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智慧城市網 城市在線】煙柳畫橋，風簾翠幕，四月的杭州宛若人間天堂。行走在“三吳都會”，處處安定有序：24小時警燈閃爍的警務站、全天候巡邏的治安民警、打通“最后一公里”的駐村警務室、科技感滿滿的智安樓宇小區……平安，已成為這個連續16年獲評“中國最具幸福感城市”的一張最靚麗名片，群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。平安幸福的背后，是浙江省杭州市公安機關多年來守正創新系統推進治安管理工作提檔升級的不懈努力。
“數智賦能”創新前端防控
最近，堯女士接到電話稱其涉嫌洗錢*。不到5分鐘，接到反詐平臺預警的杭州市公安局蕭山分局城廂派出所民警趕到堯女士家中，保住了她辛苦攢下準備買房的49萬元存款。
這樣的速度來自數字化改革賦能。去年3月，作為全省“公安大腦”建設整體試點單位的蕭山分局，建立警、企、院實體化聯合運行的現代警務研究基地“云嘯”研究院。正是這個作戰能力超前的預警系統，在一起非法獲取計算機信息系統數據案破獲后快速研發出預警模型，在一電商倉庫內鎖定了類似案件的幾名**。
近年來，杭州市公安機關依托“公安大腦”建設和警企戰略合作矩陣，建立預警中心、迭代預警模型、完善預防機制，研發3大系列15類預警模型，配套預警發現、二次研判、核查反饋的閉環處置機制，成效明顯。
數字化改革推動公共安全治理模式由事后處置向事前預防轉型，把治安防控的觸角延伸到最前端。據統計，去年杭州市公安機關累計下發預警指令3.9萬余條，成功預警各類案事件風險390余起。同時，重大安保工作被納入立體化、信息化的社會治安防控體系建設框架。全市統籌布建視頻感知前端49萬余路，同步推進“智安單元”建設，數字安保指揮平臺可復制可迭代，主城區實現“5分鐘見警力、2分鐘見警車”。
創新機制提升警務效能
為破解非警務報警占比高、分流難等難題，杭州市公安局會同市委政法委，以推動鎮街警網協同為切入點，推動非警務報警歸口處理、源頭治理，構建市、縣區、鎮街三級分流體系，確保事前“分得出去、分得規范”、事中“落得下去、承接得了”、事后“化解得了、控制得好”。非警務報警分流處置體系使原來公安一家“統包大攬”的“單打一”，逐步過渡并形成黨委政府主導，相關職能部門及鎮街跨部門協作聯動協同，多方參與、齊抓共管的社會共治格局。蕭山分局新塘派出所所長沈世芳說：“現在的110實現了政府‘一網統管’，試點以來派出所非警務報警處置壓力得到有效緩解，警力資源配置得到優化，轄區有效警情與糾紛警情也實現了雙下降。”
杭州市公安機關還創新警網協同機制，將派出所“兩隊一室”勤務模式復制到全市191個鎮街，以24小時運行的綜合信息指揮室為“小腦”，整合執法力量、綜管隊伍、調解員、網格員等基層治理力量2.8萬人，年均處置非警務報警50余萬起，占有效警情30%以上，全市重復報警同比下降25.43%。今年，杭州市公安局率先出臺110與“12345”市長熱線高效對接處置方案，加強對“一人多警、一地多警、重復報警”的多維研判，提升了警務效能。
發動“義警”推進群防群治
路遇高齡老人不慎摔倒，外賣小哥立即放下手中的活，將老人扶到陰涼處；送頭孢和送啤酒的兩個外賣小哥在同一個目的地相遇，敏銳的安全意識讓他們成功挽救了一名女子的生命……發生在杭州的這些小事溫暖人心。
2019年起，杭州市公安機關將全市范圍內平安類社會組織及分散的“義警”隊伍串珠成鏈，組建志愿者隊伍，承擔巡邏防范、隱患信息收集、幫扶教育、矛盾調解、平安宣講及應急救援等工作，筑起一道群防群治的平安防線。
“我們盡可能發動一切可發動的力量。”杭州市公安局基層基礎管理支隊支隊長葉紅介紹，他們積極打造“杭州義警”品牌，建立市公安局、縣(區)公安(分)局、派出所三級管理架構，研發義警數字駕駛艙、“杭義碼”，建立激勵獎勵工作機制，形成“公民警校”“武林大媽”“西子義警”“物聯會”“桐君哨兵”等義警品牌矩陣。
今年以來，杭州市公安機關還深入開展“千警強網格”“千校進村社”行動，依托社區警務室(站)等警務支點和鄰里中心、黨群服務中心等社會資源，在全市建成千所集義警發動、安防教育、技能培訓、警務協商等功能于一體的社區警校。
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