能化改造，給予充電設(shè)備300元/樁的財(cái)政資金補(bǔ)貼。對(duì)支持小區(qū)自(專)用智能充電樁共享改造和利用的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按500元/樁執(zhí)行。
支持充電設(shè)施“慢改快”示范改造。對(duì)2023年底前完成“慢改快”示范改造的公用充電設(shè)施，給予充電設(shè)備金額30%的財(cái)政資金補(bǔ)貼。實(shí)施示范改造的慢充交流充電設(shè)施應(yīng)符合四方面要求：一是建成投運(yùn)時(shí)間早于2018年底。二是站點(diǎn)上一年年均利用率低于2%或年均單樁充電量低于500千瓦時(shí)。三是具備供電條件。四是改造后的設(shè)施配套車位要落實(shí)專用充電車位管理要求。
支持智能車網(wǎng)充放電互動(dòng)示范建設(shè)。依托市電力需求響應(yīng)管理平臺(tái)、市級(jí)平臺(tái)和充電企業(yè)平臺(tái)，開(kāi)展智能車網(wǎng)充放電互動(dòng)示范項(xiàng)目建設(shè)，有效聚合電動(dòng)汽車可調(diào)節(jié)充放電資源。對(duì)智能充放電設(shè)施給予充放電設(shè)備金額30%的財(cái)政資金補(bǔ)貼。按照我市現(xiàn)行電力需求側(cè)響應(yīng)和虛擬電廠支持措施，車網(wǎng)互動(dòng)示范項(xiàng)目可通過(guò)參與需求響應(yīng)、輔助服務(wù)，獲得充放電激勵(lì)。
支持充電設(shè)施互聯(lián)互通開(kāi)放共享。鼓勵(lì)充電設(shè)施數(shù)據(jù)信息接入市級(jí)平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)互通、信息共享推動(dòng)解決油車占位、支付方式不統(tǒng)一等問(wèn)題。市級(jí)平臺(tái)按年度對(duì)充電站點(diǎn)及企業(yè)開(kāi)展接入考核，充電站點(diǎn)考核等級(jí)分為“三星”“二星”“一星”“不合格”四檔，充電企業(yè)考核等級(jí)分為“A級(jí)”“B級(jí)”“不合格”三檔，考核標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革委委托市級(jí)平臺(tái)制訂，報(bào)市發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門(mén)核定后，按年度在市級(jí)平臺(tái)官方網(wǎng)站滾動(dòng)發(fā)布。
政策解讀：上海市鼓勵(lì)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施發(fā)展扶持辦法
為進(jìn)一步推動(dòng)我市充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足市民充電需求，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，市發(fā)展改革委會(huì)同市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市財(cái)政局、市規(guī)劃資源局、市公安局、市房屋管理局、市電力公司、上海電器科學(xué)研究所、上海投資咨詢公司等單位，研究制定了《上海市鼓勵(lì)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施發(fā)展扶持辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。現(xiàn)將相關(guān)問(wèn)題做政策解讀：
1、《辦法》出臺(tái)的背景是什么？
一是國(guó)家提出了充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)目標(biāo)。國(guó)家發(fā)展改革委等10部委2022年初印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要進(jìn)一步提升我國(guó)電動(dòng)汽車充電保障能力，到“十四五”末形成適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，能夠滿足超過(guò)2000萬(wàn)輛電動(dòng)汽車充電需求。二是本市高度重視充換電設(shè)施建設(shè)。2013年以來(lái)，本市已先后出臺(tái)了3輪扶持政策。政策推動(dòng)下，2021年底全市充電設(shè)施已達(dá)50.7萬(wàn)個(gè)，車樁比1.3:1，在全國(guó)居領(lǐng)先水平。建成30個(gè)示范站、29個(gè)示范小區(qū)，充電保障能力較快提升。三是充換電設(shè)施建設(shè)管理水平有待進(jìn)一步提高。通過(guò)多輪政策的推動(dòng)，我市充換電設(shè)施發(fā)展已有了較好的基礎(chǔ)，但在新售電動(dòng)汽車充電設(shè)施配套、設(shè)施快慢充比例、老小區(qū)充電等方面，仍有較大的提升空間。2022年初我市出臺(tái)了《關(guān)于本市進(jìn)一步推動(dòng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，對(duì)充換電設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展做了制度安排。《意見(jiàn)》提出要做好充換電設(shè)施政策支撐，加強(qiáng)財(cái)政支持，持續(xù)推動(dòng)這項(xiàng)工作。
2、《辦法》制定遵循的主要原則是什么？
《辦法》遵循問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，圍繞《意見(jiàn)》來(lái)設(shè)計(jì)政策體系，遵循5方面原則。一是從均衡發(fā)展轉(zhuǎn)向聚焦重點(diǎn)，重點(diǎn)聚焦小區(qū)和出租車充電難問(wèn)題。二是從建設(shè)為主轉(zhuǎn)向建管并重，延續(xù)度電補(bǔ)貼和評(píng)級(jí)政策。三是從慢充為主轉(zhuǎn)向快慢并重，支持“慢改快”、高水平換電。四是從無(wú)序充電轉(zhuǎn)向有序充電，支持智能樁、智能車網(wǎng)互動(dòng)發(fā)展和平臺(tái)互聯(lián)互通。五是從企業(yè)為主轉(zhuǎn)向全社會(huì)多方參與，明確充電設(shè)施配建責(zé)任落實(shí)、小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)等工作要求。
3、《辦法》新增了哪些重點(diǎn)支持領(lǐng)域？
目的地充電智能化、公共領(lǐng)域快充化是今后的主要方向，出租車等專用領(lǐng)域有階段性換電需求，《辦法》對(duì)這些領(lǐng)域給予重點(diǎn)支持。與上一輪政策相比，新增3項(xiàng)設(shè)備補(bǔ)貼：一是“慢改快”示范改造。給予30%設(shè)備補(bǔ)貼。二是高水平換電站示范。對(duì)出租車等特定公共服務(wù)領(lǐng)域，通用型(即可實(shí)現(xiàn)跨車型或跨品牌服務(wù))、非通用型換電站分別給予30%、15%設(shè)備補(bǔ)貼。三是智能車網(wǎng)互動(dòng)示范。給予30%設(shè)備補(bǔ)貼。同時(shí)，《辦法》對(duì)智能樁改造進(jìn)一步加大補(bǔ)貼力度，單樁補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由200元提升至300元。
4、《辦法》如何支持小區(qū)充電設(shè)施發(fā)展？
在繼續(xù)推動(dòng)共享充電示范小區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，《辦法》新增了3方面支持措施。一是強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制。將共享樁建設(shè)納入小區(qū)綜改工作范圍。二是擴(kuò)大示范試點(diǎn)。保留示范小區(qū)4方面補(bǔ)貼政策(設(shè)備、業(yè)委會(huì)、專用樁度電補(bǔ)貼和居民電價(jià))，扶持范圍從小區(qū)內(nèi)共享設(shè)施拓展到統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng)設(shè)施。三是支持小區(qū)外道路停車場(chǎng)、錯(cuò)峰共享停車場(chǎng)充電設(shè)施建設(shè)，緩解小區(qū)充電難。
5、《辦法》如何支持出租車充換電？
《辦法》在保留出租車駕駛員專享度電補(bǔ)貼0.4元的基礎(chǔ)上，將出租車換電納入支持范圍，新增換電包月專享一次性補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為包月費(fèi)用的10%，上限200元/月，以鼓勵(lì)出租車駕駛員使用換電。
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