【智慧城市網(wǎng) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)】智慧社區(qū)是城市精細(xì)化治理的“最后一公里”，是智慧城市的基本單元，是為居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)的基礎(chǔ)性工程，直接影響人民群眾的安全感、幸福感和獲得感。隨著物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，社區(qū)智慧化建設(shè)進(jìn)程不斷加快。在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》等國家政策的引導(dǎo)和各地政策的指導(dǎo)下，我國智慧社區(qū)建設(shè)取得了初步成效，受相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)滯后于技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響，暴露出了建設(shè)運營效益不持續(xù)、社區(qū)服務(wù)不聯(lián)動、社區(qū)安全水平不高等一系列影響智慧社區(qū)成效發(fā)揮的問題。
2022年05月10日，民政部、中央政法委、網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的意見》(民發(fā)〔2022〕29號)的通知，要求制定完善智慧社區(qū)評價指標(biāo)體系。為規(guī)范和引導(dǎo)智慧社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和運維，打造智慧社區(qū)試點示范，夯實智慧城市建設(shè)根基，本標(biāo)準(zhǔn)按照可持續(xù)發(fā)展的原則，建立智慧社區(qū)評價體系，促進(jìn)智慧社區(qū)評價的規(guī)范化，使評價結(jié)論更加的科學(xué)合理，保證評價結(jié)果的有效性和可靠性。通過智慧社區(qū)評價體系的應(yīng)用，切實提升智慧社區(qū)建設(shè)成效，讓建設(shè)成果惠及更多居民，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和典型做法，從而引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，推動智慧社區(qū)建設(shè)水平全面提升。
《智慧社區(qū)評價指標(biāo)體系》(T/ZGCSC 003-2023)近日經(jīng)中關(guān)村智慧城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟批準(zhǔn)發(fā)布，自2023年3月30日起正式實施。該標(biāo)準(zhǔn)遵循開放、公平、透明、協(xié)商一致的原則，由領(lǐng)域內(nèi)高等院校、科研院所、領(lǐng)軍企業(yè)共同編制。
一、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容
本標(biāo)準(zhǔn)依托國家重點研發(fā)計劃課題《新時代社區(qū)治理新模式研究及應(yīng)用示范》(編號：2020YFB2103705)，結(jié)合智慧社區(qū)項目實踐應(yīng)用，立足智慧社區(qū)中社區(qū)服務(wù)、社區(qū)安全、社區(qū)治理、民生體驗等智慧社區(qū)規(guī)劃建設(shè)需求，確定了智慧社區(qū)評價指標(biāo)體系，規(guī)定了智慧社區(qū)評價的術(shù)語和定義、評價指標(biāo)體系框架、評價指標(biāo)說明、評價指標(biāo)權(quán)重、評分計算與等級劃分、評價申報與評審流程、評價結(jié)果的應(yīng)用。
二、評價指標(biāo)體系框架
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了智慧社區(qū)評價指標(biāo)體系框架，共包含基礎(chǔ)設(shè)施、綜合信息服務(wù)平臺、社區(qū)安全、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治理、居民體驗、創(chuàng)新應(yīng)用這7項一級指標(biāo)和26項二級指標(biāo)。
三、標(biāo)準(zhǔn)具體評價要求
本標(biāo)準(zhǔn)針對二級評價指標(biāo)提出了評價指標(biāo)的詳細(xì)說明，包括指標(biāo)解釋、指標(biāo)屬性、指標(biāo)分值、指標(biāo)計算方法及數(shù)據(jù)要求。此外，本標(biāo)準(zhǔn)對評價指標(biāo)權(quán)重、評分計算規(guī)則與等級劃分進(jìn)行了規(guī)定，使社區(qū)管理者對評價標(biāo)準(zhǔn)有了明確清晰的認(rèn)識，為智慧社區(qū)評價提供了便捷統(tǒng)一的解決方案。
四、標(biāo)準(zhǔn)核心亮點
1、定義智慧社區(qū)術(shù)語
智慧社區(qū)是指充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，以和睦共治、信息集約、智慧共享為基本內(nèi)涵，融合社區(qū)場景下的人、事、地、物、情、組織等多種數(shù)據(jù)資源，提供面向政府、社區(qū)各類盈利和非盈利組織、居民和社區(qū)自治組織的社區(qū)管理與服務(wù)類應(yīng)用，提升社區(qū)治理的科學(xué)化、智能化、精細(xì)化水平，打造具有獲得感、幸福感、安全感和未來感的新型城市功能微單元。
2、提出智慧社區(qū)評價指標(biāo)體系
在智慧社區(qū)評價指標(biāo)選取上，充分落實“以人為本”的時代要求，將居民幸福感、獲得感和安全感作為居民體驗維度評價指標(biāo)納入指標(biāo)體系中，確定了包括6個客觀評價指標(biāo)和1個主觀評價指標(biāo)的智慧社區(qū)評價指標(biāo)體系，進(jìn)而明確對應(yīng)二級評價指標(biāo)的指標(biāo)內(nèi)涵、指標(biāo)屬性、指標(biāo)分值、指標(biāo)計算方法及數(shù)據(jù)要求，從居民視角分析智慧社區(qū)惠民服務(wù)的建設(shè)效果，科學(xué)評判智慧社區(qū)建設(shè)成效，助力推動技術(shù)賦能與基層治理深度融合。
3、確定智慧社區(qū)評價指標(biāo)權(quán)重、評分計算與等級劃分
基于CRITIC算法構(gòu)建了智慧社區(qū)評價模型，結(jié)合專家打分?jǐn)?shù)據(jù)，計算得出智慧社區(qū)評價一級指標(biāo)和二級指標(biāo)權(quán)重。在此基礎(chǔ)上，明確智慧社區(qū)評價指標(biāo)總分值為基礎(chǔ)指標(biāo)(包括控制項與評分項)、提升指標(biāo)(包括評分項)與創(chuàng)新指標(biāo)得分之和，并得到智慧社區(qū)各星級的區(qū)間臨界值。
五、標(biāo)準(zhǔn)實施意義
本標(biāo)準(zhǔn)通過建立統(tǒng)一的智慧社區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)，提升了智慧社區(qū)評價的規(guī)范性，使評價結(jié)論更加的科學(xué)合理，其具體實施意義如下：
1、惠民便民：將居民幸福感、獲得感和安全感作為居民體驗維度評價指標(biāo)納入智慧社區(qū)評價指標(biāo)體系中，從居民視角分析智慧社區(qū)惠民服務(wù)的建設(shè)效果，有助于落實“以人為本”的時代要求，提升社區(qū)居民參與智慧社區(qū)建設(shè)的積極性，切實增強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè)居民的幸福感、獲得感和安全感；
2、績效導(dǎo)向：智慧社區(qū)建設(shè)內(nèi)容涵蓋了居民的生活、工作、學(xué)習(xí)、娛樂等各個方面，通過客觀數(shù)據(jù)采集和居民體驗調(diào)查等綜合方式進(jìn)行評價，有助于改善現(xiàn)有技術(shù)賦能的社區(qū)建設(shè)瓶頸，系統(tǒng)量化智慧社區(qū)建設(shè)績效，明確智慧社區(qū)的發(fā)展方向和建設(shè)重點，促進(jìn)智慧社區(qū)可持續(xù)健康發(fā)展；
3、示范推廣：以評價工作為抓手，促進(jìn)智慧社區(qū)經(jīng)驗共享和推廣，及時發(fā)現(xiàn)智慧社區(qū)建設(shè)相關(guān)的優(yōu)秀案例、實踐經(jīng)驗和共性問題，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和典型做法，以規(guī)范、指導(dǎo)、推進(jìn)智慧社區(qū)的有序健康發(fā)展，從而推動智慧社區(qū)建設(shè)水平全面提升；
4、戰(zhàn)略落地：智慧社區(qū)是智慧城市的基本單元和城市精細(xì)化治理的“最后一公里”，以居民參與智慧社區(qū)評價提升社區(qū)治理水平，共建智慧社區(qū)，一方面有助于智慧城市建設(shè)的宏觀戰(zhàn)略落地，另一方面有助于從“微觀居民感受變化”詮釋“宏觀治理效能涌現(xiàn)”，提升市域治理的整體效能，形成共建共治共享的整體格局，助力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
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