然而，11年電改前行至今，擬議中的主輔分離以及東北電力市場和直購電等試點陷入僵局，電改舉步不前，原本計劃進一步完成輸配分開的國家電網公司在金融、電建、礦業等多個領域和海外大力擴張。
　　
　　上述國家電監會華東分部人士表示，11年過去，隨著電網的發展壯大，已形成諸多利益壁壘，拆分極為困難。日信證券一位分析師則對記者表示，五號文件也已過去多時，“總體思路是對的，但是具體的細節可能需要做一些修改。”他認為需要召開一個高層級的會議，再次明確電改的路線圖和時間表。
　　
　　電改“遇到了很大困難”
　　
　　這位電監會知情人士曾表示，近年來，電監會一直在強調要“深化電力體制改革”，但實際操作中，電監會并沒有找到真正的電力市場可以監管。
　　
　　他認為，由于政府的過度干預，從某種意義上來說，電監會一直被閑置。
　　
　　“這些年來，電監會做了很多事，”上述電監會官員表示，批評電監會不干事的人根本不了解電監會。
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　　原電力部生產司教授級高工、現任大電網CIGRE和美IEEE會員的蒙定中此前在中表示，電力監管在現有電力體制下，很多問題單憑電監會無法解決。
　　
　　目前，電價權掌控在發改委手中，電力調度權則掌握在國網手中，作為央企的國網是副部級單位。
　　
　　中國*輪電力體制改革始于2002年。國務院當年通過的《中國電力體制改革方案》對國家電力公司分拆重組，實現廠網分離，成立了國網、南方電網以及中電投、大唐等五大發電公司。當時的電力體制，由于政企不分、廠網合并的集中壟斷，而深受詬病。