【智慧城市網 企業關注】浦東城管深入推進數字化轉型之路，在全國率先探索建設數字機場，創新無人機城管執法監管應用。目前，一個由16個數字機場組成、覆蓋浦東80%適航區域、總計850平方公里的無人機綜合監管網絡構建形成，違法建筑搭建等違法行為在數字技術“火眼金睛”之下無處遁形，全面助力提升浦東城市治理現代化水平。
智能監管
實現全天候、全時段
信息指揮中心下達巡航任務指令，無人機從數字機場起飛執行任務，在預設航線上自動調整飛行姿態、云臺角度，巡航結束通過專網自動回傳數據，后臺通過智能識別違法行為鎖定證據，開展非現場執法監管……這一套“行云流水”的動作就是浦東城管無人機的作業流程。
3月19日23時37分，飛控中心的巡屏人員在對在建工地開展夜間巡查時發現，川沙機場無人機實時回傳的畫面中，川沙新鎮某工地燈火通明，于是立即對現場進行多角度全方位的拍攝取證。透過無人機圖像，可以十分清晰地看到機器正在運行，工人正在施工作業，根據《上海市環境保護條例》第六十一條第二款，判定該工地高度疑似夜間施工。信息指揮中心立即通過對講機將該情況告知川沙城管中隊，要求隊員立即赴現場核實處置。執法隊員趕赴現場后，對該工地的無證夜間施工行為進行依法查處。
如今，浦東城管在花木、張江、金橋、高行、三林、川沙、惠南、萬祥、書院等街鎮共設置了16個數字機場，覆蓋了浦東新區80%的適航區域，總計850平方公里。目前，根據監管要素行業特性不同，浦東城管的數字機場初步形成了時空監管對象庫，涉及生態、交通、規土、市容、房管五大監管領域，包含出土工地、裝修垃圾中轉站、歷史保護建筑、別墅區等612個監管對象，別墅區新增違建、工地夜間施工等46個執法監管事項。
區城管執法局黨組書記、局長張立新表示，以往監管多依靠執法巡查、信訪投訴等，需要耗費大量人力，如今利用無人機高空航拍的優勢，讓隱蔽性較高的違法搭建等行為無處遁形，無人機從起飛到發現、確認違法行為，僅需15分鐘，與傳統的處置方法相比，有著早發現、早介入、快處理的優勢，大大提升了工作效率，也逐步獲得了群眾的認可。
智能識別
實現高效化、精準化
別墅區違法建筑的查處一直是執法的老大難：住宅區域相對封閉，物業管理又“睜一只眼閉一只眼”，等到發現違法行為要查處時，往往難度很大。而通過無人機智能監管高效便捷，能夠精準定位監管對象，自主識別和判斷線索，并實現問題的閉環處理，大大縮短了問題發現到解決的周期，顯著提升了處置效率。
今年4月3日，航頭機場無人機對航頭鎮某別墅小區開展每周一次的常態化巡檢，所拍攝采集的正射影像照片經AI識別比對后，抓取到小區內一別墅房屋的現場照片與底圖不同，疑似存在頂樓新增違建的情況，經研判、審核后將該問題線索形成工單推送至航頭中隊。第二天，航頭中隊執法人員根據工單上精準的坐標信息及現場照片，到現場核實。后續，將根據《中華人民共和國城鄉規劃法》依法對違法行為進行處置。
區城管執法局信息指揮中心副大隊長劉健平形容無人機是“千里眼”和“順風耳”。原來，浦東城管無人機智能監管應用系統，通過AI技術對圖像和視頻中的內容進行自動檢測，讓電腦像人一樣理解和分析信息，并對特定的違法行為進行抓拍和消息推送。例如，新增違法建筑智能監管，就是依靠智能圖像識別技術，自動識別是否存在新增違建或正在裝修。
同時，無人機可搭載多樣傳感器，進行遠程高質量數據回傳，實時分析城市管理相關的數據。例如，環境監測依托無人機搭載氣體傳感器等設備，定期或持續監測大氣污染物、水域水質、噪音污染等環境指標，及時發現環境污染源，為生態環境管理和執法提供有力的數據支持。
浦東城管無人機智能監管應用系統，也可以通過大數據智能抓取違法線索，通過無人機對施工區域開展實時巡檢，對施工現場進行精準監管。
非現執法
實現全過程、全流程閉環
有了數字機場無人機智能監管的加持，浦東城管開啟了“人工智能+非現場執法”新引擎：一方面，通過空中無人機監管和地面車巡，形成了空地協同、綜合監管新格局，進一步彌補了布控執法力量不足的問題。另一方面，可以有效避免現場執法時的沖突，同時解決了違法行為隱蔽難發現，取證條件受限等問題，大大提升了對違法行為當事人的震懾力度。
據了解，浦東城管此前一直通過智能巡查車隊，實現跨門經營、占道洗車、暴露垃圾等7類違法行為的智能發現，開展非現場執法。無人機智能監管加入后，在原有執法事項地面視角的基礎上，疊加了非現場執法空中視角，通過非現場執法應用系統采集電子證據、固定違法事實，形成了非現場執法全過程、全流程閉環處置，拓展了數字化非現場執法辦案新模式，大大減少了人為干預和人力成本，顯著提升了執法效率和精度，提升了城市管理的智能化水平。
從今年1月運行起，截至3月底，無人機智能監管已在新增違法建筑、夜間施工、應急處置等多個場景中發揮重要作用，工單總量達280個。
下一步，區城管執法局將持續完善和優化無人機智能監管工作流程，增強無人機智能監管的判斷和分析能力，積極拓寬無人機智能場景的應用范圍，聚焦頻發、易判斷的違法行為，研發并測試無人機智能監管的算法邏輯，遵循“成熟一個，推廣一個”的原則，致力于打造無人機超級應用場景，從而推動城市管理向更高效、更智慧的方向發展。
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