【智慧城市網 政策法規】7月27日，從貴州省大數據局獲悉，為推進全省數據要素市場化配置改革，培育數據要素市場，貴州省委、省政府印發《貴州省數據要素市場化配置改革實施方案》。
《方案》要求，要充分發揮數據基礎性資源和戰略性資源的作用，服務構建數據基礎制度，推進數據確權，建立數據要素市場化配置和收益分配機制，形成產權制度完善、流通交易規范、數據供給有序、市場主體活躍、激勵政策有效、安全治理有力的數據要素市場體系，促進數據高效流通使用，更好賦能實體經濟，有力支撐數字經濟發展創新區建設。
《方案》提出，要創新數據產權制度，探索數據產權登記新方式，強化數據要素優質供給，規范數據流通交易，積極培育數據要素市場主體，探索創新數據要素政策，強化數據要素市場安全治理，為國家數據要素市場化配置改革積極探索貴州經驗。
《方案》明確，到2025年底，數據資源化、資產化改革取得重大突破，數據要素市場體系基本建成，建成國家數據生產要素流通核心樞紐，力爭將貴陽大數據交易所上升為國家級數據交易所，數據要素實現有序流通交易和價值充分釋放。數據流通交易走在全國前列，年交易額突破100億元。
文件解讀
近日，貴州省委、省政府印發《貴州省數據要素市場化配置改革實施方案》(以下簡稱《改革實施方案》)。《改革實施方案》提出，到2025年底，數據資源化、資產化改革取得重大突破，數據要素市場體系基本建成，建成國家數據生產要素流通核心樞紐，力爭將貴陽大數據交易所上升為國家級數據交易所，數據要素實現有序流通交易和價值充分釋放。數據流通交易走在全國前列，年交易額突破100億元。
一、出臺背景
為貫徹落實黨中央、國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的決策部署和《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》(國發〔2022〕2號)精神，推進數據要素市場化配置改革，培育數據要素市場。
二、重點任務
（一）創新數據產權制度
提出建立數據要素市場交易管理制度、建立數據要素確權授權登記制度、建立數據要素收益分配制度等3條舉措。探索數據產權登記新方式，通過頒發數據要素、數據用益、數據信托等登記憑證，明晰數據資源持有、數據加工使用、數據產品經營等權益，解決“產權界定難”。按照“誰投入、誰貢獻、誰收益”的原則，建立數據要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，解決“收益分配難”。
（二）強化數據要素優質供給
提出強化政務數據高質量供給、推動公共企事業單位數據有序供給、激發企業和個人數據供給活力、爭取國家部委和央企等單位的數據在貴州開展授權運營4條舉措。通過公共數據高質量供給，帶動企業、個人數據的供給，解決“數據供給難”。積極爭取國家部委和央企數據本地化運營；全省各級政務部門、事業單位要提供數據，通過授權運營釋放價值；國有企業通過自主運營或授權運營釋放價值。
（三）規范數據流通交易
提出優化提升貴陽大數據交易所、建設安全可信的數據流通交易平臺、完善數據流通交易規則、推動數據產品標準化、培育壯大場內數據交易5條舉措。通過規范交易場所，制定制度規則，建設安全可信流通交易平臺，制定指標體系，推動數據產品標準化，解決“可信流通難”、“數據定價難”。
全省各級政務部門、公共企事業單位的數據產品和服務交易，全部通過貴陽大數據交易所等進行交易。省級地方法人金融機構現有數據產品和服務交易，率先進入貴陽大數據交易所等進行交易。積極推進中央在黔企業、行業龍頭企業、互聯網平臺企業等市場主體將現有數據交易通過貴陽大數據交易所等進行交易。
（四）培育數據要素市場主體
提出大力培育引進數據商、發展第三方數據中介2條舉措。圍繞流通交易上下游產業鏈，以場景應用為牽引，著力培育引進一批數據商、數據中介，打造產業生態服務體系。
以場景應用開放為牽引，培育一批深耕政務、金融、教育、稅務、醫療、文旅、勞務用工、公共資源交易、通信、電力、交通、氣象等領域的行業性、產業化數據商。支持第三方專業數據服務中介機構按規定開展數據集成、數據經紀、合規認證、數據公證、數據保險、資產評估、爭議仲裁、交易撮合、人才培訓等服務，打造數據流通交易全流程中介服務體系。
（五）探索創新數據要素政策
提出探索創新支持政策、探索創新數據資產融資方式2條舉措。支持貴陽開展數據要素型企業認定、企業采購數據費用納入研發投入費用、數據資產入表等數據資產化改革探索，制定數據資產融資方式等支持政策，激發市場活力。
（六）強化數據要素市場安全治理
提出健全安全監管體系、完善數據安全技術體系、探索行業自律機制3條舉措。制度上，制定數據交易安全評估、合規性審查等規范。技術上，構建安全技術保障平臺。行業自律上，制定數據交易負面清單，壓實企業主體責任，解決“有效監管難”。
三、保障措施
（一）加強組織領導
加強黨對數據要素市場化配置改革工作的全面領導，確保改革始終沿著正確方向前進，各地各部門抓好數據要素市場化配置改革推進落實工作。
（二）強化要素保障
省級大數據領域專項資金、政府投資基金和銀擔風險補償政策，要加大對數據交易產業發展的支持。積極穩妥引入社會資本，參與數據要素市場培育。
（三）強化創新驅動
支持國家相關大數據科研機構和知名高校，建設“科研飛地”，開展數據要素市場化改革的制度、機制、關鍵技術等研究，培育數據要素流通交易各環節專業人才。
（四）實行包容試錯
堅持“三個區分開來”，建立健全包容創新的容錯糾錯機制，鼓勵創新，支持改革。
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