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智慧城市網 政策法規】近日，中央網信辦、工業和信息化部聯合印發《全國重點城市IPv6流量提升專項行動工作方案》(以下簡稱《工作方案》)，在北京市、天津市、上海市、深圳市、杭州市、合肥市、無錫市、煙臺市等8個城市部署IPv6流量提升專項行動。
全國重點城市IPv6流量提升專項行動工作方案
貫徹落實中央網信委決策部署，按照《深入推進IPv6規模部署和應用2024年工作安排》要求，為強化重點城市示范引領作用，全面提升IPv6流量水平，中央網信辦、工業和信息化部組織開展全國重點城市IPv6流量提升專項行動。制定工作方案如下：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網絡強國的重要思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，以提升固定網絡IPv6流量為主攻方向，著力提升IPv6端到端貫通水平和服務質量，拓展IPv6應用廣度深度，加快突破網絡、平臺、終端、應用等關鍵環節難點堵點，持續完善產業生態，增強內生發展動力，促進互聯網全面向IPv6演進升級，為網絡強國建設提供有力支撐。
二、重點城市
北京市、天津市、上海市、深圳市、杭州市、合肥市、無錫市、煙臺市
三、工作目標
用一年左右的時間，大型互聯網應用IPv6放量引流規模進一步擴大，家庭
路由器IPv6開啟率大幅提升，重點單位政企專線IPv6實際使用率明顯提高，數據中心承載業務全面完成升級改造并對外提供IPv6服務，云服務產品IPv6支持率持續提升。重點城市固定網絡和移動網絡IPv6流量占比明顯提升，重點城市大型互聯網企業、終端設備企業、云服務平臺等IPv6升級改造有效帶動全國各地區IPv6流量提升。
四、工作任務
(一)深入開展IPv6網絡流量分析。組織屬地基礎電信企業開展固定網絡流量分析，摸清固定網絡流量組成和家庭寬帶、互聯網數據中心(IDC)業務和政企專線等各類業務流量占比情況，梳理TOP20的IDC業務用戶清單，深化移動網絡IPv6流量分析。梳理屬地不少于200家黨政機關、國有企業、高校、金融機構、媒體、互聯網企業等重點單位政企專線清單。加
大數據監測分析力度，深入挖掘各類業務IPv6流量提升難點堵點。
(二)推動大型互聯網應用IPv6放量引流。推動屬地視頻、音樂、下載、云盤、社交、電商、游戲、新聞、應用商店等大流量互聯網應用IPv6深度改造，應用服務核心機房承載的業務、模塊、域名等支持IPv6，固定和移動網絡下均優先采用IPv6訪問，推動全國范圍IPv6放量引流。深化大型商業網站IPv6升級改造，首頁及各級鏈接支持IPv6訪問。全面提升核心節點、邊緣節點等各層級內容分發網絡(CDN)節點IPv6流量占比。
(三)提升家庭終端IPv6連通水平。推動屬地基礎電信企業加快替換不支持IPv6的老舊家庭網關(光貓)和定制家庭路由器，制定存量定制家庭路由器IPv6升級方案，推動全面啟用IPv6，新定制家庭路由器等智能終端默認開啟IPv6。推動屬地終端設備企業新生產家庭路由器全面默認開啟IPv6。推動非基礎電信企業定制的存量家庭路由器，在全國范圍通過遠程升級等方式啟用IPv6。推動智能電視、智能機頂盒、投影儀等智慧家庭產品支持并啟用IPv6。積極利用以舊換新、鼓勵消費等相關政策，引導用戶更換老舊家庭路由器并開啟IPv6功能。
(四)推動政企機構加快普及使用IPv6。推動黨政機關、國有企業、高校、金融機構、媒體、互聯網企業等重點單位網絡設備和互聯網出口開啟IPv6，為用戶訪問互聯網提供IPv6網絡環境，提升政企專線出口IPv6流量占比。提高基礎電信企業政企專線產品(包括互聯網專線、云專線、商務專線、企業寬帶等)IPv6服務能力，加強IPv6業務推廣，為新增用戶默認開通IPv6，積極引導并配合存量用戶開通IPv6。提高產業園區、科技園區、會議中心、酒店等大型場所IPv6網絡接入能力。
(五)強化數據中心IPv6升級改造。提高數據中心IPv6網絡接入能力，數據中心出口線路全面開通IPv6，積極引導并配合數據中心用戶開通IPv6業務。推動數據中心承載的各類應用服務(包括但不限于網站、互聯網應用、云服務產品、CDN服務、流量回源、后臺業務等)支持并啟用IPv6，提高數據中心出口IPv6流量占比。
(六)提高云服務平臺IPv6服務能力。深化屬地主流云服務平臺IPv6升級改造，全國范圍云資源池和各類規格的云產品全面支持IPv6。優化云產品業務邏輯，提高IPv6服務能力，新開通服務默認啟用IPv6功能，加強對云產品存量用戶的宣傳推廣，主動提供IPv6升級指引，引導用戶開通IPv6功能。
五、工作安排
專項行動時間自2024年8月至2025年7月，分為三個階段。
第一階段：動員部署(2024年8月)。重點城市建立工作機制，網信、通信管理、工信、國資、教育、金融等相關部門，以及基礎電信企業、重點互聯網企業、終端設備企業、云服務平臺企業、數據中心運營企業等共同參與，細化工作措施，動員部署專項行動。
第二階段：任務落實(2024年9月-2025年6月)。各單位對照工作目標任務積極推進、逐一落實，定期開展IPv6流量主要指標數據統計監測并通報，掌握任務進度。針對難點問題，及時開展工作調度，協調推動解決。
第三階段：總結評估(2025年7月)。結合重點城市IPv6流量指標發展情況，總結各項工作任務完成情況，全面評估專項行動實施成效，加強典型經驗做法的宣傳推廣，并將有關情況報送中央網信辦、工業和信息化部。
六、工作要求
(一)加強組織領導。中央網信辦、工業和信息化部會同省級網信辦、通信管理局、工業和信息化主管部門等單位，加強央地聯動，加大對專項行動工作的支持指導。基礎電信企業集團公司加大對省級子(分)公司的專項指導、政策傾斜和技術支持，將重點城市IPv6相關任務目標完成情況作為年度考核重要指標。各重點城市牢固樹立“一盤棋”意識，加強統籌協調，加大政策、資金和人才等支持力度，引導社會各界積極投入、共同參與，開展項目化、清單化管理，壓茬推進各項任務，確保落地見效。
(二)突出示范帶動。堅持全國“一張網”工作理念，發揮重點城市技術、產業和服務優勢，以點促面，輻射帶動全國各地區IPv6用戶和流量規模增長。積極推動全國IPv6技術創新和融合應用試點優秀成果在重點城市普及應用。
(三)強化監測通報。重點城市要建立完善監測機制和統計臺賬，加強IPv6流量指標監測方法的宣貫培訓，開展常態化監測分析和通報，為專項行動提供數據支撐。自2024年9月起，每月10日前，基礎電信企業集團公司將各重點城市固定和移動網絡IPv6流量占比等相關指標數據、各省級網信辦將重點城市8項IPv6流量主要指標數據，報送至中央網信辦。中央網信辦定期通報專項行動進展情況。
(四)加大宣傳引導。重點城市要策劃推出IPv6主題宣傳活動，全面展現IPv6技術優勢和發展成果，激發社會各界對IPv6的關注度和參與度，引導企業機構和公眾主動使用IPv6，營造良好發展氛圍。
解讀如下
一、專項行動背景及意義
推進IPv6規模部署和應用是貫徹落實習近平總書記關于網絡強國的重要思想的重大舉措，是新形勢下加快數字基礎設施建設的重要內容，對于打造競爭新優勢、加快形成新質生產力、推動高質量發展具有重要意義。
近年來，中央網信辦、工業和信息化部牽頭推進IPv6規模部署和應用，各地區、各有關部門加強統籌協調、政策扶持、應用引領和協同推進，逐步形成系統化部署、體系化貫通、協同化應用的發展態勢。截至2024年7月，我國IPv6活躍用戶數達7.98億，在網民中占比達73.04%，移動網絡IPv6流量占比達64.31%，固定網絡IPv6流量占比達21.34%。但是，當前仍面臨互聯網應用改造深度不夠、家庭網絡終端IPv6開啟率不高、政企專線IPv6使用率不高、數據中心出口IPv6流量占比較低、IPv6服務能力和意識不足等問題，亟需重點突破、補齊短板。
按照《深入推進IPv6規模部署和應用2024年工作安排》部署，中央網信辦、工業和信息化部聯合印發《全國重點城市IPv6流量提升專項行動工作方案》，旨在推動重點城市IPv6發展水平再上新臺階，通過專項行動帶動全國IPv6流量整體提升，為全國提供可復制、可推廣的經驗和做法。
二、專項行動工作思路及目標
專項行動以提升固定網絡IPv6流量為主攻方向，著力提升IPv6端到端貫通水平和服務質量，圍繞應用、終端、網絡、平臺等關鍵環節，通過推動大型互聯網應用擴大IPv6放量引流規模，提升家庭路由器IPv6開啟率，提高重點單位政企專線IPv6實際使用率，全面升級改造數據中心承載業務，提升云服務產品IPv6支持率等舉措，實現重點城市網絡IPv6流量占比明顯提升，增強全國IPv6發展內生動力。
圍繞重點工作方向，為確保工作成效可量化，《工作方案》設置固定網絡IPv6流量占比、移動網絡IPv6流量占比、大型互聯網應用固網側IPv6流量平均占比、定制版家庭路由器IPv6開啟率、公開版家庭路由器IPv6開啟率、重點單位政企專線IPv6實際使用率、互聯網企業數據中心出口IPv6流量平均占比、云服務產品IPv6支持率等8項指標。
三、專項行動重點任務
圍繞工作目標，《工作方案》提出六個方面的工作任務。
一是深入開展IPv6網絡流量分析。組織開展固定網絡流量分析，摸清固定網絡流量組成和家庭寬帶、互聯網數據中心(IDC)業務和政企專線等各類業務流量占比情況，梳理大流量IDC業務用戶清單和重點單位政企專線清單，深入挖掘各類業務IPv6流量提升難點堵點。
二是推動大型互聯網應用IPv6放量引流。推動大流量互聯網應用IPv6深度改造，應用服務核心機房承載的業務、模塊、域名等支持IPv6，固定和移動網絡下均優先采用IPv6訪問，推動全國范圍IPv6放量引流，全面提升核心節點、邊緣節點等各層級內容分發網絡節點IPv6流量占比。
三是提升家庭終端IPv6連通水平。加快替換不支持IPv6的老舊家庭網關(光貓)和定制家庭路由器，推動存量家庭路由器全面啟用IPv6，新生產家庭路由器全面默認開啟IPv6，推動智能電視、智能機頂盒、投影儀等智慧家庭產品支持并啟用IPv6，積極引導用戶更換老舊家庭路由器并開啟IPv6功能。
四是推動政企機構加快普及使用IPv6。推動重點單位網絡設備和互聯網出口開啟IPv6，提高基礎電信企業政企專線產品IPv6服務能力，加強IPv6業務推廣，為新增用戶默認開通IPv6，積極引導并配合存量用戶開通IPv6，提高產業園區、科技園區、會議中心、酒店等大型場所IPv6網絡接入能力。
五是強化數據中心IPv6升級改造。提高數據中心IPv6網絡接入能力，數據中心出口線路全面開通IPv6，積極引導并配合用戶開通IPv6，數據中心承載的各類應用服務支持并啟用IPv6，提高數據中心出口IPv6流量占比。
六是提高云服務平臺IPv6服務能力。深化主流云服務平臺IPv6升級改造，全國范圍云資源池和各類規格的云產品全面支持IPv6，新開通服務默認啟用IPv6功能，加強對云產品存量用戶的宣傳推廣，主動提供IPv6升級指引。
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