【智慧城市網 城市在線】2023年，浦東新區(qū)民政局開展基層治理“一街鎮(zhèn)一品”工程，結合“精品城區(qū)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”三個圈層建設，指導各街鎮(zhèn)立足實際，因地制宜挖掘和打造一批有故事、有內涵、有可看性的基層治理特色品牌，匯集形成“大城治理”的品牌地圖和品牌路線，展示浦東新區(qū)百花齊放的治理生態(tài)?，F(xiàn)推出“一街鎮(zhèn)一品”系列，供交流學習。
當前，智慧社區(qū)建設面臨不少難以克服的困難，主要表現(xiàn)在建設要素不完整、存在信息壁壘、治理壁壘等方面。高行鎮(zhèn)以數(shù)字化轉型為契機，著力攻克智慧社區(qū)建設中的這些難點、痛點，通過系統(tǒng)謀劃、頂層設計、科技賦能，建設新一代“兩全兩通型”智慧社區(qū)，“系好源頭治理第一粒紐扣”，把最好的資源留給高行人民。“兩全”是指全要素融合管理和涵蓋高行鎮(zhèn)全區(qū)域、全時空、全鏈條的統(tǒng)一管理；“兩通”是指信息互通和治理互通。“兩全兩通型”智慧社區(qū)的建設，有效降低了居民投訴量，減少社會矛盾，同時實現(xiàn)政府治理效能的提高，降低政府管理成本。
品牌建設
一、構建全要素智慧社區(qū)管理平臺
高行鎮(zhèn)構建涵蓋智慧設施、智慧服務、智慧管理、智慧參與等全要素智慧社區(qū)管理平臺，綜合開發(fā)了群租整治、垃圾管控、車輛管控等28個智慧社區(qū)應用場景。群租整治應用場景設置了人臉識別智慧管理系統(tǒng)，倒逼租戶主動登記，做到社區(qū)“零群租”。垃圾管控應用場景設置了生活垃圾分類智能投放柜和建筑垃圾智能投放箱等智慧設施，通過數(shù)據(jù)比對、物聯(lián)感知、視頻捕捉等智慧管理方式，使生活垃圾分類和清運既高效又衛(wèi)生。車輛管控應用場景則通過車位共享智慧服務機制、監(jiān)測告警智慧管理機制、積分激勵智慧參與機制，杜絕“飛線充電”和“上樓充電”等現(xiàn)象，守住居民生活的安全底線。
二、構建全區(qū)域智慧社區(qū)管理平臺
構建涵蓋鎮(zhèn)域范圍內統(tǒng)一的智慧社區(qū)管理平臺，其中涉及583個社區(qū)智能門禁、智能探頭等物聯(lián)感知設備和1053條道路監(jiān)控設備。通過數(shù)字化賦能全鎮(zhèn)，物聯(lián)網感知AI分析，實時將全鎮(zhèn)范圍內發(fā)生的任何問題匯聚到區(qū)、鎮(zhèn)城運中心。每個社區(qū)每個樓組擁有對應的專屬“高行家園碼”，居民通過掃碼進入操作頁面，即可進行線上高行鎮(zhèn)全區(qū)域信息查詢、物業(yè)報修、費用繳納、房屋租賃等問題的討論，實現(xiàn)“線下”到“線上”的數(shù)字化暢通，構建全區(qū)域“智慧生命有機體”。
三、實現(xiàn)智慧社區(qū)信息互通
高行鎮(zhèn)打破信息壁壘，將28個實用應用場景的動態(tài)管理數(shù)據(jù)全部聚聯(lián)到居村聯(lián)勤聯(lián)動平臺，鏈接到區(qū)、鎮(zhèn)城運中心平臺，從而實現(xiàn)權限分級、實時更新、分類有序的內部和跨部門之間的各類智能管理服務平臺信息互通。比如，將社區(qū)獨居老人、殘疾人等特殊人群信息錄入到聯(lián)勤聯(lián)動系統(tǒng)中，上傳到區(qū)、鎮(zhèn)城運中心平臺上。如果獨居老人等特殊人群兩天內在社區(qū)不刷臉、不刷卡，區(qū)、鎮(zhèn)城運中心平臺將傳送預警信息到居村聯(lián)勤聯(lián)動系統(tǒng)，系統(tǒng)自動形成工單推送給居委會。然后，居委會干部將上門關心關愛獨居老人等特殊人群，為他們提供必要的幫助。
四、實現(xiàn)智慧社區(qū)治理互通
高行鎮(zhèn)打破治理壁壘，推動各層級、各部門、各領域之間數(shù)字智能治理平臺互通，實現(xiàn)聯(lián)勤聯(lián)動。居村聯(lián)勤聯(lián)動微平臺與區(qū)、鎮(zhèn)城市智能綜合管理平臺相連，實現(xiàn)智能巡查、自動警告、自動上報等功能。比如，提前將房屋房型圖輸入聯(lián)勤聯(lián)動平臺系統(tǒng)，系統(tǒng)每天隨機抽查至少20戶居民，形成工單推送至物業(yè)，要求物業(yè)人員上門拍照核對。物業(yè)人員一旦發(fā)現(xiàn)有違建違規(guī)的行為，將會當場勸阻。如若勸阻不成，物業(yè)人員將通過手機端立即上報高行鎮(zhèn)城管部門，由城管人員上門處罰。
品牌成效
居民滿意度增加，投訴量大幅度降低
聚焦“民有所呼”大數(shù)據(jù)的“高頻事項”、反復性的“多發(fā)區(qū)域”，既有接訴即辦，又有未呼先應，及時解決群眾“急難愁盼”關鍵大事、民生小事。最近一年，高行鎮(zhèn)垃圾分類、飛線充電等投訴大為降低，社會矛盾大幅度減少。這為高行鎮(zhèn)最近兩年12345市民熱線績效考核穩(wěn)居浦東新區(qū)36個街鎮(zhèn)綜合排名第一，做出了實實在在的貢獻。近年來，高行獲評“全國文明鎮(zhèn)”、“全國城市基層黨建創(chuàng)新案例獎”等“七個全國優(yōu)”，“上海市平安示范社區(qū)”、“上海市首批法治建設示范鎮(zhèn)”等“十四個全市優(yōu)”。目前，高行鎮(zhèn)欣韻居民區(qū)已成為中央部委和外省市領導考察和調研浦東新區(qū)城運中心的唯一連線基層社區(qū)，是各級領導了解浦東智慧社區(qū)建設水平的重要窗口。
主動預防能力提升，事后處理事項減少
“上工治未病”，智慧社區(qū)匯聚數(shù)據(jù)后，高行鎮(zhèn)各部門主動發(fā)現(xiàn)、處置在先，將各居民區(qū)容易出現(xiàn)的頑瘴痼疾在先避免、源頭杜絕。沒有問題是“最好的成效”，不讓問題發(fā)生是“最高的境界”。源頭上強化預測預判、提升管防能力，推動態(tài)勢智能感知、趨勢智能研判、資源統(tǒng)籌調度、行動人機協(xié)同，更好打通城市治理“最后一公里”。
政府治理效能提高，治理成本大幅降低
智慧社區(qū)和有為政府協(xié)同發(fā)力，持續(xù)推進社區(qū)數(shù)字化轉型，大幅度降低政府治理成本。比如，在某一小區(qū)動遷居民入住前，高行鎮(zhèn)一次性投入44.3萬元建成了智慧社區(qū)系統(tǒng)。相比于同類型的其它鎮(zhèn)域動遷小區(qū)近200萬元的后續(xù)綜合整新整治成本，高行鎮(zhèn)大大節(jié)省了開支。著眼于加強數(shù)字基礎設施建設、數(shù)據(jù)平臺開放共享等舉措，改進了高行鎮(zhèn)公共服務的過程與結果，提升了高行鎮(zhèn)公眾的數(shù)字化服務體驗，形成了公眾需求與政府供給之間的雙向互動和正向循環(huán)，政府治理效能大幅度提高。
高行鎮(zhèn)通過數(shù)字化治理的整體性轉型，打造新一代“兩全兩通型”智慧社區(qū)，讓居民全方位感受智慧生活，享受數(shù)字社會帶來的服務與便利。正如高行鎮(zhèn)一些社區(qū)居民所言：高行鎮(zhèn)社區(qū)硬件更為先進、居民更為和睦、居委更為得力、居住更為適宜。未來高行鎮(zhèn)會繼續(xù)探索建立看得見、摸得著、可感受的智慧社區(qū)，推動社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為新時代民生事業(yè)高質量發(fā)展提供新動能。
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