【智慧城市網 政策法規】近日， 大理白族自治州發布《大理州數據要素市場化配置改革行動計劃》、《大理州數據要素管理辦法》、《大理州數據要素市場運行管理辦法》、《大理州數據安全管理辦法》等四個數據要素文件。
1.大理州數據要素市場化配置改革行動計劃
主要內容：
（一）完善數據管理體制機制。在組織管理體系方面，提出完善大理州數據管理體制機制。在管理制度與標準體系方面，提出加強在數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等領域的制度探索。
（二）加強數據基礎設施建設。在公共數據基礎設施建設方面，提出持續完善數據中樞服務平臺，加強新型基礎設施建設，加快建設城市級物聯網基礎平臺等。在數據要素基礎設施建設方面，提出推動開展數據金庫建設，建設數據要素加工中心等。
（三）促進數據資源有序供給。在公共數據高質量供給方面，提出持續推動各級公共數據資源向州數據中樞匯聚，推動公共數據共享開放等。在加快企業數據多元化供給方面，提出鼓勵企業開展數據資產管理工作，支持企業加強外部數據合作管理。在激發個人數據供給活力方面，提出探索建立個人數據空間和個人數據授權應用場景。在增強特色數據資源供給方面，提出加強旅游、農業、交通物流、能源、天文、制造業等數據匯聚供給。
（四）推動數據要素流通交易。在推動數據資產化進程方面，提出探索成立大理州數據產權登記中心，研究符合大理州本地特色的數據資產評估指標體系。在促進數據流通交易規范高效方面，提出建設云南省大數據交易中心及平臺，培育壯大場內數據交易。
（五）加快拓展數據要素應用。在文旅領域，提出持續推動全州文化旅游數字化應用和場景開發。在環保領域，提出開展大氣、水、土壤污染物風險防控、狀態評估、監測預警、分析治理等場景應用。在能源領域，提出強化數據在智能電網“生產、輸配、應用”各環節深度應用。在數據要素創新應用方面，提出推動政銀企金融綜合服務場景建設，推進政務數據和社會數據深度融合應用。
（六）培育發展數據要素產業。在采集存儲產業方面，提出構建服務大理、輻射滇西及南亞東南亞的綠色數據中心體系。在加工處理產業方面，提出加快數據元件、模型、核驗等產品和服務應用推廣。在流通交易產業方面，提出推動數據要素交易活動開展，引進培育數據商和三方專業服務機構。在培訓產業方面，提出謀劃數據要素培訓產業專業化、特色化、集聚化發展。在產業發展支撐方面，提出探索省州共建數據要素產業園，建設數據創新中心。
（七）強化數據要素安全治理。在安全制度方面，提出開展數據分類分級，建立數據安全合規評估機制。在安全技術方面，提出積極探索建立新一代的數據安全技術保障體系。在數據安全監管方面，提出建立數據要素全過程協同監管機制。在構建多方協同治理模式方面，提出鼓勵社會組織積極參與數據要素市場建設。
2.大理州數據要素管理辦法
《辦法》屬于規范性文件，共有十一章四十三條，主要內容如下：
第一章——總則，明確了文件制定依據以及與數據要素化有關的各項定義，規定了辦法的適用范圍，并明確了登記工作的原則和職責分工。
第二章——數據資源供給，明確了公共數據采集、歸集、開放、授權，以及非公共數據采購、歸集等供給端管理要求，并提出建立數據歸集相關主體的權益保障制度。
第三章——數據開發，明確建立基于數據元件開發數據產品的數據要素市場化發展路徑，并提出建立數據開發管理機制，加強數據元件加工、數據產品生產等數據處理者的權益保護。
第四章——數據交易，明確數據交易過程中，對制度建設、平臺搭建、交易合規等工作開展的規范要求。
第五章——數據應用，明確數據元件的使用規范，對數據產品加工、場景應用等進行約束。
第六章——數據資產登記，明確了數據資產登記主管單位職責、登記機構職責、登記主客體范圍等內容，提出加強登記監管要求。
第七章——數據資產評估，對數據資產評估內涵、方法、主體管理等進行明確，提出加強評估監管要求。
第八章——數據安全保障，明確建立數據安全合規管理制度，加強監測預警和應急管理，提升數據要素化各環節參與方數據安全意識。
第九章——監督管理，明確建立數據安全監管和數據市場監管機制，鼓勵社會力量參與監督，暢通舉報通道。
第十章——法律責任，明確違反本辦法的處理措施。
第十一章——附則，明確解釋權歸屬、生效日期等內容。
3.大理州數據要素市場運行管理辦法
《辦法》屬于規范性文件，共有九章四十八條，主要內容如下：
第一章——總則，明確文件制定依據以及與數據要素市場有關的各項定義，規定《辦法》的適用范圍，明確市場主體應當遵循的原則和市場主體的資質要求。
第二章至第四章——數據要素三類市場，規定數據資源市場、數據元件市場和數據產品市場的市場主體、流通標的、能力要求、數據質量、安全合規、定價規則、禁止行為等。
第五章——市場服務體系，明確登記機構、交易機構和第三方專業服務機構的職責范圍和管理要求。
第六章——市場運行管理，明確個人信息保護、商業秘密、市場競爭、知識產權保護、安全管理、公平誠信等要求。
第七章——監督管理，明確市場協同監管和信用管理機制。
第八章——法律責任，明確違反本辦法的處理措施。
第九章——附則，明確解釋權歸屬和生效日期等內容。
4.大理州數據安全管理辦法
《辦法》屬于規范性文件，共有七章三十一條，主要內容如下：
第一章——總則，明確文件制定依據、適用范圍、基本原則和相關的術語定義。
第二章——職責分工，明確數據安全管理所涉及的相關主管部門的職責劃分，以及各類市場主體的責任。
第三章——基礎制度建設，明確建立信息登記、數據分類分級、數據金庫管理、數據安全審查相關制度的要求。
第四章——數據全生命周期安全管理，明確數據采集、存儲、傳輸、開發應用、流通、銷毀、出境等環節的安全要求。
第五章——安全支撐保障，提出安全監測評估、應急處置演練、安全審計、監督檢查、投訴舉報、標準制定推廣和宣傳培養等方面的支撐保障要求。
第六章——法律責任，明確違反本辦法的處理措施。
第七章——附則，明確解釋權歸屬、生效日期等內容。
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