【智慧城市網 政策法規(guī)】為規(guī)范全市公共數(shù)據(jù)授權運營管理，加快公共數(shù)據(jù)有序開發(fā)利用，助力中國(溫州)數(shù)安港高質量發(fā)展，加速培育數(shù)據(jù)要素市場，溫州市發(fā)布了《溫州市公共數(shù)據(jù)授權運營管理實施細則(試行)》。
1、內容概要
《實施細則》共有六章四十條內容，主要對公共數(shù)據(jù)授權運營管理機制、授權工作程序、授權運營行為規(guī)范、授權運營域建設、數(shù)據(jù)安全與監(jiān)督管理等方面進行統(tǒng)一規(guī)范。
第一章：總則。主要包括編制的目的依據(jù)、適用范圍、基本原則、術語定義、主管機構、職責分工、授權主體、授權方式、授權范圍、收益機制等。
《實施細則》明確了建立公共數(shù)據(jù)授權運營工作協(xié)調小組，對全市公共數(shù)據(jù)授權運營進行統(tǒng)籌管理；堅持“無場景不授權”，明確了應按照場景申請授權運營公共數(shù)據(jù)。
第二章：授權程序。《實施細則》明確了公共數(shù)據(jù)授權運營工作流程包括發(fā)布公告、提交申請、材料預審、專家審查、終審與上報、社會公開、授權備案、協(xié)議簽訂等。
市公共數(shù)據(jù)主管部門會同相關行業(yè)主管部門制定并發(fā)布重點領域開展公共數(shù)據(jù)授權運營的公告，意向申請單位可根據(jù)公告要求進行申請。
第三章：授權運營行為規(guī)范。主要從崗前培訓、數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)應用等方面對授權運營單位提出了相關要求。同時要求授權運營單位在授權運營期限內，應當向市公共數(shù)據(jù)主管部門提交授權運營年度運營報告。
第四章：授權運營域。堅持“原始數(shù)據(jù)不出域，數(shù)據(jù)可用不可見”的原則，對平臺建設、使用、運維等提出了具體要求。
《實施細則》明確了由市公共數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌建設市級運營域，各縣(市、區(qū))原則上不再單獨建設運營域；同時明確了市級運營域應兼容多種技術，支持授權運營單位面向不同場景的需求。
第五章：數(shù)據(jù)安全與監(jiān)督管理。主要從主體責任、安全監(jiān)管、問題上報、安全評估、運營評估、限期整改等方面細化了相關要求，《實施細則》明確了授權運營單位應嚴格落實數(shù)據(jù)安全的主體責任，按要求切實做好數(shù)據(jù)安全和個人信息保護工作，如發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全隱患應第一時間向市公共數(shù)據(jù)主管部門上報。市公共數(shù)據(jù)主管部門會同相關部門定期對授權運營單位進行監(jiān)督檢查、考核評估等工作。
第六章：附則。主要規(guī)定了發(fā)文解釋單位、實施時間和文件有效期。
3、全文
溫州市公共數(shù)據(jù)授權運營管理實施細則（試行）
為規(guī)范全市公共數(shù)據(jù)授權運營管理，加快公共數(shù)據(jù)有序開發(fā)利用，助力中國(溫州)數(shù)安港高質量發(fā)展，加速培育數(shù)據(jù)要素市場，根據(jù)《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《中共中央國務院關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》和《浙江省公共數(shù)據(jù)授權運營管理辦法(試行)》(浙政辦發(fā)〔2023〕44號)等有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結合本市實際，制定本實施細則。
一、總則
(一)總體要求。
公共數(shù)據(jù)授權運營堅持中國共產黨的領導，遵循依法合規(guī)、安全可控、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)慎有序的原則，按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的要求，在保護個人信息、商業(yè)秘密、保密商務信息和確保公共安全的前提下，向社會提供數(shù)據(jù)產品和服務。授權運營單位應遵循依法合規(guī)、普惠公平、收益合理的原則，對數(shù)據(jù)產品和服務進行合理定價。鼓勵授權運營單位面向公共治理、公益事業(yè)等領域，提供多樣化的數(shù)據(jù)產品和服務。優(yōu)先在與民生緊密相關、行業(yè)發(fā)展?jié)摿︼@著和產業(yè)戰(zhàn)略意義重大的領域，先行開展公共數(shù)據(jù)授權運營工作。禁止開放的公共數(shù)據(jù)不得授權運營。
(二)適用范圍。
本實施細則適用于本市行政區(qū)域內與公共數(shù)據(jù)授權運營相關的授權、加工、經營、定價、安全監(jiān)管等數(shù)據(jù)活動。
(三)用語含義。
公共數(shù)據(jù)，是指本市國家機關、法律法規(guī)規(guī)章授權的具有管理公共事務職能的組織以及供水、供電、供氣、公共交通等公共服務運營單位(以下統(tǒng)稱公共管理和服務機構)，在依法履行職責或者提供公共服務過程中收集、產生的數(shù)據(jù)。
公共數(shù)據(jù)授權運營，是指縣級以上政府按程序依法授權法人或者非法人組織，對授權的公共數(shù)據(jù)進行加工處理，開發(fā)形成數(shù)據(jù)產品和服務，并向社會提供的行為。
授權運營單位，是指經縣級以上政府按程序依法授權，對授權的公共數(shù)據(jù)進行加工處理，開發(fā)形成數(shù)據(jù)產品和服務，并向社會提供的法人或者非法人組織。
授權運營域(以下簡稱運營域)，是指由市公共數(shù)據(jù)主管部門依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(以下簡稱公共數(shù)據(jù)平臺)組織建設和運維的，為授權運營單位提供加工處理授權運營公共數(shù)據(jù)服務的特定安全域，具備安全脫敏、訪問控制、算法建模、監(jiān)管溯源、接口生成、封存銷毀、全程審計等功能。
授權運營協(xié)議(以下簡稱運營協(xié)議)，是指縣級以上政府與授權運營單位就公共數(shù)據(jù)授權運營達成的書面協(xié)議，明確雙方權利義務、授權運營范圍、運營期限、合理收益的測算方法、數(shù)據(jù)安全要求、期限屆滿后資產處置、退出機制和違約責任等。
數(shù)據(jù)產品和服務，是指利用公共數(shù)據(jù)參與加工形成的數(shù)據(jù)包、數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)服務、數(shù)據(jù)報告、業(yè)務服務等。
(四)授權主體。
縣級以上政府是公共數(shù)據(jù)授權主體，本級公共數(shù)據(jù)主管部門負責公共數(shù)據(jù)授權運營的具體實施工作和對授權運營單位的日常監(jiān)督管理工作。縣級以上政府設置公共數(shù)據(jù)授權運營合同專用章，由本級公共數(shù)據(jù)主管部門管理使用。
公共管理和服務機構未經批準，不得擅自將公共數(shù)據(jù)開放給社會機構或企業(yè)，不得以合作開發(fā)、委托開發(fā)等方式交由第三方承建相關信息系統(tǒng)而使其直接獲取數(shù)據(jù)運營權。
(五)授權方式。
堅持“無場景不授權”，按照總量控制、因地制宜、公平競爭的原則，結合具體應用場景確定授權運營領域與授權運營單位。授權運營單位應按照應用場景申請授權運營公共數(shù)據(jù)，并提供申請授權運營的業(yè)務場景清單和數(shù)據(jù)需求清單。
授權運營單位申請的應用場景應滿足下列要求：應用場景明確，具有重大經濟價值或社會價值，并設置數(shù)據(jù)安全保障措施；申請使用公共數(shù)據(jù)應當符合最小必要的原則；應用場景具有較強的可實施性，在授權運營期限內有明確目標和計劃，能夠取得顯著成效。短期無法取得成效，但對當?shù)赜虚L期社會經濟效益，也可酌情納入。
(六)授權范圍。
公共數(shù)據(jù)主管部門應綜合考慮與民生緊密相關、行業(yè)增值潛力顯著、產業(yè)戰(zhàn)略意義重大等因素，優(yōu)先面向醫(yī)療健康、文化教育、普惠金融、交通物流、工業(yè)制造、城市治理等重點領域，按照運營協(xié)議向授權運營單位授權公共數(shù)據(jù)。授權運營單位應在運營域內對授權的公共數(shù)據(jù)進行加工處理，形成數(shù)據(jù)產品和服務，經合法合規(guī)審核后向用戶提供，數(shù)據(jù)產品和服務僅能用于運營協(xié)議約定的應用場景。
禁止開放的公共數(shù)據(jù)不得授權運營，具體包括：開放后危及或者可能危及國家安全的，開放后可能損害公共利益的，可能侵犯個人信息、商業(yè)秘密、保密商務信息的，數(shù)據(jù)獲取協(xié)議約定不得開放的，法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不得開放的數(shù)據(jù)。
(七)使用定價方式。
公共數(shù)據(jù)授權使用定價方式應當結合應用場景確定，并經本級公共數(shù)據(jù)授權運營工作協(xié)調小組會商，報本級政府審核后實施。推動用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)有條件無償使用。對于與民生緊密相關、行業(yè)發(fā)展?jié)摿︼@著和產業(yè)推動戰(zhàn)略意義重大的應用場景，可采用限期無償?shù)亩▋r方式支持場景運營孵化。探索用于產業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)有條件有償使用，逐步將公共數(shù)據(jù)授權運營納入政府國有資源(資產)有償使用范圍，形成公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用良性循環(huán)。
(八)收益機制。
通過授權運營加工形成的數(shù)據(jù)產品和服務，授權運營單位可以向用戶收取成本費用或者獲取合理收益，并承擔相應風險。
二、職責分工
(一)建立健全市級公共數(shù)據(jù)授權運營工作協(xié)調小組(以下簡稱市協(xié)調小組)，由市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、市委網信辦、市發(fā)展改革委、市經信局、市公安局、市安全局、市司法局、市財政局、市國資委、市市場監(jiān)管局等單位作為小組成員，對市級公共數(shù)據(jù)授權運營進行統(tǒng)籌管理、安全監(jiān)管和監(jiān)督評價。市協(xié)調小組工作職責主要包括：建立健全公共數(shù)據(jù)授權運營相關制度規(guī)范和工作機制；確定公共數(shù)據(jù)授權運營領域；審議給予、終止或撤銷授權運營等重大事項，并報市政府同意；監(jiān)督指導公共數(shù)據(jù)授權運營年度評估工作；監(jiān)督指導公共數(shù)據(jù)使用定價等相關工作；統(tǒng)籌協(xié)調解決公共數(shù)據(jù)授權運營工作中遇到的重大問題。
市協(xié)調小組辦公室設在市公共數(shù)據(jù)主管部門，負責統(tǒng)籌確定協(xié)調小組會議議題、組織落實會議決議以及日常事務等。相關市直部門在各自職責范圍內積極配合市協(xié)調小組的公共數(shù)據(jù)授權運營指導與監(jiān)督工作。
(二)組建市級授權運營工作專家組(以下簡稱市專家組)，在市協(xié)調小組的領導下，負責對公共數(shù)據(jù)授權運營單位資質等進行綜合評審，研究論證公共數(shù)據(jù)授權運營中的專業(yè)技術問題等，為協(xié)調小組的組織、運行、決策提供咨詢意見和決策支撐。
(三)市公共數(shù)據(jù)主管部門負責落實市協(xié)調小組確定的具體工作，制定公共數(shù)據(jù)授權運營管理細則，指導、協(xié)調其他有關部門按照各自職責做好授權運營相關工作，統(tǒng)籌建設運營域等。
(四)各縣(市、區(qū))參照市級建立公共數(shù)據(jù)授權運營管理組織架構和工作機制。縣級公共數(shù)據(jù)主管部門負責加強本區(qū)域公共數(shù)據(jù)的治理，協(xié)調、指導、監(jiān)督本級公共數(shù)據(jù)授權運營工作。
(五)公共管理和服務機構及行業(yè)主管部門負責做好本領域公共數(shù)據(jù)的治理、申請審核和安全監(jiān)管等工作。根據(jù)相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，提供可授權運營的公共數(shù)據(jù)資源，監(jiān)督本領域公共數(shù)據(jù)運營工作。
(六)發(fā)展改革、經信、財政、國資、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，做好數(shù)據(jù)產品和服務流通交易的監(jiān)督管理工作。
(七)網信、公安、安全、司法等部門按照各自職責，做好公共數(shù)據(jù)授權運營的安全監(jiān)督管理工作。
三、授權程序
(一)發(fā)布公告。公共數(shù)據(jù)主管部門會同相關行業(yè)主管部門制定并發(fā)布重點領域開展授權運營的公告，明確授權運營申報條件等。
(二)提交申請。授權運營單位應滿足《浙江省公共數(shù)據(jù)授權運營管理辦法(試行)》(浙政辦發(fā)〔2023〕44號)的基本安全要求、技術安全要求、應用場景安全要求和重點領域具體安全要求等。授權運營單位應在規(guī)定時間內向公共數(shù)據(jù)主管部門提交申請，包括提交授權運營申請表、最近一年的第三方審計報告和財務會計報告、數(shù)據(jù)安全承諾書、安全風險自評報告等相關材料。
(三)材料預審。公共數(shù)據(jù)主管部門對授權運營單位的材料進行初步審查，對資料不齊全或不符合要求的，應一次性告知需補充的資料及內容；申請單位應在規(guī)定時間內補交相關材料。
(四)專家審查。公共數(shù)據(jù)主管部門組織召開專家論證會，專家組對授權運營單位的安全條件、信用條件、業(yè)務技術實力等進行綜合評審，對授權運營應用場景的安全性和合規(guī)性等進行集體研討，出具論證評審意見。
(五)終審。公共數(shù)據(jù)主管部門組織相關部門對市專家組評審結果進行審議，出具建議名單報本級政府審核確定。
(六)社會公開。公共數(shù)據(jù)主管部門應及時向社會公開公共數(shù)據(jù)授權運營單位等相關信息，對異議及時答復和處理。
(七)授權備案。市縣兩級政府應及時將授權運營領域及單位等信息報上級政府備案。
(八)簽訂協(xié)議。由縣級以上政府與授權運營單位簽訂運營協(xié)議，并在協(xié)議中明確授權運營范圍、授權運營期限、授權方式、違約責任等；如涉及公共數(shù)據(jù)有償使用，應明確有償使用的收費標準、獲取收益或補償方式等。
(九)授權終止。授權運營期限由雙方協(xié)商確定，一般不超過3年。授權運營單位需要繼續(xù)開展授權運營，應在期限屆滿6個月前，按程序向公共數(shù)據(jù)主管部門重新申請授權運營。在授權運營期間，授權運營單位可以向公共數(shù)據(jù)主管部門提出公共數(shù)據(jù)授權運營提前注銷申請。當運營協(xié)議終止或撤銷時，公共數(shù)據(jù)主管部門應及時撤銷授權運營單位的運營域使用權限，及時刪除運營域內留存的相關數(shù)據(jù)，并按照規(guī)定留存相關網絡日志不少于6個月。
四、授權運營行為規(guī)范
(一)簽訂授權運營協(xié)議后，授權運營單位應按要求派遣一定數(shù)量的管理、技術人員，參加省公共數(shù)據(jù)主管部門組織的授權運營崗前培訓，通過考核后方可開通運營域相關權限。
(二)授權運營單位應依托運營域提出公共數(shù)據(jù)需求申請，數(shù)據(jù)提供單位根據(jù)數(shù)據(jù)需求清單進行需求審核，審核通過后將相應公共數(shù)據(jù)資源納入運營域統(tǒng)一管理，并向授權運營單位開放相應權限。涉及個人信息、商業(yè)秘密、保密商務信息的公共數(shù)據(jù)，應經過脫敏、脫密處理，或經相關數(shù)據(jù)所指向的特定自然人、法人和非法人組織依法授權同意后獲取。
授權運營單位在數(shù)據(jù)加工處理或提供服務過程中發(fā)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)質量問題，可以向公共數(shù)據(jù)主管部門提出數(shù)據(jù)治理需求。需求合理的，公共數(shù)據(jù)主管部門應督促數(shù)據(jù)提供單位在規(guī)定期限內完成數(shù)據(jù)治理。授權運營單位可以根據(jù)基本數(shù)據(jù)加工需求，向公共數(shù)據(jù)主管部門提出定制化服務需求，授權運營單位應承擔相應加工處理成本和服務費用。
(三)公共數(shù)據(jù)主管部門應探索建立數(shù)據(jù)供給激勵機制，從數(shù)據(jù)提供數(shù)量、數(shù)據(jù)質量、數(shù)據(jù)應用等維度對公共數(shù)據(jù)提供單位的數(shù)據(jù)貢獻情況進行評估，評估結果作為部門信息化項目預算安排、試點示范申請、優(yōu)秀案例評選等重要參考。
(四)授權運營單位應在運營域內按照協(xié)議對授權運營的公共數(shù)據(jù)進行加工處理，形成可面向市場提供的數(shù)據(jù)產品。授權運營單位應確保原始數(shù)據(jù)包不得導出運營域；可以通過可逆模型或算法還原出原始數(shù)據(jù)包的，不得導出運營域。
授權運營單位所有參與數(shù)據(jù)加工處理的人員須經實名認證、審查與備案，并簽訂保密協(xié)議；操作行為應做到有記錄、可審查，原始數(shù)據(jù)對數(shù)據(jù)加工人員不可見。授權運營單位應使用經抽樣、脫敏后的公共數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)產品的模型訓練與驗證。
經公共數(shù)據(jù)主管部門審核批準后，授權運營單位可將依法依規(guī)獲取的社會數(shù)據(jù)導入運營域，與授權運營的公共數(shù)據(jù)進行融合計算。
(五)授權運營單位應嚴格按照運營協(xié)議約定的授權范圍依法依規(guī)使用公共數(shù)據(jù)，不得泄露、竊取、篡改、毀損、丟失、不當利用公共數(shù)據(jù)，不得以任何方式將授權運營的公共數(shù)據(jù)提供給第三方。經公共數(shù)據(jù)主管部門審核批準后導出運營域的數(shù)據(jù)產品，授權運營單位應嚴格按照運營協(xié)議相關要求使用，不得用于或變相用于未經審批的應用場景。
(六)授權運營單位在運營期限內，應向公共數(shù)據(jù)主管部門提交公共數(shù)據(jù)授權運營年度運營報告，報告應包括本單位與授權運營相關的數(shù)據(jù)產權和服務存儲、加工處理、分析利用、安全管理及市場運營情況等。
五、授權運營域
(一)市公共數(shù)據(jù)主管部門應按照全省統(tǒng)一的建設標準和驗收要求，統(tǒng)籌建設運營域，為授權運營單位統(tǒng)籌提供個人/企業(yè)授權、授權運營管理、數(shù)據(jù)出域審核、全流程安全監(jiān)控等功能服務，確保公共數(shù)據(jù)授權運營全流程操作可審計，數(shù)據(jù)可溯源。各縣(市、區(qū))原則上不再單獨建設運營域。
(二)授權運營單位應在運營域內對授權運營的公共數(shù)據(jù)進行加工處理。授權運營單位應承擔運營域資源消耗的必要成本，有償使用運營域的開發(fā)席位、開發(fā)環(huán)境、開發(fā)工具、云計算等相關資源和增值服務。
(三)市公共數(shù)據(jù)主管部門應加強技術投入和運維管理，制定相關管理規(guī)范和技術標準，確保運營域安全穩(wěn)定運行。
(四)運營域應支持授權運營單位面向不同場景需求，采用聯(lián)合計算、多方安全計算、數(shù)據(jù)元件、聯(lián)邦計算、可信執(zhí)行環(huán)境等多種技術路線，進行公共數(shù)據(jù)加工開發(fā)，實現(xiàn)“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”。
六、數(shù)據(jù)安全與監(jiān)督管理
(一)按照“誰運營誰負責、誰使用誰負責”的原則，授權運營單位主要負責人是運營公共數(shù)據(jù)安全的第一責任人；授權運營單位應嚴格遵守數(shù)據(jù)安全、個人信息保護、反壟斷、反不正當競爭、消費者權益保護等有關法律法規(guī)規(guī)定，嚴格執(zhí)行數(shù)據(jù)產品和服務定價、合理收益有關規(guī)定。授權運營單位應嚴格落實數(shù)據(jù)安全的主體責任，做好自有上傳數(shù)據(jù)的合規(guī)性、合法性自查，根據(jù)公共數(shù)據(jù)主管部門要求簽訂數(shù)據(jù)安全承諾書，嚴格履行數(shù)據(jù)安全保護義務與保密義務，切實做好數(shù)據(jù)安全和個人信息保護工作。
(二)公共數(shù)據(jù)主管部門應根據(jù)《浙江省公共數(shù)據(jù)授權運營管理辦法(試行)》(浙政辦發(fā)〔2023〕44號)相關要求，切實履行公共數(shù)據(jù)安全管理職責。公共數(shù)據(jù)主管部門應定期組織對授權運營單位的授權運營相關業(yè)務和信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)使用情況、安全保障能力等進行監(jiān)督檢查，授權運營單位應積極配合監(jiān)督檢查，并根據(jù)監(jiān)管需要提供相關材料。公共數(shù)據(jù)主管部門應會同網信、公安、安全等部門，按照“一授權一預案”要求，結合公共數(shù)據(jù)授權運營的應用場景制定應急預案，并組織應急演練。未制定應急預案的，不得開展授權運營工作。
(三)授權運營單位應根據(jù)公共數(shù)據(jù)分類分級管理要求，建立健全公共數(shù)據(jù)安全管理制度，對本單位公共數(shù)據(jù)授權運營相關的崗位人員、系統(tǒng)平臺、技術應用、對外合作等實施全面的安全管理。授權運營單位應充分利用各種技術手段，建立健全高效的安全技術防護和運行體系，加強對公共數(shù)據(jù)的全過程安全防護和監(jiān)測預警，確保公共數(shù)據(jù)安全，切實保護個人信息。
(四)在數(shù)據(jù)授權運營過程中，授權運營單位如發(fā)現(xiàn)存在數(shù)據(jù)安全隱患或其它不安全因素，應第一時間向公共數(shù)據(jù)主管部門上報，并密切配合公共數(shù)據(jù)主管部門做好數(shù)據(jù)安全事件的處置及調查工作，積極采取措施消除安全隱患。授權運營單位一旦發(fā)現(xiàn)可能或已經發(fā)生數(shù)據(jù)泄露等數(shù)據(jù)安全事件的，應立即通知公共數(shù)據(jù)主管部門，調查事件發(fā)生原因，積極采取補救措施，并承擔相應責任。
(五)公共數(shù)據(jù)主管部門應定期委托第三方機構，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章等有關規(guī)定，對授權運營單位開展數(shù)據(jù)安全檢測評估。根據(jù)評估意見，發(fā)現(xiàn)授權運營單位存在較大安全風險的，可依法依規(guī)對授權運營單位進行約談，并要求其采取相應的安全措施進行整改消除隱患。安全評估根據(jù)評估結果將授權運營單位分為“優(yōu)秀”“合格”“不合格”三類，評估結果作為再次申請授權依據(jù)，對不合格單位立即取消授權資格。
(六)公共數(shù)據(jù)主管部門應會同相關部門對授權運營單位開展運營績效評估，實施動態(tài)管理，運營績效評估可以委托第三方機構開展。授權運營單位應配合做好評估工作，如實提供有關資料，不得拒絕、隱匿、瞞報。運營績效根據(jù)評估結果將授權運營單位分為“優(yōu)秀”“合格”“不合格”三類，評估結果作為再次申請授權依據(jù)，對不合格單位取消授權資格。
(七)社會公眾有權對公共數(shù)據(jù)授權運營相關活動進行監(jiān)督，認為存在違法違規(guī)行為的，可以向公共數(shù)據(jù)主管部門進行投訴或舉報，公共數(shù)據(jù)主管部門應會同相關部門及時調查處理，并為舉報人保密。
(八)授權運營單位違反運營協(xié)議，有下列情形之一的，應按照協(xié)議約定要求制定整改方案，在收到整改通知書之日起30日(自然日)內完成整改，報公共數(shù)據(jù)主管部門進行整改情況評估。
1.未履行公共數(shù)據(jù)安全管理義務的；
2.違規(guī)使用公共數(shù)據(jù)的；
3.授權運營活動存在較大安全風險的；
4.未嚴格執(zhí)行運營需求審批確定的數(shù)據(jù)使用范圍和類型，超授權范圍加工使用數(shù)據(jù)；
5.違反運營協(xié)議及相關法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
整改期間，公共數(shù)據(jù)主管部門可以暫時關閉其運營域使用權限。授權運營單位在規(guī)定期限內未按照要求完成整改的，公共數(shù)據(jù)主管部門有權取消其相關公共數(shù)據(jù)的運營授權。
(九)授權運營單位及相關人員存在違反國家相關法律法規(guī)的，應承擔相應法律責任，侵犯商業(yè)秘密、個人隱私等他人合法權益或造成財產損失的，由授權運營單位直接承擔。
(十)知識產權主管部門會同發(fā)展改革、經信、司法行政等單位建立數(shù)據(jù)知識產權保護制度，推進數(shù)據(jù)知識產權保護和運用。
七、附則
本實施細則自2023年10月21日起施行，國家、省、市對公共數(shù)據(jù)授權運營管理有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
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