【智慧城市網 城市在線】近年來，寧波市經濟社會持續快速發展，全市公路里程已超過1.1萬公里，城市平均路網密度達到8.6公里/平方公里，近三年汽車保有量年均增長近20萬輛，截至2023年底已達到351萬輛。隨著各類交通要素快速發展，人車路矛盾不斷凸顯，交通管理壓力不斷增大。寧波市公安局在寧波市委、市政府領導和寧波市人大常委會的監督支持下，不斷強化民生警務理念，推進各環節智慧化改革，努力構建高水平公安交通管理服務體系?，F將有關情況報告如下：
一、總體情況
以保障高質量發展為目標，不斷創新交通管理手段，努力實現三個方面的提升：
一是做強感知能力。全市已建成各類監控13995個(主城區5679個)，建設高清采集系統(電子警察)22195套(主城區5923套)并覆蓋95%的燈控路口，卡口規模達到29215套，每日處理通行記錄超過1.1億條，不斷提升對異常人、異常車、異常事件的發現能力。
二是建強實戰體系。對照交通管理核心業務架構，系統建立“1+4+N”交管信息化體系，即打造1個數據中臺，突出對指揮決策、秩序管理、事故預防、服務保障等4大應用板塊的保障，建立N個系統支撐實戰應用，推動交通管理由傳統管理向智慧管理、主動管理、精細管理轉型升級。
三是做優創新生態。深入推進信息化在實戰管理中的創新應用，先后有15個數字模型在各級比武競賽中獲獎并投入實戰應用。其中“道路異常情況車輛精準引導”“精準溯源—預防性執法”“酒駕防控智治”等3個模型連續三年獲得全國公安交管大數據建模比賽一等獎。
二、主要做法及成效
利用科技信息化手段構建高效出行、安全出行、便捷出行“三大保障網絡”，不斷提升群眾在城市交通領域的獲得感、體驗感。
（一）讓群眾出行更順暢。
把暢通作為最普惠的民生，從多個維度不斷加大智慧化投入。
一是推進信號控制智能化。將主城區(海曙、江北、鄞州)1844個信號燈路口接入統一交通信號控制平臺，聯網控制率達98%以上；其他區(縣、市)共有3780個信號燈路口，聯網率90.9%。組建交通信號配時管理專業團隊，通過對車道級流量數據的精準感知分析，按“一燈一策”原則，區分8—16個不同時段精細設定單點配時方案，并進行動態優化。強化路口協調控制，將“綠波帶”聯網成片升級為“綠波網”，使寧波市“綠波”更具系統性，其中高架圈的地面道路負責引流，主干道路負責疏散，并做好東部新城等重點片區的微循環。2023年，全市新增優化“綠波帶”道路137公里，累計建成“綠波帶”177條、總里程超過480公里；2024年還將新增至少200公里。主城區137個重點路口探索建設聯網的可變車道控制系統，可根據流量、車道占有率等指標，智能調控車道設置，使城市交通信號控制系統變得更“聰明”。
二是推進路況誘導精細化。全市建成709套塊誘導屏(主城區344套)，并以交通參與者的需求為出發點，及時開展路況發布、惡劣天氣預警、高速口開閉狀態提醒，疊加對電子導航的實時路況推送，提供全面的路況誘導服務。建設車輛精準引導平臺，對過車數據進行清洗、梳理，區分高頻通行和過境車輛，并針對施工道改、積水結冰、臨時管控等影響通行情況，對2000余萬車主實施精準提醒。
三是推動警務機制高效化。不斷提高路面管控效能，突出做好偶發擁堵的應對處置。建設“鷹眼”指揮決策平臺，接入商圈人流、橋面氣溫、涵洞積水等交通全維度數據，對道路均速、延時、警情等全要素進行一屏展示，創新建立“暢安指數”，直觀反映路面實時情況，并進行趨勢研判，強化主動管控。實施“3+9”中隊現代警務機制改革，為中隊搭建1套基礎管控平臺、建設1個數字警務室、劃定1張網格責任圖，設定9大類核心績效指標，把數字治理貫穿到勤務全過程，使勤務精準聚焦于違法打擊、致堵隱患治理以及擁堵點位的快速處置，不斷建強“最小作戰單元”。其中，作為保障城市主動脈暢通的快速路大隊，依托智能警務亭建立推行“113”快速反應機制(1分鐘主動發現警情，1分鐘到達現場，3分鐘處置完畢)，高架路段高峰期到達現場時長從原來10分鐘縮短至約2.5分鐘，事故發生率從日均4.7起下降到3.1起，有效緩解了高峰時段城區交通壓力。
四是推進堵點治理數字化。利用大數據平臺全面研判我市道路通行指數，分析堵點交通特征及原因，針對性地推動實施道路工程性改造、交通組織優化、停車供給增加等措施。2023年，已對186個學校、商圈、醫院等易擁堵區域進行“一點一策”治理，配套采用慢行交通一體化、停車管理智慧化、校園接送精準化等手段，不斷提升我市道路暢通水平。根據高德等機構發布的報告，2022年寧波市交通健康指數均排在全國同類城市第二位，2023年躍升至第一位。
（二）讓路面通行更安全。
把預防交通事故作為貫徹“人民至上、生命至上”理念的具體實踐，并運用信息化手段不斷提升管理實效。
一是突出致禍違法精確打擊。針對“毒駕失駕”、分心駕駛(開車使用手機)、疲勞駕駛等交通違法危害性大、隱蔽性強的特點，搭建“鷹擊戰隊實戰平臺”，深挖警情、社情、輿情等數據資源，開展情報研判打擊。2023年以來，利用“人車拓撲”“時間軌跡聚類”等模型算法創建21種戰技法，生產違法線索6750條，打擊疲勞駕駛、套牌失駕、車輛改裝等隱性違法8.5萬余起，收獲良好成效。
二是突出重點群體精準宣教。將“精準溯源—預防性執法”模型投入實戰，通過數據歸集、綜合研判，對交通參與者實行“三色畫像”，明確重點人員、車輛和企業，并將宣教任務通過警務通下發到警務網格，落實警力進村社、進企業，對老年人、外來務工人員群體以及運輸、快遞、外賣行業中的高風險人員，開展點對點宣教，實現傳統普宣向精準宣防轉變。以外賣行業為例，2023年傷亡交通事故量下降20.7%、死亡人數下降50%。
三是突出危重傷員高效送醫。建設“甬城急救通平臺”，實現施救點位、119及120車輛定位、線路詳情等數據的在線交互，自動提供交通信號“綠波”支持，確保“生命通道”暢通。2023年，全市交通事故死亡人數持續下降，同比減少85人，再創歷史新低。
（三）讓群眾辦事更便捷。
主動回應民生訴求，以數字化服務手段破解群眾辦事的痛點和難點。
一是高質量推進車駕管服務。以信息化改革為抓手，在國內率先打破傳統的業務集聚辦理模式，在全市建立300余個社會化服務網點，平均服務半徑縮小至3公里；大力推進“減材料、減環節、減時間”的“一件事”改革，已實現機動車從上牌到報廢的全生命周期“一類事”高效服務；在16家車輛檢測站建成“微型車管所”，方便群眾同步辦理自助體檢拍照以及車輛牌證、駕駛證補換領等10項高頻業務；通過數據碰撞，自動向車輛年檢、駕駛證年審臨期車主發送提醒信息132.3萬條。眾多創新服務舉措為我市車管所11次蟬聯“全國一等車管所”提供了有力保證。
二是高質量推進事故快處。率先在省內啟動“非人傷交通事故快處改革”，以線上方式完成事故的勘查、取證以及責任認定。相較全省通用的“浙里快處”平臺，我市版本有兩個更為便捷的功能：第一，可以對證件照片自動識別，人車信息輸入更便捷，已被省公安廳列為2.0版升級的主要功能；第二，通過短信推送鏈接方式登陸平臺，進入快處程序更便捷。去年實施以來，已快處非人傷交通事故30.5萬起，大幅減少群眾等候時間。
三、存在問題
對標新形勢新要求，寧波市智慧交通管理主要還存在三個方面的短板：
一是全市交管智慧化發展水平尚不平衡。各區(縣、市)受制于體制原因發展水平不一，特別是科技建設方面不同程度存在不規范、不統一、不精細等問題。以交通信號控制系統為例，全市主要有11種品牌，無法統一調控，不利于全域高效協同指揮調控。
二是交通事故預防手段依然較為傳統。相較于其他交管業務版塊，交通安全治理的信息化建設水平不高。當前的大部分事故隱患仍以人工發現為主，排查范圍主要集中在亡人事故，排查內容涉及交通組織、自身管理方面較少，并且缺少對動態風險的感知。
三是智慧交通專業保障能力仍有不足。目前，交警隊伍年齡結構偏大、專家型民警少，基層的專業人才更為匱乏，特別大隊層面只有1到2名兼職民警，主要負責日常維護工作，無法主導實戰運用的研究與攻堅。
四、下步打算
全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關于公安工作和科技工作的重要論述，充分發揮科技創新對公安交管工作的引領支撐作用，持續推動與業務深度融合，加強創新成果應用，不斷提升管理的數字化、智能化、科學化水平，助推智慧交通管理工作高質量發展。其間，將進一步突出民生導向，建立全市交管“民呼警應”服務中心，全量匯聚民情民意，做精做細民生熱點與趨勢傾向分析，保障交通智慧化管理高度貼合群眾訴求。接下來，將重點推進三個方面工作：
（一）打造市域一體化交管格局。
與公安部交通管理研究所等專業機構合作，加強全市交管科技建設方面的頂層設計，統一技術標準，規范建設流程，逐步健全市域科技設施規劃、建設、應用的全流程標準規范。建立全市交管信息化建設管理機制，加強對各區(縣、市)項目的可性性論證、評審、監管、驗收及績效評估。逐步推進對現有科技設備的兼容使用，提升全域信息化的融通度、協調性。特別是在信號控制方面，將搭建全市統一的管理平臺，實現全量接入與管理，有效支撐市域一體化指揮、管理，為全市人民提供更普惠、更全面的高質量出行體驗。
（二）建立數治化事故防控體系。
對標“國內領先、全省第一”的定位，建設數字化道路交通安全綜合治理中心，上線運行專項治理平臺，開展全要素、全鏈條管控。通過數字賦能重構治理機制，實施市域事故熱點分析，實現風險動態預警，健全隱患治理閉環，強化事故處理監管。以“交通安全治理為中心”，持續深化中隊“3+9”數治警務改革，提升中隊數字警務室的專業化程度，強化事故精準分析，把道路隱患治理、交通違法管控、重點人群宣教、勤務編排運作等工作更精準地與事故預防結合起來。進一步完善隱患治理全流程管理，做優治理成效的跟蹤評估，對于風險級別依然較高的再次列為隱患點進行治理，建立滾動排查治理機制，不斷壓降事故發生概率，以數據賦能開創道路交通安全管理新局面。
（三）提升專業化智慧交通保障能力。
成立“寧波公安交通管理研究所”，引進高素質專業技術人才，加強全局性謀劃、系統性布局、整體性推進，更加注重交通管理前沿領域研究、攻堅，進一步推進高新技術在公安交通管理實戰中的創新應用。加強專業化、職業化科技創新隊伍建設，持續完善人才引進、培養、使用、管理制度，進一步加強與公安部道研中心等單位的合作，強化骨干梯隊培育。按照市委市政府決策部署，強化對寧波市智能網聯汽車產業支撐，大力推動車路協同環境建設和數據交互通道拓展，不斷推進交通基礎設施的智慧化轉型升級。
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