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　　【中國安防展覽網 時事聚焦】近日，有網友報料稱，杭州西湖邊的武松墓和蘇小小墓的墓碑上被人潑上了疑似紅油漆的東西，事后證實確有此事。西湖景區管委會公布部分現場監控視頻，里面記錄了作案*的“噴漆”瞬間，從噴紅漆的痕跡來看，很像是年輕人惡意涂鴉。


視頻監控在城市治安管理中有很重要的作用，是城市安防系統不可或缺的一部分，它為城市安全實施守護，為事后查證提供證據，為建設平安城市、智慧城市發揮作用。

城市監控需考量的因素
　　
在城市視頻監控中，視頻監控點的設立根據城市治安狀況按區域進行重點設置，布控點主要集中在商業金融街、社區、娛樂場所、主要路段、交通樞紐區等區域。相關部門通過實時視頻、錄像等手段來了解布控在各個敏感區的實時狀況，通常情況下，對實時傳輸的圖像要求：保證圖像的清晰；保證職能部門的管理員在時間掌握實時、清晰、流暢的高品質視頻圖像；對錄像的要求是：保證錄像的持續穩定，保證突發事件時相關人員能在時間獲取到穩定、流暢、清晰的錄像文件；保證錄像文件存儲的安全性、可靠性。

安全防范措施位列各項公共活動的首要考慮要素，公共場所安防措施一方面需要攝像機進行及時監控，另一方面視頻智能分析技術也是不可或缺。

控制制高點

如大范圍的公共場所、交通樞鈕、交通路口。由于這些地方視野開闊，寬度有些甚至達到在百米以上，在看清全景圖像實現調度的同時，不可能也沒有精力再看清車輛牌照號碼等細節，在制高點安裝監控攝像機非常必要，目前也比較普遍。

監控細節

在特別注重細節的監控場所，同時實現無死角監控，如銀行、超市、商場。在這些容易發生搶劫、偷竊安全事件的場所，*的面孔要看的越細越清越好，這不僅需要監控整個作案的全景過程，更需要每個人的有別于其他人的任何特征。

重點監控

公共場所不僅需要監控全局局勢，而且還要重點突出有特殊情況，提前預警調取發生事件畫面，這樣具備全景基本功能的同時又達到重點突出的效果，也算一個特色，同時實現監控效果與成本兼顧。采用低分辯率全景攝像機監控，通過內置監控行為算法軟件，再配合自動云臺攝像機，實現全景監控基本功能和重點圖像抓取。通過軟件計算分析全景視頻畫面，如果出現預設的視頻畫面，如無人區突然出現有移動目標，廣場上人員奔跑，車輛事故，由軟件操作配合的帶自動云臺的特寫攝像機重點監控。

多角度監控

為了保證不缺失畫面，可以考慮從不同角度拍攝，同時做好數據大聯網，能夠實時共享定位。

公共安防設備安裝規范問題怎么辦？

視頻監控在公共區域的應用的重要性是不言而喻的，除視頻監控意外，還有很多的安防設備在公共安全管理中發揮重要作用，但是對于公共場所安防設備的安裝規范問題區成為一個棘手問題。何以彌補公共領域的法律空白，以法律的形式規定公共領域攝像安裝的主體、范圍、程序、監管及攝像檔案的管理與控制，既發揮攝像的監控、證據和違法阻卻功能，又大限度的保護公民公共領域人身和財產安全？行業相關人士提出了幾點看法。

首先，關于安防設備強制安裝范圍問題。目前，我國部分地區在公共場所安裝攝像頭的行為尚處于一種無序狀態，幾乎任何主體，無需任何理由，也無需滿足任何程序即可自行安裝。如果對在公共場所安裝攝像頭的主體資格和安裝之必要性缺乏規制，則可能會導致對公民權利的恣意侵犯。因此，應從法律上明確可以安裝攝像頭的范圍，安裝主體的資格條件，以及安裝目的的正當性，且應由有關部門進行審批或監管。

強制性安裝是為了維護公共利益和公共秩序的需要，以預防和打擊違法*行為為目的，在公共場所、重點單位、要害部位必須安裝視頻監控系統。此外，對于一些案件高發的治安亂點、特殊場所（如典當行、歌舞廳等）或人員流動量大的公共場所這類涉及到公共安全的領域，也應當在法規中規定安裝必要的視頻監控設備。

法律在規定強制安裝范圍的基礎上，還有必要明確哪些地方不能安裝公共視頻監控系統，即設立禁止性規定。因為根據法不禁止即可為的法理原則，將導致在一些涉及個人隱私的場所安裝視頻監控系統并不違法的結果，這極不利于對公民人身權利的保護，是社會文明的倒退。在安裝公共視頻監控系統的場所還應規定設置明顯標識，還公眾知情權。當人們知道某處有攝像機時，就會產生一種安全感，同時也規范了自己的行為，可避免違法行為不再發生，過于親密的行為也將有所收斂，這樣既威懾了*分子，也避免了公眾對隱私權的擔憂，也體現了以人為本的思想。

另外，對于強制性安裝范圍之外的，也非禁止性安裝范圍的場所，如私營企業、居民小區等可以實行自愿性安裝，法律對其安裝方面只進行引導，而不做強制性要求。但這并不代表自愿安裝可以為所欲為。在安裝過程中，法律應當要求公民個人或組織只能在自己所有的區域內建立監控系統，系統監視的范圍也只能是自己的區域。不得在他人所有的區域或公共區域安裝視頻監控系統，也不得利用自己安裝的監控系統來窺探他人信息或公共信息，更不能將獲得的信息用作非法目的，否則將侵犯他人人身權，也應當承擔相應的法律責任。

其次，安防設備的安裝標準問題。公共場所的監控設備的安裝主要是為了保證人身和財產安全，圖像不清晰、不能實時共享視頻對于公共場所的安全防范猶如“隔靴搔癢”并沒起到應有的功效。放眼全國各地、絕大部分區域系統都是相對孤立的，標準不統一的問題日益突出，造成不少視頻監控系統陷入“信息孤島”狀態。尤其是作為社會治安重要場所視頻監控圖像采集，視頻圖像質量、全天候24小時監控環境的適應性、接入設備授權、認證和安全性管理等，并未進行規范和統一，使得孤立系統無法互聯互通，大量資源不能共享，加上視頻圖像信息安全性較差，給國家安全和社會公共安全帶來隱患。

安防領域視頻監控系統未能互聯互通，一大關鍵原因在于視頻圖像信息采集源頭的不規范與不統一。因此要解決上述問題，除了需對系統安全性等方面進行規范外，還需要從視頻圖像信息采集的源頭上進行規范和統一，制定發布滿足上述要求的《社會治安重要場所的視頻監控圖像信息采集技術要求》國標就顯得迫在眉睫。而計劃明年制定完成的這一標準將會明確視頻監控圖像信息的分類分級、采集、采集設備配置和接入技術要求，規范視頻圖像信息采集源頭，為信息安全及聯網提供先決條件。正因為社會需求和技術不斷成熟，安防設備在社會治安領域起的作用越來越大。從社會治安現狀看，視頻監控的功能將越來越多，互聯互通的融合度也會日益增強。