【智慧城市網 政策法規】近日，江西省教育廳辦公室印發了關于《江西省教育系統智慧消防(視頻監控)平臺建設方案》的通知。
汲取1.24新余特大火災，付出了39個學生生命的血淚教訓，要求在全省教育系統學生密集場所的出入口、消防通道、走廊過道、樓梯等關鍵控制區域，安裝智慧消防物聯網終端及視頻監控設備(監測設備、可視化大屏、消防即時預警、視頻AI即時告警等)，采用大數據、人工智能、物聯網等現代信息技術，通過監控平臺實現實時、精準、遠程監管，對消防安全隱患做到早發現、早預警、早處置，堅決管控和整治學生密集場所突出風險隱患，堅決防范和遏止群死群傷事故發生，切實保障學生生命財產安全。
各地各校和學生密集場所根據全省統一安排和要求，自主或委托第三方消防建設維保單位實施智慧消防(視頻監控)建設，包括智慧消防(視頻監控)設施設備的采購安裝、系統運行維護和值班值守服務等。
附通知原文與學生密集場所智慧消防(視頻監控)建設指南：
江西省教育系統智慧消防(視頻監控)平臺建設方案
為深刻汲取新余“1·24”特重大火災事故教訓，認真貫徹習近平總書記重要指示精神和中央領導同志批示要求，按照全國、全省相關安全生產會議部署，根據《國務院安委辦關于開展消防安全集中除患攻堅大整治行動的通知》(安委辦函〔2024〕3號)和《江西省消防安全委員會關于認真貫徹習近平總書記重要指示精神深刻汲取新余“1·24”火災事故教訓進一步加強當前消防安全防范的緊急通知》(贛消委字〔2024〕1號)《全省消防安全集中除患攻堅大整治行動方案》，依據《江西省消防物聯網建設應用管理工作規范導則》(贛專辦字〔2021〕4號)和《江西省學校消防安全管理規范》(2023年修訂版)等規定，進一步加強學生密集場所消防安全管理，切實保障學生生命財產安全，決定建設江西省教育系統智慧消防(視頻監控)平臺(以下簡稱監控平臺)。現制定方案如下：
一、建設目標
在全省教育系統學生密集場所的出入口、消防通道、走廊過道、樓梯等關鍵控制區域，安裝智慧消防物聯網終端及視頻監控設備，采用大數據、人工智能、物聯網等現代信息技術，通過監控平臺實現實時、精準、遠程監管，對消防安全隱患做到早發現、早預警、早處置，堅決管控和整治學生密集場所突出風險隱患，堅決防范和遏止群死群傷事故發生，切實保障學生生命財產安全。
二、建設范圍
本方案所指學生密集場所，是指面向中小學生(包括3至6歲的兒童)的校外培訓機構，高等學歷繼續教育校外教學點，民辦非學歷高等教育機構(專修學院)，青少年活動中心，學生綜合實踐基地和各類學校(幼兒園)的宿舍、教室、功能室、實驗室、實踐實訓基地等。
三、建設原則
1.全省統一。省教育廳開發建設全省統一的教育系統智慧消防(視頻監控)平臺，免費提供給各地各校和學生密集場所統一使用，并通過監控平臺，形成全省學生密集場所消防安全監管“一張網”。
2.分級負責。省教育廳統籌規劃全省學生密集場所智慧消防建設，開發全省教育系統統一的智慧消防(視頻監控)平臺；各設區市教育局調度推進學生密集場所智慧消防建設，督促指導各地落實建設任務；縣教育局、高校和學生密集場所主體主責，自主或委托第三方消防建設維保單位，實施并按時保質完成學生密集場所智慧消防建設；第三方消防建設維保單位認真履行合同責任，提供有效服務，構建“省、市、縣教育行政部門、學生密集場所和第三方消防建設維保單位”五級一體化的消防安全建設和監管機制，并通過監控平臺，加強學生密集場所消防安全管理，及時防范安全風險隱患，堅決遏止安全事故發生。
3.自主實施。各地各校和學生密集場所根據全省統一安排和要求，自主或委托第三方消防建設維保單位實施智慧消防(視頻監控)建設，包括智慧消防(視頻監控)設施設備的采購安裝、系統運行維護和值班值守服務等。
四、建設內容
根據當前學生密集場所實際，按照全過程且實時的智能化、規范化、精細化管理的目標要求，開發建設監控平臺，統覽消防安全態勢感知，實現智慧消防監管。
（一）配齊監測設備
在學生密集場所的出入口、消防通道、走廊過道、樓梯等關鍵控制區域，配備移動終端報警功能的獨立式煙感火災探測報警器，同時安裝足夠、符合國標要求的攝像頭(出入口攝像頭須配備音柱)和智慧用電裝置，實現消防安全隱患全方位、無死角監控。煙感火災探測報警器、攝像頭和智慧用電裝置全部接入監控平臺。
（二）可視化大屏
基于全省地理信息圖，一屏統覽全省學生密集場所的消防安全態勢感知，清晰展現各項消防安全信息統計情況，包括學生密集場所的現場視頻、攝像頭在線、消防設備告警趨勢、消防安全隱患、違規行為預警及處置情況等，并對學生密集場所的關鍵控制區域實現數字孿生3D可視化。
（三）消防即時預警
學生密集場所的獨立式煙感火災探測報警器和智慧用電裝置接入監控平臺，并將火災報警等數據傳送至監控平臺；一旦出現火災隱患，監控平臺自動報警，提醒學生密集場所法人及經營者、第三方消防建設維保單位和縣級教育主管部門，進行隱患排查和第一時間處理，實現智能監測、閉環管理；隱患報警逐級上報上一級教育主管部門。
（四）視頻AI即時告警
將學生密集場所攝像頭接入監控平臺，通過AI智能算法(抽煙識別、消防通道人員擁堵檢測、消防通道占用檢測、消防設備在線識別等智能算法)對視頻流或圖片流進行分析，識別發現消防設施、消防通道和場所周邊出現隱患情況時，系統自動產生告警信息，并即時發送給學生密集場所法人及經營者、第三方消防維保單位和縣級教育主管部門，也可通過語音模塊直接喊話場所值守人員。
（五）線上巡查
各級教育主管部門通過監控平臺對轄區內學生密集場所的消防安全進行線上巡查，特別是消防通道違規占用、違規用火用電等，實現對可疑隱患畫面進行人工抓拍、出入口服務臺喊話，跟蹤隱患處置結果，形成隱患記錄處置完整閉環。
（六）隱患排查
通過監控平臺，定期對學生密集場所安全隱患進行排查，并組織消防演練；對隱患排查和處理情況，及時跟蹤管控。
（七）培訓考核
建設消防安全知識庫，包含消防安全等法律法規文件、消防應急處置等音頻視頻資料、課件等，為學生密集場所開展管理人員、從業人員消防安全知識培訓提供參考資料。省、市、縣教育部門通過監控平臺定期組織消防安全培訓及考試。
（八）客戶端功能（APP）
通過APP客戶端，學生密集場所管理人員、第三方消防維保單位、省市縣教育部門可實時接收告警信息，查看學生密集場所內消防安全監控運行狀態，開展安全隱患排查任務處置、告警工單處理等，提供學生密集場所關鍵控制區域的數字孿生3D可視化。
（九）群眾投訴
廣泛發動群眾和網格員、社會監督員進行監督巡查，通過服務熱線等方式，快速接受對學生密集場所消防安全及其他違法違規情況的投訴、舉報，實現消防安全投訴第一時間接收、處理，切實提高處置效率，提升群眾滿意度。
五、實施步驟
(一)2024年3月31日前，完成全省校外培訓機構智慧消防建設并接入全省平臺；
(二)4月30日前，完成全省寄宿制中小學校智慧消防建設并接入全省平臺；
(三)5月31日前，完成全省高等學歷繼續教育校外教學點、專修學院、開放大學(學院)、青少年活動中心、學生綜合實踐基地和中小學校(幼兒園)的智慧消防建設并接入全省平臺；
(四)8月31日前，完成全省高校、中等職業學校的智慧消防建設并接入全省平臺。
六、保障機制
（一）組織保障
1.省教育廳成立全省教育系統智慧消防(視頻監控)平臺建設工作組，負責統籌規劃和指導；廳監管處牽頭組織實施，廳規劃處、基教處、職成處、高教處、穩定處、科技處、評估院和教育技術中心等處室(部門)根據職責和業務，分工負責，抓好督促推進。
2.各市、縣(區)教育局要加強領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，制定工作方案，落實具體責任人，明確任務分工，倒排工序，定期調度推進，確保按時保質完成建設任務。
（二）技術保障
1.省教育廳委托符合要求的技術方開發全省教育系統“智慧消防(視頻監控)”平臺，提供給學生密集場所接入使用。
2.“智慧消防(視頻監控)”平臺開發技術方依托自身研發能力，負責平臺開發、運行維護，并將部署在學生密集場所達到省標要求的煙感火災探測報警器、國標要求的攝像頭等智慧消防與視頻設備接入監控平臺，同時負責與“智贛119”和全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺技術對接。
3.學生密集場所所屬主體自主或委托第三方消防建設維保單位，建設安裝煙感火災探測報警器、攝像頭等智慧消防與視頻設備，并提供24小時值班值守服務。
4.第三方消防建設維保單位應具有消防專業能力，要負責煙感火災探測報警器、攝像頭等智慧消防與視頻設備的安裝和日常維保，并配合接入智慧消防(視頻監控)平臺，同時提供24小時的值班值守服務，第一時間發出安全預警，指導場所及時排查處理隱患。
（三）經費保障
1.省教育廳負責全省教育系統“智慧消防(視頻監控)”平臺開發建設及運維費用。
2.各類公辦學校學生密集場所的智慧消防(視頻監控)建設及運維費用，由當地和學校統籌解決。
3.校外培訓機構、民辦學校、高等學歷繼續教育校外教學點、專修學院等自行解決智慧消防(視頻監控)建設及日常運維經費(包括煙感火災探測報警器、攝像頭等設備的購置費、安裝費、3天云存儲費、帶寬費和24小時值班值守服務費等)。
七、職責分工
各級教育行政部門、學生密集場所依據各自職責實行分級管理、分級負責，安排專人，通過監控平臺，對學生密集場所實時監控，及時排查處置消防安全隱患。
（一）省教育廳
負責全省教育系統智慧消防(視頻監控)平臺建設和管理，并通過監控平臺，調度指導各設區市教育局和各高校(包括高等學歷繼續教育校外教學點、民辦非學歷高等教育機構)對學生密集場所消防安全隱患的排查處置。
（二）設區市教育局
督促推進縣區教育局和市直屬學校實施學生密集場所智慧消防(視頻監控)建設，并通過監控平臺，檢查指導縣區教育局和市直屬學校對學生密集場所消防安全隱患的排查處置。
（三）縣（市、區）教育局
組織中小學校(幼兒園)和青少年活動中心等實施學生密集場所智慧消防(視頻監控)建設，并通過監控平臺，監督學生密集場所消防安全隱患排查處置。
（四）學生密集場所所屬主體
落實消防安全主體責任，自主或委托具備消防專業能力的第三方消防建設維保單位，實施智慧消防(視頻監控)建設，并通過監控平臺，經常性開展隱患排查，及時高效處置風險。
（五）第三方消防建設維保單位
根據與學生密集場所簽訂的合同，負責在學生密集場所建設安裝智慧消防和視頻監控，并保障日常運行；向學生密集場所提供消防安全監控24小時值班值守服務，開展終端在線監測、信息跟蹤處理、安全管理；對監測到的學生密集場所安全預警信息，應及時通過電話、短信、APP報警等手段通知學生密集場所和當地主管部門，并采取措施予以確認；對確認后的火災等報警信息，及時聯動相關救援救助力量，并推送至城市消防大數據平臺。
江西省教育廳辦公室
2024年2月9日印發
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