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廈門同時(shí)發(fā)布兩部公共數(shù)據(jù)管理辦法
2024年01月12日 09:14:06來源：智慧城市行業(yè)動(dòng)態(tài)點(diǎn)擊量：40727
導(dǎo)讀12月28日，廈門發(fā)布《廈門市公共數(shù)據(jù)共享開放管理暫行辦法》、《廈門市公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用管理暫行辦法》等兩部公共數(shù)據(jù)管理辦法。
　　【智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】12月28日，廈門發(fā)布《廈門市公共數(shù)據(jù)共享開放管理暫行辦法》、《廈門市公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用管理暫行辦法》等兩部公共數(shù)據(jù)管理辦法。
 
　　1.廈門市公共數(shù)據(jù)共享開放管理暫行辦法
 
　　《辦法》適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事公共數(shù)據(jù)的匯聚、共享、開放及其監(jiān)督管理。
 
　　《辦法》自2023年12月28日起施行，有效期至2025年12月27日。
 
　　《辦法》共六章三十條，包括總則、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放、監(jiān)督管理、附則。
 
　　第一章 總則。著重闡明制定《辦法》的目的、依據(jù)以及適用范圍，確立公共數(shù)據(jù)共享開放原則，明確市大數(shù)據(jù)主管部門、市信息中心、政務(wù)部門的職責(zé)分工。
 
　　確立公共數(shù)據(jù)共享開放應(yīng)當(dāng)遵循無(wú)償提供、按需申請(qǐng)、統(tǒng)一平臺(tái)、安全可控的原則，明確公共數(shù)據(jù)資源平臺(tái)作為全市公共數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放的統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施。
 
　　第二章 數(shù)據(jù)資源。明確了目錄編制、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)的具體方式，并提出了動(dòng)態(tài)更新的要求。
 
　　規(guī)定公共數(shù)據(jù)資源實(shí)行目錄管理，政務(wù)部門、公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)數(shù)據(jù)目錄，組織收集公共數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)、全量匯聚至公共數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，并動(dòng)態(tài)維護(hù)更新數(shù)據(jù)目錄和數(shù)據(jù)。明確人口、婚姻、出生登記等自然人，和企業(yè)、民辦非企業(yè)等法人數(shù)據(jù)的“一數(shù)一源”提供單位。要求數(shù)據(jù)提供單位建立完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制。自然人、法人和非法人組織發(fā)現(xiàn)與其相關(guān)的公共數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不完整的，可以提出異議申請(qǐng)。
 
　　第三章 數(shù)據(jù)共享。主要對(duì)數(shù)據(jù)共享程序、共享方式、數(shù)據(jù)回流等方面進(jìn)行規(guī)定。
 
　　明確公共數(shù)據(jù)以共享為原則，不共享為例外，共享包括無(wú)條件共享、有條件共享和暫不共享三種類型。
 
　　明確共享程序。即屬于無(wú)條件共享的公共數(shù)據(jù)，由政務(wù)部門、公共服務(wù)組織通過公共數(shù)據(jù)資源平臺(tái)獲取；屬于有條件共享的公共數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)通過數(shù)據(jù)目錄相關(guān)信息項(xiàng)明確共享?xiàng)l件，數(shù)據(jù)應(yīng)用單位通過公共數(shù)據(jù)資源平臺(tái)向數(shù)據(jù)提供單位提出共享申請(qǐng)，并規(guī)定審核時(shí)長(zhǎng)為5個(gè)工作日。
 
　　明確在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)政務(wù)部門可以在明確數(shù)據(jù)使用目的、范圍、方式并確保數(shù)據(jù)安全的前提下，要求自然人、法人和非法人組織提供突發(fā)事件應(yīng)急處置工作所必需的數(shù)據(jù)。
 
　　第四章 數(shù)據(jù)開放。規(guī)定了普遍開放和依申請(qǐng)開放兩種開放類型，及其對(duì)應(yīng)的開放程序、開放條件。提出了公共數(shù)據(jù)要制定年度開放計(jì)劃，明確年度開放重點(diǎn)。
 
　　規(guī)定公共數(shù)據(jù)開放包括普遍開放和依申請(qǐng)開放，即普遍開放的公共數(shù)據(jù)為可以向社會(huì)廣泛公開的公共數(shù)據(jù)，依申請(qǐng)開放的公共數(shù)據(jù)為需要特定條件、特定場(chǎng)景使用或者安全要求較高的公共數(shù)據(jù)。
 
　　明確依申請(qǐng)開放數(shù)據(jù)的受理時(shí)限：要求市信息中心3個(gè)工作日內(nèi)完成初審，市大數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同政務(wù)部門、公共服務(wù)組織自初審?fù)ㄟ^之日起7個(gè)工作日完成復(fù)審。
 
　　第五章 監(jiān)督管理。規(guī)定了政務(wù)部門、公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)使用安全，市信息中心負(fù)責(zé)平臺(tái)安全管理，市大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。
 
　　第六章 附則。規(guī)定《辦法》的解釋單位、施行日期和有效期。
 
　　全文:https://govcdo.digitalelite.cn/nd.jsp?id=1043
 
　　2.廈門市公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用管理暫行辦法
 
　　為加快廈門市公共數(shù)據(jù)資源社會(huì)化增值開發(fā)利用，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推動(dòng)數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展，發(fā)布此《辦法》。
 
　　《辦法》提出建立公共數(shù)據(jù)資源分級(jí)開發(fā)機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)自然人、法人和非法人組織在安全可信的環(huán)境中，開展公共數(shù)據(jù)社會(huì)化增值開發(fā)利用以及與非公共數(shù)據(jù)的深化融合，充分釋放公共數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值，激發(fā)數(shù)據(jù)要素新動(dòng)能等目標(biāo)任務(wù)。
 
　　《辦法》適用于廈門市行政區(qū)域內(nèi)與公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用有關(guān)的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)管理、開發(fā)利用、安全監(jiān)管等活動(dòng)。
 
　　《辦法》自2023年12月28日起施行，有效期至2025年12月27日。
 
　　《辦法》分為五章27條，主要內(nèi)容包括：
 
　　第一章 總則。《辦法》明確公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用、一級(jí)開發(fā)主體、二級(jí)開發(fā)主體的定義，以及開發(fā)利用過程各部門的職責(zé)分工；規(guī)定公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用應(yīng)遵守“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的原則。
 
　　第二章 運(yùn)營(yíng)管理。《辦法》明確一級(jí)開發(fā)主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)公共數(shù)據(jù)融合開發(fā)平臺(tái)，作為全市公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用的統(tǒng)一通道；規(guī)定公共數(shù)據(jù)資源目錄及相應(yīng)公共數(shù)據(jù)經(jīng)脫敏脫密后提供給一級(jí)開發(fā)主體，創(chuàng)新提出“一類場(chǎng)景一審定”的應(yīng)用場(chǎng)景審核模式，通過發(fā)布開發(fā)數(shù)據(jù)目錄及應(yīng)用場(chǎng)景目錄提升開發(fā)利用效率。
 
　　第三章 行為規(guī)范。《辦法》規(guī)定市信息中心和一級(jí)開發(fā)主體應(yīng)分別制定公共數(shù)據(jù)脫敏脫密規(guī)則和加工處理規(guī)則，二級(jí)開發(fā)主體應(yīng)具備的安全條件、申請(qǐng)材料和數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告；明確一級(jí)開發(fā)主體可以向二級(jí)開發(fā)主體收取一定費(fèi)用。
 
　　第四章 數(shù)據(jù)安全與監(jiān)管。《辦法》明確公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用過程中，數(shù)據(jù)提供單位、市信息中心、一級(jí)開發(fā)主體、二級(jí)開發(fā)主體承擔(dān)的安全責(zé)任邊界；要求市大數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同市網(wǎng)信、公安等部門建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公共數(shù)據(jù)融合開發(fā)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)管理、開發(fā)利用等安全合規(guī)情況的監(jiān)督檢查。
 
　　第五章 附則。規(guī)定《辦法》的解釋單位、施行日期和有效期。
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