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智慧城市網 城市在線】荊門市市人民政府辦公室印發荊門市道路交通安全三年提升行動方案(2024—2026年)，旨在加快提升荊門市道路交通安全水平，用三年時間實現新時代、新階段道路交通安全現代治理水平邁上新臺階。
提出交通管理要更加智慧的目標：智慧城市交通大腦
大數據應用服格局基本建立，公路安全防控體系進一步完善，多部門數據資源實現共享；城市交通信號聯網率達到90%，主要路口
交通信號燈、電子警察、視頻監控覆蓋率達到85%；市、縣兩級公安交警指揮中心全部實現實戰運行，各交通信號燈、電子警察、視頻監控、卡口全部接入交通集成指揮平臺。
并重點組織實施“四大提升行動”，包括公路安全提升行動、暢通出行提升行動、智慧交管提升行動、文明交通提升行動。智慧交管提升行動中包含推進智慧城市交通大腦建設、完善交通指揮調度體系、推進道路智能管控建設、升級優化信控管理平臺等具體內容。
方案具體如下：
荊門市道路交通安全三年
提升行動方案（2024—2026年）
為貫徹落實國務院安委會《“十四五”全國道路交通安全規劃》《安全生產治本攻堅三年行動方案(2024—2026年)》、湖北省人民政府辦公廳《關于進一步加強道路交通安全工作的意見》等文件精神，加快提升我市道路交通安全水平，用三年時間實現新時代、新階段道路交通安全現代治理水平邁上新臺階，制定如下方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全，積極倡導“美好出行、共同締造”理念，全面提升道路交通安全現代治理水平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為我市打造產業轉型升級示范區營造更加安全暢通、文明和諧的道路交通環境。
二、工作目標
構建“黨委領導、政府負責、部門聯動、區域協同、社會參與”的道路交通安全治理新格局，奮力打造貫徹新發展理念、彰顯新時代特征、適應荊門發展新形勢的道路交通安全系統治理共同體，力爭用三年時間使我市道路交通安全達到全國先進水平。
——道路交通更加安全。全市道路交通安全形勢持續平穩，交通事故死亡人數穩中有降，力爭不發生較大及以上道路交通事故，堅決遏制重特大道路交通事故。全市掛牌的重點隱患整改率達100%，國省道穿村過鎮路段中央隔離護欄安裝率、標志標線標準化設置率達100%，交通事故多發平交路口提升改造率達100%。
——城市出行更加暢通。城市交通品質大幅提升，實現交通便捷暢通、設施配套完善、環境持續改善。交通安全設施和安全管理設備規范設置率達到90%，公共交通分擔率達到35%，城市交通高峰擁堵延時指數降至1.3，摩托車、電動自行車頭盔佩戴率達到90%。
——交通管理更加智慧。智慧城市交通大腦大數據應用服務格局基本建立，公路安全防控體系進一步完善，多部門數據資源實現共享。城市交通信號聯網率達到90%，主要路口交通信號燈、電子警察、視頻監控覆蓋率達到85%。市、縣兩級公安交警指揮中心全部實現實戰運行，各交通信號燈、電子警察、視頻監控、卡口全部接入交通集成指揮平臺。
——交通風尚更加文明。道路交通安全宣傳教育社會化格局基本形成，駕駛人交通安全意識顯著增強，全民交通安全宣傳教育廣泛普及，交通安全文化豐富發展，各縣(市、區)均建立公益性交通安全宣傳教育實踐基地。城市主干道路口行人、非機動車守法率均達到90%，機動車守法率達到95%。
三、主要措施
在推進實施道路交通安全三年提升行動中，重點組織實施“四大提升行動”。
(一)公路安全提升行動。
1.提升公路交通安全設施等級。搶抓中央實施鄉村振興戰略、交通強國戰略、“四好農村路”建設機遇，鞏固荊北交通安全示范帶創建成果，持續推進縣域交通安全示范帶建設，深入開展“公路安全精品路”創建活動。加強普通公路隱患排查，完善國省道、農村公路迎面相撞、急彎陡坡、臨水臨崖、平交路口等突出點段、重點路口的交通安全設施，全面提升安全防護等級。對新建、改(擴)建的道路，嚴格落實道路交通安全設施和安全管理設備與道路主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用制度，交通安全設施和安全管理設備不符合有關標準的，不得組織道路工程竣(交)工驗收；公安機關實地查看存在安全隱患的，不得通車運行。(牽頭單位：市交通運輸局、市公安局；責任單位：市應急局，各縣市區。以下均需各縣市區落實，不再逐一列出)
2.強化道路交通安全源頭監管。加強“兩客一危一貨”車輛動態監管和違規信息閉環處理機制，發現違法違規的，嚴格追究所屬企業管理責任。嚴格落實車輛非法改裝、貨車“大噸小標”及低速電動車等非法生產銷售監管職責，杜絕不合規車輛流入市場。嚴把機動車安全性能檢驗關，督促檢驗機構落實主體責任，對出具虛假檢驗報告的，依法處罰、撤銷資質；構成犯罪的，依法追究刑事責任。實施嚴重超限超載源頭、運輸企業追溯調查機制，依法依規追究貨運源頭裝載企業、有關監管單位和人員的責任。(牽頭單位：市經信局、市公安局、市交通運輸局、市市場監管局；責任單位：市生態環境局、市應急局、市文旅局)
3.強化重點道路交通違法打擊。建立嚴重交通違法行為動態研判、常態治理機制，依法嚴查“三超一疲勞”、酒駕醉駕、無證駕駛等易擾亂交通秩序、易肇事肇禍的嚴重違法行為，保持嚴管態勢。優化公路超限站(點)、交通安全執法站布局，深化路警聯合執法常態化機制，提升嚴重超限超載、車輛逾期未報廢、逾期未檢驗等重點違法行為打擊能力。加強對接送學生車輛交通違法行為的查處力度，保障學生出行安全。強化農村地區交通安全執法，依法嚴查面包車超員、農機車輛、三輪車、拖拉機違法載人等違法行為。(牽頭單位：市公安局；責任單位：市交通運輸局、市教育局、市農業農村局)
4.強化道路交通應急救援處置。建立多部門合作的道路交通應急管理和救援體系，建立“一路多方”長效工作機制。完善惡劣天氣交通預警聯動處置機制，及時預警、處置突發交通緊急事件。建立并完善“警-路-醫-消”聯動交通事故應急響應模式，前移醫學救援關口，提升院前醫療急救能力和“黃金1小時”聯動處置救治效率，壓實高速公路屬地應急救援責任。(牽頭單位：市交通運輸局、市公安局；責任單位：市衛健委、市應急局、市氣象局、市消防救援局)
(二)暢通出行提升行動。
5.健全城市交通綜合治理機制。建立政府主導、部門協作、社會參與的城市交通綜合治理機制，定期研究解決城市交通存在的問題。市、縣兩級吸納公安交管部門成為規委會成員單位，建立公安交管部門深度參與城市道路交通建設項目的規劃、設計、建設、管理全流程工作機制。建立健全建設工程交通影響評價機制。建立完善占道施工管理審批機制，未通過相關部門審批的，不得施工。(牽頭單位：市公安局、市自然資源和城鄉建設局；責任單位：市城管委、市住房和城市更新局、市審批局)
6.加強城市道路交通系統建設。中心城區重點圍繞“三環六隧九射”骨架路網體系，進一步優化路網布局，加快打通道路節點工程，實施支路及微循環道路改造，不斷提升路網通行能力；各縣(市、區)在城市規劃發展中，應對城市道路進行統籌規劃、系統建設。提高停車位、充電設施建設標準，重點推進中心城區智慧停車系統、高新區產業園等片區停車設施、高鐵西站配套公共停車場等項目建設。保障公交路權優先，推進公交專用道建設，優化信號控制模式。優化新建道路斷面設置、無障礙設計、立體過街設施設置，完善現有道路非機動車過街通道設置以及行人、非機動車等候區設置，保障慢行交通路權。(牽頭單位：市住房和城市更新局；責任單位：市自然資源和城鄉建設局、市公安局、市城管委、市發改委、市交通運輸局、市城控集團)
7.優化城市道路交通組織。研究推進荊門高新區產城融合綜合交通治理工作，緩解荊門高新區通勤道路交通擁堵，保障企業周邊道路安全暢通。精細化設計實施荊門高鐵新城道路交通組織，合理設置車輛進出口，盡量減少或避免交通沖突。按照“一校一策”，因地制宜完善學校周邊道路交通組織,提升上、下學時段道路通行效率。規范設置城市道路交通標志標線、隔離護欄和路內停車泊位。(牽頭單位：市公安局；責任單位：市城管委、市住房和城市更新局、市自然資源和城鄉建設局、市教育局、市城控集團)
8.凈化城市道路交通秩序。深入開展中心城區“停車難、停車亂”治理，科學合理設置嚴管路段。開展“馬路市場”、占道經營、違規占有路內停車泊位等行為整治，嚴厲打擊違規占道施工和挖掘道路、生產銷售違規超標電動自行車、四輪“老年代步車”和拼裝改裝車輛等違法行為。健全完善城市道路交通常態化嚴管機制，嚴把共享電動自行車、網約車準入關，嚴管外賣、快遞車輛和摩托車、電動自行車、城市工程運輸車通行秩序，嚴查闖紅燈、酒駕醉駕毒駕、“飆車炸街”、套牌假牌、不按規定車道行駛、違法變道、違法停車等違法行為。(牽頭單位：市公安局；責任單位：市城管委、市交通運輸局、市市場監管局、市郵政管理局)
(三)智慧交管提升行動。
9.推進智慧城市交通大腦建設。建設交通大數據基礎平臺，實時采集、加工、分析、挖掘、研判交通“大數據”。建設交通數據治理平臺，完成交通要素數據的接入、數據治理、地址解析、交通標簽標定與共享等工作。搭建荊門市交管專用圖層，實現交通地理信息服務功能，完善交通地理信息服務應用規范。建設交通共享基礎庫，提升交通流、交通違法態勢研判分析能力。建設交通共享專題庫，提升交通警情和交通事故態勢研判分析、車輛關聯分析能力。擴容視頻解析中心，持續拓展機動車、行人、非機車算法解析能力。(牽頭單位：市公安局、市數據局；責任單位：市城管委、市交通運輸局、市住房和城市更新局)
10.完善交通指揮調度體系。建立完善市、縣兩級交通指揮中心，搭建“統一指揮、上下聯動、一體運作、精準高效”的一體化指揮體系。搭建一張圖指揮系統、融合通信平臺、勤務管理系統，對接交通數據基礎平臺，打通警務數據、警情數據、警力定位信息，構建指揮端至執勤端的快速調度渠道。建設音視頻融合指揮調度系統，實現警務數據、警情數據、警力定位信息數據連通。升級公安交通集成指揮平臺，強化集成指揮平臺數據接收、轉發、預警能力。(牽頭單位：市公安局)
11.推進道路智能管控建設。完善城市主次干路、進出城通道、高速公路、國省道流量監測、電子警察、視頻監控、卡口等設備、系統和安防設施建設。強化氣象監測預警、公路地質災害預警，規范設置限速標志、測速提示標志、測速取證設備，在重點路段建設LED交通誘導標志。強化交通事件監測能力，對擁堵、事故等事件實現實時預警。建設具有團霧檢測、凝凍預警、可變限速的惡劣天氣管控系統，長下坡、隧道等重點路段防控系統，增強交通安全風險主動防控能力。搭建交通警情預演、惡劣天氣監測預警、重點車輛管理平臺，為交通隱患排查、交通警情處置提供研判業務支撐，實現事件預警、處置、歸檔的全流程閉環。(牽頭單位：市公安局；責任單位：市住房和城市更新局、市交通運輸局、市氣象局)
12.升級優化信控管理平臺。全面更新升級交通信號機，實現城區道路交叉口C類信號機設置率達到85%以上，信號機聯網率達到90%以上，交通檢測設備配置率達到55%以上。升級交通信號管理平臺，建設交通態勢感知體系，提供交通組織的點、線、面問診能力。引入社會化專業力量，開展信號控制優化服務，城市主干路實現綠波帶全覆蓋，提高路段通行效率。(牽頭單位：市公安局、市數據局)
(四)文明交通提升行動。
13.健全文明交通制度體系。建立健全黨委政府主導、多部門聯動協作的交通安全宣傳教育工作機制，落實政府、部門、企事業單位履行交通安全宣傳教育職責義務。完善交通安全精準宣教內容和標準體系，常態化開展交通安全宣傳主題活動。強化新媒體、短視頻等新型大眾媒介傳播渠道運用和宣傳引導能力建設，全面提升交通安全信息傳播能力。建立社會力量參與交通安全公益事業運行機制，推動媒體、企業、機關、學校、社區開展交通安全宣傳教育。(牽頭單位：市公安局；責任單位：市教育局、市民政局、市交通運輸局、九派通融媒體中心)
14.加強文明交通基礎教育。深入開展“全國交通安全日”“美麗鄉村行”“交通安全大篷車巡回宣傳”等主題交通安全宣傳活動。將交通安全法律法規納入普法內容，推動道路交通安全教育內容進入中小學課程，建設公益性道路交通安全宣傳教育基地。國省道周邊行政村、客貨運輸企業設立固定式交通安全宣傳教育提示屏或宣傳欄，常態化加強村民及駕駛員交通安全教育。(牽頭單位：市公安局；責任單位：市教育局、市民政局、市交通運輸局、九派通融媒體中心)
15.強化文明交通社會動員。鼓勵全社會共同參與交通安全宣傳活動，實現交通安全共建共享共治，組織道路交通安全公益活動，創新宣傳勸導志愿服務。深入開展“零酒駕”“安全文明十佳駕駛員”“零事故”“交通安全文明示范村”“交通安全文明示范學校”等創建活動。(牽頭單位：市公安局；責任單位：市教育局、市民政局、市交通運輸局、九派通融媒體中心)
四、工作要求
(一)強化組織領導。市公安局負責道路交通安全三年提升行動的統籌安排、組織協調和跟蹤督導。各責任單位要結合工作實際，制定深化道路交通安全三年提升行動的具體落實方案，細化措施、明確分工、落實責任。
(二)強化財政保障。市、縣(市、區)兩級財政部門要加強道路交通安全提升行動方案所需經費保障。市、區兩級政府投資項目要納入政府投資項目績效綜合評價平臺管理，所需建設資金由市、區兩級財政根據事權歸屬，列入年度財政預算。
(三)建立工作機制。各責任單位要及時梳理工作進展，收集典型案例，總結亮點成效，提煉先進經驗，動態完善工作措施，形成常態長效治理機制。建立健全聯席會議制度，定期聽取階段性進展情況匯報，部署重點工作任務。
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